智慧城市建設(shè)，最重要的是從大數(shù)據(jù)視野來做頂層設(shè)計(jì)，而不是從信息化的角度做頂層設(shè)計(jì)。
當(dāng)前，貴州全力推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與各行各業(yè)深度融合。
談及為什么在貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)，“生態(tài)良好、氣候涼爽、電力充足、地質(zhì)穩(wěn)定”是大家的第一反應(yīng)。2013年，被廣泛認(rèn)為是“大數(shù)據(jù)元年”，在各地對(duì)大數(shù)據(jù)還處于理論研究階段時(shí)，急于轉(zhuǎn)型發(fā)展的貴州已開始行動(dòng)。短短兩年多時(shí)間，貴州已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多個(gè)率先！在全國(guó)率先建設(shè)全國(guó)首個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，率先制定大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用地方法規(guī)……
但是，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、大數(shù)據(jù)高層次人才匱乏，是貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)不得不面對(duì)的難題。數(shù)據(jù)開放會(huì)導(dǎo)致個(gè)人隱私面臨安全問題。貴州應(yīng)如何破題？針對(duì)這些問題，記者近日專訪了貴州大學(xué)大數(shù)據(jù)與信息工程學(xué)院院長(zhǎng)謝泉。
人物名片
謝泉
貴州大學(xué)大數(shù)據(jù)與信息工程學(xué)院院長(zhǎng)、學(xué)科帶頭人，博士生導(dǎo)師。科技部863課題評(píng)審專家，科技部國(guó)際合作課題評(píng)審專家，國(guó)家自然科學(xué)基金同行評(píng)議專家，教育部電子信息類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員。十二屆全國(guó)人大代表。
貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)，主要是缺高層次人才
記者：這幾年，貴州大數(shù)據(jù)人才現(xiàn)狀和培養(yǎng)情況如何？
謝泉：2014年5月28日，貴州大學(xué)大數(shù)據(jù)與信息工程學(xué)院成立。以大數(shù)據(jù)命名并設(shè)置學(xué)院，這在全球是第一家。這幾年，我們引進(jìn)了一名院士、一名千人計(jì)劃專家、兩名大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍人才、十幾名博士，為人才培養(yǎng)注入了強(qiáng)勁的力量。
在全國(guó)畢業(yè)生就業(yè)難的情況下，我們的學(xué)生是坐等工作上門。目前的狀況是，要是企業(yè)沒有提前預(yù)定，就很難在我們這里招到人了。
每年的畢業(yè)生，大概1/4考博、出國(guó)深造，3/4的畢業(yè)生進(jìn)入行業(yè)企業(yè)就業(yè)。值得欣慰的是，至少有一半的畢業(yè)生，留在了貴州就業(yè)。
為促進(jìn)人才培養(yǎng)，省政府還投入6000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)進(jìn)行學(xué)科建設(shè)。大數(shù)據(jù)相關(guān)實(shí)驗(yàn)室也開始建設(shè)，目前相關(guān)設(shè)備正在調(diào)試中。
至于貴大，在大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)方面，除了大數(shù)據(jù)學(xué)院，還有一個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究院。等國(guó)家公共大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室批下來，這三家機(jī)構(gòu)就構(gòu)成了一個(gè)產(chǎn)學(xué)研一體化的鏈條，對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展、人才培養(yǎng)更有助力。
記者：在您看來，貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)人才缺口問題難在哪里？
謝泉：貴州大數(shù)據(jù)人才缺口，主要還是缺高層次人才，集中在碩士、博士上。本科人才是不缺的，基本上能夠滿足需求。
碩士、博士的培養(yǎng)，存在一個(gè)現(xiàn)實(shí)的難題，就是學(xué)位點(diǎn)太少。全省高校中，只有貴州大學(xué)能招大數(shù)據(jù)方向的博士。培養(yǎng)的博士每年是個(gè)位數(shù)。研究生學(xué)位點(diǎn)也只有貴大和師大有。因此，作為全國(guó)人大代表，這幾年我一直在建議，國(guó)家應(yīng)對(duì)西部高校的學(xué)科設(shè)置給予一些特殊政策，增加學(xué)位點(diǎn)。
記者：去年，貴州省通過了《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》，您提出，要以此為“基本法”，出臺(tái)一系列專門法規(guī)。您的出發(fā)點(diǎn)是什么？
謝泉：我尤為關(guān)注數(shù)據(jù)交易的立法。數(shù)據(jù)交易意味著數(shù)據(jù)開放化了，這將考驗(yàn)政府的綜合治理能力。政府必須在信息安全上發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)立法和規(guī)章制度管理。現(xiàn)在，貴州省走在了全國(guó)前列，出臺(tái)了首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)。貴陽(yáng)市也成立了全國(guó)首家大數(shù)據(jù)交易所。但在此基礎(chǔ)上，我們需要進(jìn)一步細(xì)化立法保障。
