今年12月4日是我國第五個國家憲法日。5年來，國家電網(wǎng)有限公司黨組認真貫徹落實依法治國戰(zhàn)略，堅持“基業(yè)長青、法治先行”理念，建立起了“三全五依”“四深融合”的法治國網(wǎng)體系，為黨和國家推進全面依法治國貢獻了國網(wǎng)力量，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障。
法者，天下之準繩也。全面推進法治企業(yè)建設(shè)，是落實全面依法治國戰(zhàn)略的必然要求。近年來，國家電網(wǎng)有限公司緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，按照國資委法治央企建設(shè)工作部署，以提升公司法治力為目標，不斷健全法治體系、增強法治意識、規(guī)范法治流程、強化法治處置、統(tǒng)籌法治資源，建立起了法治國網(wǎng)體系，為公司建設(shè)具有卓越競爭力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)凝聚了法治力量，提供了堅實的法治保障。
加強法治建設(shè)頂層設(shè)計 完善公司治理結(jié)構(gòu)
基業(yè)長青，法治先行。公司作為關(guān)系國家能源安全與國民經(jīng)濟命脈的國有重點骨干企業(yè)，必須自覺成為落實全面依法治國戰(zhàn)略的重要力量。行法治之道、筑發(fā)展之基，首要任務(wù)就是謀篇布局，做好頂層設(shè)計，推動法治基因在建設(shè)百年老店中“生根發(fā)芽”。
2015年，公司就以黨組一號文件的形式，發(fā)布了《關(guān)于全面建設(shè)法治企業(yè)的意見》，提出了“三全五依”（全員守法、全面覆蓋、全程管控，依法治理、依法決策、依法運營、依法監(jiān)督、依法維權(quán)）法治企業(yè)建設(shè)主要目標，從法治層面為實現(xiàn)新時代發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供了理論指導(dǎo)和實踐遵循。
進入“十三五”，公司科學(xué)制定了覆蓋各領(lǐng)域、各層級的“十三五”法治規(guī)劃，提出了27項主要任務(wù)，成為此后一段時期的法治建設(shè)行動指南。面向新時代，公司全面謀劃公司法治工作新藍圖，修編完善公司“十三五”法治建設(shè)規(guī)劃，編制《法治國網(wǎng)建設(shè)戰(zhàn)略報告》，進一步完善了法治企業(yè)建設(shè)的頂層設(shè)計。
完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是全面推進依法治企的內(nèi)在要求。2017年，公司系統(tǒng)145家全民所有制企業(yè)全部完成公司制改制任務(wù)，各級法人單位初步建成現(xiàn)代法人治理體系。建立健全公司董事會，完善公司議事規(guī)則，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機統(tǒng)一，公司治理由制度安排邁向自覺遵循。通過多年的努力，公司治理結(jié)構(gòu)不斷完善，新型公司治理體系初步形成。
以法治文化為引領(lǐng) 牢固樹立法治理念
12月1日，國網(wǎng)冀北電力法治文化手冊新鮮出爐。手冊分為法治信仰、法治理念等6個章節(jié)，介紹了國家、公司、國網(wǎng)冀北電力的法治文化體系內(nèi)涵。
國網(wǎng)冀北電力法治文化手冊是公司全面建設(shè)法治文化部署在基層的延伸。今年，公司黨組印發(fā)《關(guān)于全面建設(shè)法治文化的意見》，提出建設(shè)涵蓋企業(yè)法治理念、法治精神、法治思維、法治實踐“四位一體”的法治文化體系，并安排4個方面共15項重點任務(wù)。國網(wǎng)天津電力、國網(wǎng)湖南電力等單位先行先試，在法治文化建設(shè)中取得了一定成果。
建設(shè)法治企業(yè)不僅需要加強頂層設(shè)計，完善制度流程，而且需要建設(shè)法治文化，做好普法宣傳，讓法治信仰、法治理念深入每名員工心中。
公司黨組以憲法精神凝心聚力，印發(fā)方案，在公司系統(tǒng)統(tǒng)一部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹實施憲法工作。公司各單位積極開展“五個一”（上好一堂憲法學(xué)習(xí)課、策劃一場主題活動、播放一輯宣傳片、學(xué)習(xí)一本憲法宣傳書、組織一次憲法知識答題）活動，使尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法成為全體員工的思想自覺和行動自覺。
在法治文化建設(shè)中，公司不斷創(chuàng)新方式，拓展法治文化建設(shè)陣地。編制“七五”普法系列讀本、推廣“制度在線”APP、深化“互聯(lián)網(wǎng)+普法”平臺應(yīng)用、探索開展“法治國網(wǎng)名家講壇”活動、開設(shè)電力模擬法庭……豐富的法治文化產(chǎn)品讓員工在潛移默化的熏陶中樹立起法治理念，感受法治力量。
規(guī)范法治管理流程 保障公司改革發(fā)展
制度標準一體化建設(shè)是建設(shè)法治企業(yè)的具體舉措，也為公司依法治理和運營提供基本依據(jù)。經(jīng)過不斷探索實踐，公司已建立健全覆蓋各專業(yè)、各層級的通用制度體系，實現(xiàn)總部制度一管到底、一體運作。2013年以來，公司建成以569余項通用制度為主體的規(guī)章制度體系，編制完成1729個典型崗位通用制度適用手冊，累計廢止總部及省、市、縣公司各級舊有制度10萬余項，減少了制度重復(fù)建設(shè)和低效運轉(zhuǎn)，提升了公司一體化管控能力和基層執(zhí)行力。
