為進(jìn)一步加強(qiáng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理,提升能源標(biāo)準(zhǔn)化工作水平,國家能源局近日印發(fā)了《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步完善能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理的通知》(國能發(fā)科技[2021]9號(hào))(以下簡稱《通知》)。 一、出臺(tái)背景和必要性 能源標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)行“國家能源局-能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱管理機(jī)構(gòu))-標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(以下簡稱標(biāo)委會(huì))”三級(jí)管理模式,已建立了較為完善的能源標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。截至目前,我局確立了管理機(jī)構(gòu)15家,主要是中石油等央企和中電聯(lián)等行業(yè)協(xié)會(huì),負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本領(lǐng)域的標(biāo)委會(huì)。能源領(lǐng)域現(xiàn)有全國和行業(yè)標(biāo)委會(huì)128個(gè),其中,國家標(biāo)準(zhǔn)委在能源領(lǐng)域批準(zhǔn)設(shè)立了全國標(biāo)委會(huì)(SAC/TC)50個(gè);2008年至今,我局批準(zhǔn)設(shè)立了能源行業(yè)標(biāo)委會(huì)(NEA/TC)40個(gè);原石油部、電力部等行業(yè)管理部門批準(zhǔn)設(shè)立了行業(yè)標(biāo)委會(huì)38個(gè)。15家管理機(jī)構(gòu)和128個(gè)標(biāo)委會(huì),共同構(gòu)建了“依托行業(yè)、服務(wù)行業(yè)”的能源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)管理體系,有力支撐了能源標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展,取得顯著成效。 但是,在能源行業(yè)標(biāo)委會(huì)管理工作中,存在著組建標(biāo)委會(huì)的方向性、主動(dòng)性不強(qiáng);組建工作程序較為繁瑣,周期過長;具體事項(xiàng)管得過多過細(xì),事務(wù)性工作量過大等突出問題,需要進(jìn)一步改革完善。 一是需要進(jìn)一步明確能源行業(yè)標(biāo)委會(huì)的組建條件及有關(guān)要求,指導(dǎo)能源行業(yè)增強(qiáng)標(biāo)委會(huì)組建工作的方向性、計(jì)劃性、規(guī)范性,同時(shí)提升相關(guān)工作的主動(dòng)性。 二是需要進(jìn)一步簡化能源行業(yè)標(biāo)委會(huì)的組建程序,同時(shí)加強(qiáng)事先溝通和組織協(xié)商協(xié)調(diào)的工作力度,在規(guī)范有序的前提下,提升標(biāo)委會(huì)組建工作效率。 三是需要進(jìn)一步貫徹“放管服”改革精神,將能源行業(yè)標(biāo)委會(huì)新設(shè)立分標(biāo)委、委員調(diào)整和換屆等工作事項(xiàng)調(diào)整由管理機(jī)構(gòu)自主管理,同時(shí)對(duì)管理機(jī)構(gòu)提出強(qiáng)化管理的要求。 二、政策依據(jù) 《通知》依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《能源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》等相關(guān)規(guī)定制定。 (一)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第五條規(guī)定“國務(wù)院有關(guān)主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作”,第十六條規(guī)定“制定推薦性標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)組織由相關(guān)方組成的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作。制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),可以委托相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作。未組成標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的,應(yīng)當(dāng)成立專家組承擔(dān)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作”。 ?。ǘ赌茉礃?biāo)準(zhǔn)化管理辦法》第七條規(guī)定“國家能源局接受國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門指導(dǎo),分工負(fù)責(zé)能源標(biāo)準(zhǔn)化工作”,“國家能源局負(fù)責(zé)管理能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”;第八條規(guī)定“國家能源局可委托具有標(biāo)準(zhǔn)化管理職能的協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、企事業(yè)單位和相關(guān)特定的技術(shù)委員會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)(簡稱管理機(jī)構(gòu))進(jìn)行能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的具體組織管理工作”;第九條規(guī)定“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu),接受國家能源局的指導(dǎo)和監(jiān)督,配合做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和分技術(shù)委員會(huì)的管理工作”。 三、主要內(nèi)容 《通知》針對(duì)前述能源行業(yè)標(biāo)委會(huì)管理工作中存在的問題提出了相應(yīng)的改革措施和要求。 一是嚴(yán)格行業(yè)標(biāo)委會(huì)組建條件?!锻ㄖ诽岢鲆獜膰?yán)控制新增行業(yè)標(biāo)委會(huì)數(shù)量,并從組建行業(yè)標(biāo)委會(huì)的重點(diǎn)方向、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)化需求、標(biāo)委會(huì)工作范圍界定、標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)等五個(gè)方面明確了有關(guān)要求。同時(shí)提出了優(yōu)先支持組建能源行業(yè)標(biāo)委會(huì)的領(lǐng)域。 二是簡化行業(yè)標(biāo)委會(huì)組建程序。在不降低工作要求的基礎(chǔ)上,《通知》大幅簡化了工作程序并將提升工作效率。《通知》提出要在堅(jiān)持協(xié)商一致原則的前提下,加強(qiáng)事前溝通,并把之前能源局組建能源行業(yè)標(biāo)委會(huì)的5個(gè)工作環(huán)節(jié)(就組建申請(qǐng)征求意見-論證組建必要性-批復(fù)同意組建申請(qǐng)-就組建方案征求意見-批復(fù)組建方案)簡化為3個(gè)(論證組建必要性-就組建方案征求意見-批復(fù)組建方案),同時(shí)建立組建工作臺(tái)賬,集中受理申請(qǐng),分批辦理。 三是優(yōu)化行業(yè)標(biāo)委會(huì)有關(guān)具體事項(xiàng)管理。為了充實(shí)管理機(jī)構(gòu)的職能,同時(shí)騰出精力抓宏觀、抓大事、抓服務(wù),在不降低工作要求的基礎(chǔ)上,《通知》提出將能源行業(yè)標(biāo)委會(huì)新設(shè)立分標(biāo)委、委員調(diào)整和換屆等工作事項(xiàng)調(diào)整由管理機(jī)構(gòu)管理,并對(duì)管理機(jī)構(gòu)提出開展專家論證、廣泛征求意見、公示等規(guī)范管理的要求。 |
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