日前,新加坡能源市場(chǎng)管理局宣布從老撾進(jìn)口電力,最大輸送功率100兆瓦,電力將途經(jīng)泰國(guó)和馬來(lái)西亞輸送到新加坡。此舉標(biāo)志著老撾、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡四國(guó)電力一體化(LTMS—PIP)項(xiàng)目正式啟動(dòng),籌劃已久的東盟電網(wǎng)建設(shè)由此邁出重要一步。由于資源分布不均,電力生產(chǎn)和消費(fèi)區(qū)域不匹配長(zhǎng)期困擾東南亞國(guó)家。分析認(rèn)為,東盟電網(wǎng)建設(shè)將推動(dòng)跨境電力貿(mào)易,不僅有助于促進(jìn)東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還將為地區(qū)能源安全和穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。
東盟電網(wǎng)建設(shè)邁出重要一步
電力一體化項(xiàng)目由老撾、泰國(guó)、馬來(lái)西亞和新加坡四國(guó)于2014年9月共同提出,是落實(shí)東盟電網(wǎng)建設(shè)的重要探路工程,旨在通過(guò)現(xiàn)有的電力互聯(lián)設(shè)備提升互聯(lián)能力,使各國(guó)得到安全、可持續(xù)的能源供應(yīng),為開(kāi)發(fā)東盟區(qū)域低碳和可再生能源提供機(jī)遇,提高東盟能源的整體安全性和穩(wěn)定性,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。
根據(jù)規(guī)劃,東盟電網(wǎng)建設(shè)將采用漸進(jìn)式的發(fā)展策略,第一步是實(shí)現(xiàn)成員國(guó)之間的雙邊互聯(lián),進(jìn)而逐步延伸到次區(qū)域互聯(lián)互通,建設(shè)北部(主要覆蓋老撾、緬甸、柬埔寨、泰國(guó)、越南)、南部(主要覆蓋新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞)和東部電網(wǎng)(主要覆蓋文萊、菲律賓),最終建立完全一體化的東盟電網(wǎng)系統(tǒng)。東盟2015年制定的《2016—2025年?yáng)|盟能源合作行動(dòng)計(jì)劃》明確在此階段要推進(jìn)16個(gè)共45條雙邊電力聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)。根據(jù)2019年年中發(fā)布的《東盟電力互聯(lián)互通項(xiàng)目進(jìn)展與展望》,到2018年已有14個(gè)互聯(lián)子項(xiàng)目投入商業(yè)運(yùn)營(yíng),送電規(guī)模達(dá)550萬(wàn)千瓦時(shí)。
老撾《萬(wàn)象時(shí)報(bào)》評(píng)論認(rèn)為,作為首個(gè)涉及4個(gè)東盟國(guó)家的多邊跨境電力貿(mào)易和首個(gè)可再生能源出口項(xiàng)目,LTMS—PIP項(xiàng)目正式啟動(dòng)具有里程碑意義。老撾國(guó)家電力公司總經(jīng)理占塔本表示,LTMS—PIP項(xiàng)目向著建設(shè)東盟電網(wǎng)的目標(biāo)邁出了重要一步。
新加坡95%的電力都是由進(jìn)口的天然氣發(fā)電獲得,進(jìn)口的天然氣中七成以上來(lái)自印度尼西亞和馬來(lái)西亞的天然氣管道。新加坡能源市場(chǎng)管理局認(rèn)為,LTMS—PIP項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)東盟各國(guó)電網(wǎng)多邊跨境貿(mào)易的先行者,有助于優(yōu)化新加坡能源結(jié)構(gòu),未來(lái)新加坡將從老撾電力公司進(jìn)口更多電力。
各成員國(guó)積極促進(jìn)能源合作
盡管東盟區(qū)域內(nèi)能源資源種類豐富,但各國(guó)資源稟賦及開(kāi)發(fā)條件不同,各國(guó)電力發(fā)展水平存在明顯差異。分析認(rèn)為,加強(qiáng)電力互聯(lián)互通,能夠讓東盟各國(guó)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),滿足電力發(fā)展需求,促進(jìn)東盟區(qū)域能源可持續(xù)發(fā)展。
近日,老撾南歐江全流域梯級(jí)水電站累計(jì)發(fā)電突破100億千瓦時(shí)。該電站投產(chǎn)以來(lái),安全穩(wěn)定運(yùn)行近7年,為老撾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供源源不斷的清潔電力。老撾境內(nèi)山地多、河流落差大,具有較好的水電開(kāi)發(fā)條件,境內(nèi)水電資源理論蘊(yùn)藏總量約為2.6萬(wàn)兆瓦,技術(shù)可開(kāi)發(fā)總量為2.3萬(wàn)兆瓦。老撾能源與礦產(chǎn)部預(yù)計(jì),到2030年,老撾水電站將增至100座。
發(fā)展水電資源是老撾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的重要抓手。為此,老撾提出了打造東南亞“蓄電池”的發(fā)展戰(zhàn)略,致力于發(fā)展能源產(chǎn)業(yè),加快水電站建設(shè),同時(shí)加快推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能開(kāi)發(fā)。目前,老撾各省會(huì)城市已實(shí)現(xiàn)電力供應(yīng),全國(guó)94%的村莊和95%的家庭已通電,并向周邊國(guó)家出口電力。
