國網(wǎng)河北省電力公司唐縣供電分公司圍繞建設(shè)法制企業(yè)的要求,在總結(jié)系統(tǒng)內(nèi)管理規(guī)范化建設(shè)工作成果的基礎(chǔ)上,以爭創(chuàng)法治企業(yè)示范基地為目標(biāo),通過法制企業(yè)示范基地的創(chuàng)建,樹立依法治企的標(biāo)桿,打造依法治企的樣板,帶動法制企業(yè)建設(shè)工作整體提升,法治工作的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用得到充分發(fā)揮。
提高認(rèn)識奠定法制企業(yè)實施基礎(chǔ)
將法制企業(yè)建設(shè)作為一項工作重點,大力推行“法治、活力”雙輪驅(qū)動。一方面,在隊伍建設(shè)上抓活力、抓動力,另一方面,在業(yè)務(wù)工作上抓規(guī)范、抓安全。強化組織保障,成立法制企業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對法制企業(yè)建設(shè)總牽頭、總組織,通過定期召開專題工作會、適時召開黨委會和經(jīng)理辦公會、組織觀摩調(diào)研等形式,不斷總結(jié)經(jīng)驗、破解難題,切實抓好工作開展。強化了隊伍保障,將法治建設(shè)有機融入素質(zhì)提升、系統(tǒng)黨建、軟實力和黨風(fēng)廉政建設(shè),通過加強法律法規(guī)教育培訓(xùn),著力增強干部員工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維,通過黨建領(lǐng)航,引導(dǎo)干部員工講服從、講紀(jì)律、守規(guī)矩,通過法治文化建設(shè)以及樹立規(guī)范管理典型人物,增強法治感染力和影響力,通過加強廉政教育、實行違法案件“一案雙查”以及加強廉政內(nèi)控機制建設(shè),引導(dǎo)干部員工嚴(yán)格依法依規(guī)辦事,全力打造與法制企業(yè)建設(shè)相適應(yīng)的供電干部員工隊伍。
系統(tǒng)謀劃搭建法制企業(yè)基本框架
確定“固化一個理念、打造兩個平臺、建設(shè)三個體系、推進(jìn)四個規(guī)范”的工作思路,為法制企業(yè)建設(shè)提供路徑。一個理念即固化“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的法治理念,使干部員工更加明確地認(rèn)識供電管理權(quán)力的依據(jù)和界限,認(rèn)清應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行的法定義務(wù),禁止“不作為、亂作為”,為法制企業(yè)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。兩個平臺即通過建設(shè)法制企業(yè)示范基地,為法制企業(yè)建設(shè)提供思想教育的載體,通過應(yīng)用管理360系統(tǒng),安裝率達(dá)到100%,為法制企業(yè)建設(shè)提供信息化支撐。三個體系即建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范和管理監(jiān)督體系,進(jìn)一步明確工作依據(jù)、履職保障和監(jiān)督渠道。四個規(guī)范即把握法制企業(yè)基本要義和工作重點,著力推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)范、營銷經(jīng)營規(guī)范、供電服務(wù)規(guī)范和行政管理規(guī)范,以此來推動各項工作全面走向法治化軌道。
上下協(xié)同全面落實正負(fù)面清單制度
進(jìn)一步強化法治思維,解決“多一事不如少一事”的錯誤思想和“不作為”、“亂作為”的問題,以“法定職責(zé)必須為”為限定,開列“正面清單”;以“法無授權(quán)不可為”為約束開列“負(fù)面清單”,對“不作為”“亂作為”問題,嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”,確保依法依規(guī)管理。唐縣供電公司選取仁厚鎮(zhèn)稅務(wù)所開展正負(fù)面清單試點工作,在整個生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)工作中全面推行正負(fù)面清單制度,通過對生產(chǎn)經(jīng)營管理事項、管理風(fēng)險全方位的提醒與防控,著力推動管理流程規(guī)范化、風(fēng)險集成化、預(yù)警前置化、防控實時化、整改常態(tài)化,既通過對生產(chǎn)經(jīng)營管理事項實行提示,切實規(guī)范了管理操作,又通過實行風(fēng)險預(yù)警,切實防控了管理過錯,取得了一定的成效。目前,系統(tǒng)已設(shè)置生產(chǎn)經(jīng)營管理和行政管理兩大類,含16個業(yè)務(wù)大類,51項業(yè)務(wù)小類的業(yè)務(wù)清單,共有正面清單104個,負(fù)面清單120個,進(jìn)一步提高管理效率和規(guī)范化水平。
突出重點完善法制企業(yè)相關(guān)制度
將“依法治企”作為提高整體治理能力,加快推進(jìn)供電企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的根本保障,真正把法治觀念貫穿于各項工作之中。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范,以清權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)為重點,清理生產(chǎn)經(jīng)營管理依據(jù),編制并公開生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)力運行流程圖和相關(guān)清單,以公開的制度保障生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)惠政策落實、供電稽查等管理工作在法制框架下運行。建立管理全過程記錄制度,通過全面為基層供電所配備管理記錄儀、建立管理約談室等形式,進(jìn)一步規(guī)范管理行為,促進(jìn)文明規(guī)范管理。全面落實《供電服務(wù)規(guī)范》要求,以深化區(qū)域改革為動力,不斷完善生產(chǎn)經(jīng)營管理新模式,推動生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)流程的制度化和規(guī)范化,使生產(chǎn)經(jīng)營管理嚴(yán)格按規(guī)定流程、按標(biāo)準(zhǔn)要求開展,逐步實現(xiàn)依法建設(shè)、依法管理的根本目的。推進(jìn)行政管理規(guī)范,圍繞規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)部人、財、物管理,進(jìn)一步細(xì)化完善行政、人事、財務(wù)等各項管理制度和工作機制,確保行政管理在法律法規(guī)制度約束下有序開展,同時,進(jìn)一步完善工作機制,著力構(gòu)建“科學(xué)決策、有效執(zhí)行、科學(xué)評價”的行政運轉(zhuǎn)體系,確保生產(chǎn)經(jīng)營工作高效推進(jìn)。(田光輝)