合規(guī)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理和企業(yè)治理的組成部分，也是落實依法運營的重要舉措。實際上，早在兩年前，公司就將國網(wǎng)四川電力作為合規(guī)管理的試點單位，開展了電網(wǎng)企業(yè)合規(guī)管理體系構(gòu)建理論研究，為合規(guī)管理工作打下基礎(chǔ)。今年，公司在14家單位深化合規(guī)管理試點，編制完成合規(guī)管理體系建設(shè)工作方案和合規(guī)管理辦法初稿。
作為公司首批開展合規(guī)管理試點的二級單位，國網(wǎng)四川電力目前已初步搭建了合規(guī)管理組織架構(gòu)，優(yōu)化了合規(guī)管理工作機制，形成了合規(guī)清單，并編制完成合規(guī)治理、合規(guī)決策、合規(guī)監(jiān)督3本合規(guī)手冊，合規(guī)管理初見成效。
公司持續(xù)深化“四個一”法律風險管理，即建成了一套覆蓋四級1205項法律風險源的信息庫，列明一套法律風險防控責任清單，實施一個法律風險年度計劃，發(fā)布一系列法律風險提示書。隨著國際業(yè)務(wù)的發(fā)展，公司還重點研究健全境外風險防控規(guī)范體系，制訂針對性措施，提升風險預(yù)判、防范、處置和應(yīng)對能力。
建立健全決策保障機制，印發(fā)《重大決策合法性審核實施辦法》和《法律咨詢與法律審核工作管理辦法》；全面實施合同“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一歸口部門、管理職責、管理流程、分類標準、合同文本、信息平臺）管理；全面參與混合所有制改革、集體企業(yè)改制、產(chǎn)業(yè)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新等改革工作……5年來，通過持續(xù)規(guī)范法治流程，法治在公司改革發(fā)展中的保障作用得到充分彰顯。
統(tǒng)籌內(nèi)外部法治資源 高效處置涉法問題
5年來，公司持續(xù)規(guī)范高效處置各類涉法問題，實施了一系列切實可行的法治處置措施。
“六凡六必”管理機制就是其中的創(chuàng)新舉措?！傲擦亍奔醋龅椒舶副氐恰⒎舶副罔b、凡案必析、凡案必示、凡案必躬、凡案必評，實現(xiàn)案件全過程閉環(huán)管理。公司建立重大（重要）案件“建檔銷號”制度，深化重大案件會商制度，強化對案情復(fù)雜、影響面大的典型案件處理與指導(dǎo)。今年，公司踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想和“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨，著力推進防范觸電專項整治行動，取得顯著成效。5年來，公司糾紛案件處置能力明顯提升，累計避免和挽回經(jīng)濟損失177.56億元，依法保障了企業(yè)的合法權(quán)益和品牌形象。
在源頭上，公司主動服務(wù)國家立法工作，優(yōu)化外部法治環(huán)境，參與電力法、供用電條例、電力調(diào)度條例、電力設(shè)施保護、電力監(jiān)管條例的修訂研究。同時開展電改、新能源消納等重大涉法問題研究應(yīng)對，并將成果應(yīng)用于公司管理實際。
高效處置涉法問題離不開優(yōu)秀的法治人才隊伍。近年來，公司黨組高度重視總法律顧問制度建設(shè)，不斷健全總法律顧問工作機制，進一步明確了總法律顧問的配置要求，著力提升總法律顧問履職能力。
目前，公司總部、各省級電力公司、13家規(guī)模較大的直屬單位全部配備副總師級別以上的總法律顧問。適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求、素質(zhì)過硬的法律顧問隊伍為公司重大經(jīng)營活動、重大涉法決策提供法律咨詢意見，為法治建設(shè)提供了人才支撐。
2009年，國網(wǎng)江蘇電力設(shè)立了總法律顧問。多年來，總法律顧問列席該公司黨政聯(lián)席會，參與重大決策，直接向該公司領(lǐng)導(dǎo)提出法律建議，為該公司依法決策提供了直接有力的支持。這是公司總法律顧問制度在基層落地的成果。
創(chuàng)建“網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、一體化、社會化”法律服務(wù)保障平臺則是公司通過集約化、信息化、智能化手段整合法治資源的體現(xiàn)。11月29日，國網(wǎng)浙江電力經(jīng)法部員工章燕打開電腦，點開法律服務(wù)保障平臺中的“領(lǐng)導(dǎo)看板”界面。章燕說：“我們可以查看合同的簽訂、履約情況。對案件、制度、法律授權(quán)委托書等，我們都可以利用平臺整體展示和監(jiān)控。”
站在新時代新起點，公司將持續(xù)深入貫徹落實黨中央決策部署，矢志不渝堅持全面依法治企，持續(xù)深化企業(yè)法治建設(shè)實踐，為法治國網(wǎng)作傳，為法治中國而歌。
主辦單位：中國電力發(fā)展促進會 網(wǎng)站運營：北京中電創(chuàng)智科技有限公司 國網(wǎng)信通億力科技有限責任公司 銷售熱線：400-007-1585
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