泰國(guó)一直是老撾最大的電力貿(mào)易伙伴,兩國(guó)簽署了多項(xiàng)諒解備忘錄,以加強(qiáng)兩國(guó)之間的電力貿(mào)易。今年3月,老撾和泰國(guó)政府簽署文件,將泰國(guó)從老撾購(gòu)電協(xié)議由2016年簽署時(shí)的最大輸送功率9000兆瓦增加至1.05萬(wàn)兆瓦。
老撾在滿足國(guó)內(nèi)用電需求的同時(shí),不斷提高外送潛力。老撾政府力爭(zhēng)到2025年每年向鄰國(guó)出口最大輸送功率1.48萬(wàn)兆瓦的電力,其中泰國(guó)9000兆瓦、越南5000兆瓦、緬甸500兆瓦、柬埔寨200兆瓦、馬來(lái)西亞100兆瓦。老撾能源與礦產(chǎn)部部長(zhǎng)道馮表示,國(guó)際社會(huì)對(duì)綠色低碳發(fā)展的需求不斷提高,老撾的水電優(yōu)勢(shì)將更加凸顯。老撾政府高度重視清潔能源與可持續(xù)發(fā)展,將不斷加強(qiáng)同東盟其他成員國(guó)之間的能源合作,推進(jìn)區(qū)域電力聯(lián)通。
加強(qiáng)政策和資金協(xié)調(diào)
隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),東盟國(guó)家能源需求將保持高位增長(zhǎng)。東盟能源中心發(fā)布的《第六次東盟能源展望》預(yù)測(cè),到2040年,東盟能源需求將比2017年增加146%,未來(lái)東盟電力供需矛盾將更加明顯。
國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)認(rèn)為,東盟電網(wǎng)建設(shè)目前仍處于起步階段,大多數(shù)交易是雙邊和單向的,各成員國(guó)之間加強(qiáng)電力部門合作的主要障礙是政策和技術(shù)問(wèn)題,例如各成員國(guó)的電力市場(chǎng)處于不同的發(fā)展階段,市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、機(jī)制、電價(jià)存在差異,電壓、頻率不同等。
為協(xié)調(diào)政策,東盟能源部長(zhǎng)會(huì)議多次提出要加強(qiáng)合作,實(shí)現(xiàn)東盟國(guó)家間聯(lián)網(wǎng)和電力交易,并對(duì)技術(shù)、融資、稅費(fèi)與價(jià)格、監(jiān)管與法律框架、電力交易和跨網(wǎng)交易等方面的合作做出原則性規(guī)定。東盟能源部長(zhǎng)會(huì)議還定期制定東盟能源合作行動(dòng)5年計(jì)劃,其中就包括東盟電網(wǎng)建設(shè)。
與此同時(shí),各成員國(guó)還對(duì)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)和法規(guī)進(jìn)行調(diào)整,以更好推進(jìn)東盟電網(wǎng)建設(shè)。以泰國(guó)為例,該國(guó)能源部成立工作組,通過(guò)加強(qiáng)全國(guó)的電網(wǎng)連接和高壓輸電線路改造,促進(jìn)泰國(guó)成為地區(qū)電力交易中心。泰國(guó)電力局還與泰國(guó)證券交易所簽署合作協(xié)議,對(duì)建立批發(fā)電力市場(chǎng)進(jìn)行更深入的研究,并就電力貿(mào)易和商業(yè)方面的法規(guī)進(jìn)行修訂。
除了東盟國(guó)家內(nèi)部投資,東盟外國(guó)家的一些多邊銀行和金融機(jī)構(gòu)也積極參與東盟地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)。2021年3月,由中國(guó)南方電網(wǎng)公司和老撾國(guó)家電力公司共同組建的老撾國(guó)家輸電網(wǎng)公司與老撾政府簽署特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議,負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)老撾230千伏及以上電網(wǎng)以及與周邊國(guó)家跨境聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目。
《東盟郵報(bào)》援引國(guó)際能源署的數(shù)據(jù)報(bào)道,從現(xiàn)在到2040年,東盟地區(qū)將需要1.2萬(wàn)億美元的投資,以實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的擴(kuò)建和現(xiàn)代化,東盟內(nèi)部電力互聯(lián)互通對(duì)于東盟能源穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。東盟秘書長(zhǎng)林玉輝表示,未來(lái)5年?yáng)|盟將需要至少3670億美元來(lái)為其能源目標(biāo)提供資金,需要加強(qiáng)監(jiān)管、政策協(xié)調(diào)、擴(kuò)大資金來(lái)源和改善投資環(huán)境,以實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)。
評(píng)論