我建議數(shù)據(jù)交易法規(guī)體系的設(shè)計(jì)，應(yīng)采取“基本法”加“專門法”的原則設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)交易整體法規(guī)架構(gòu)。其中，“基本法”為數(shù)據(jù)交易法律規(guī)范的總綱。基于基本法，針對(duì)數(shù)據(jù)交易的各個(gè)環(huán)節(jié)，再進(jìn)一步制訂相應(yīng)的專門法規(guī)。專門法規(guī)主要?jiǎng)澐譃閿?shù)據(jù)登記審查專門法規(guī)、交易市場(chǎng)專門法規(guī)、交易結(jié)算專門法規(guī)、數(shù)據(jù)交付專門法規(guī)等。
記者：對(duì)于各專門法規(guī)的設(shè)置，您有哪些具體思考？
謝泉：比如，數(shù)據(jù)登記審查專門法規(guī)中，設(shè)置《數(shù)據(jù)交易登記管理法規(guī)》，對(duì)數(shù)據(jù)交易中數(shù)據(jù)資產(chǎn)的登記、審查流程，以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)所有權(quán)的判斷方式作出規(guī)定。設(shè)置《數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)性法規(guī)》，規(guī)定數(shù)據(jù)資產(chǎn)的可交易條件及禁止交易條件。
在數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)專門法規(guī)中，設(shè)置《數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)交易法規(guī)》，規(guī)定數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的細(xì)項(xiàng)，并設(shè)計(jì)交易流程、異常處理及交易糾紛處理的原則。設(shè)置《數(shù)據(jù)交易開戶法規(guī)》，規(guī)定數(shù)據(jù)交易中心會(huì)員的開戶銷戶及權(quán)利與義務(wù)。
數(shù)據(jù)交易結(jié)算專門法規(guī)中，設(shè)置《數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)結(jié)算法規(guī)》，規(guī)定數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)結(jié)算的詳細(xì)流程。《客戶交易結(jié)算資金管理法規(guī)》，制定登記計(jì)算機(jī)構(gòu)的賬戶管理及監(jiān)督細(xì)則。
在數(shù)據(jù)交付專門法規(guī)中，設(shè)置《數(shù)據(jù)交付管理法規(guī)》，制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易中的數(shù)據(jù)傳輸及交付管理事項(xiàng)，以及專業(yè)的數(shù)據(jù)交付平臺(tái)職能、權(quán)利與義務(wù)。
在數(shù)據(jù)交易中介服務(wù)專門法規(guī)方面，設(shè)置《數(shù)據(jù)交易做市商管理法規(guī)》，規(guī)定數(shù)據(jù)交易做市商成立的條件、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)開展方式、監(jiān)督管理內(nèi)容。
數(shù)據(jù)交易各環(huán)節(jié)須設(shè)置專門法規(guī)
智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)最重要的是從大數(shù)據(jù)視野來做
記者：此前一年，您赴北京順義區(qū)掛職。您認(rèn)為，順義區(qū)智慧城市建設(shè)有哪些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)？
謝泉：2015年1月8日，我正式到北京市順義區(qū)政府報(bào)到，掛任區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)。這是一次難得的學(xué)習(xí)和鍛煉機(jī)會(huì)。讓我比較震撼的是，順義區(qū)5年投了7億元來建設(shè)智慧城市。
至于如何借鑒順義區(qū)智慧城市建設(shè)，我認(rèn)為，最重要的是從大數(shù)據(jù)視野來做頂層設(shè)計(jì)，而不是從信息化的角度做頂層設(shè)計(jì)。
建設(shè)智慧城市，最終的落腳點(diǎn)應(yīng)該是政府、市民做事都越來越方便。以前各行業(yè)搞信息化，旅游的搞旅游，交通的搞交通，農(nóng)業(yè)的搞農(nóng)業(yè)，各行業(yè)之間還是不相通，壁壘重重。打個(gè)比方，某個(gè)地方發(fā)生了一起突發(fā)事件，交通怎么樣？天氣怎么樣？周邊環(huán)境怎么樣？以前，政府應(yīng)急辦就只能召集各部門負(fù)責(zé)人來開會(huì)，或者是電話聯(lián)絡(luò)各部門獲取各種數(shù)據(jù)。而基于大數(shù)據(jù)視野下的智慧城市，應(yīng)該是在事件發(fā)生的當(dāng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)的各種數(shù)據(jù)都能通過一個(gè)系統(tǒng)一目了然，便于快速?zèng)Q策。
不僅政府做事更方便了，市民的生活也更方便了。比如說，順義區(qū)推行“居民一卡通”，就在一張卡里，就醫(yī)、學(xué)習(xí)、五險(xiǎn)……各行業(yè)都留了端口，相關(guān)數(shù)據(jù)都有了。區(qū)里面有一個(gè)總的大數(shù)據(jù)中心，縱向又和北京市聯(lián)系。這樣，各個(gè)條塊就都互通互聯(lián)起來了。（駱明）
