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《藍皮書》:到2029年全面建成全國統(tǒng)一電力市場

新華社客戶端發(fā)布時間:2024-12-03 12:16:12  作者:王璐

  11月29日,在國家能源局的統(tǒng)籌組織下,中國電力企業(yè)聯(lián)合會(下稱“中電聯(lián)”)聯(lián)合多家單位共同發(fā)布《全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展規(guī)劃藍皮書》(以下簡稱《藍皮書》),首次明確了全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展的“路線圖”和“時間表”,即2025年初步建成、2029年全面建成、2035年完善提升。

  根據(jù)規(guī)劃,到2025年,初步建成全國統(tǒng)一電力市場,電力市場頂層設計基本完善,實現(xiàn)全國基礎性交易規(guī)則和技術標準基本規(guī)范統(tǒng)一。到2029年,全面建成全國統(tǒng)一電力市場,推動市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設施高標準聯(lián)通。

  黨的二十屆三中全會提出,要“深化能源管理體制改革,建設全國統(tǒng)一電力市場”。國家能源局黨組成員、副局長宋宏坤指出,當前全國統(tǒng)一電力市場建設成效明顯,市場規(guī)則體系逐步建立,多層次市場框架基本形成,市場交易規(guī)模大幅提升,市場機制作用有效發(fā)揮。

  數(shù)據(jù)顯示,2023年,全國市場交易電量5.67萬億千瓦時,占全社會用電量比重為61.4%。市場規(guī)模自2016年至今增長了近5倍。全國跨省跨區(qū)市場化交易電量接近1.2萬億千瓦時,市場促進電力資源更大范圍優(yōu)化配置的作用不斷增強。全國電力市場累計注冊經(jīng)營主體74.3萬家,同比增長23.9%,電力市場活躍度進一步提高。

  新能源入市節(jié)奏也進一步加快。2023年,全國新能源市場化交易電量達6845億千瓦時,占全部新能源發(fā)電的47.3%。部分大型發(fā)電企業(yè)新能源參與市場比例已超過50%。綠電、綠證交易規(guī)模不斷擴大,2024年上半年全國綠電交易電量達到1519.3億千瓦時,同比增長233%,交易綠證1.6億個。

  “伴隨著新能源裝機比重的快速提升,加之一次能源價格的波動、用電負荷的增長以及極端氣候變化等多重因素影響,我國電力系統(tǒng)運行和電力市場運營正發(fā)生深刻變化,對電力體制改革提出更高要求,亟需加強頂層設計。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會黨委書記、常務副理事長楊昆指出,《藍皮書》聚焦電力市場關鍵問題,研究提出適合我國國情和市場建設客觀要求的市場發(fā)展規(guī)劃思路、建設目標,標志著全國統(tǒng)一電力市場建設進入加速推進的新階段。

  國家能源局監(jiān)管總監(jiān)黃學農(nóng)在發(fā)布《藍皮書》時指出,統(tǒng)一電力市場建設應堅持安全可靠、市場導向、守正創(chuàng)新、系統(tǒng)協(xié)調(diào)的基本原則,按照三個發(fā)展階段目標,分步驟、分階段推進,近中期需完成構(gòu)建多層次統(tǒng)一電力市場架構(gòu)、功能完備和品種齊全的市場體系、適應綠色低碳轉(zhuǎn)型的市場機制、系統(tǒng)安全充裕靈活互動的市場機制、統(tǒng)一開放公平有序的市場運營機制等8項重點任務。

  其中,在構(gòu)建功能完備、品種齊全的市場體系方面,推動現(xiàn)貨市場按程序轉(zhuǎn)入正式運行,在2029年前全國絕大多數(shù)省份電力現(xiàn)貨市場正式運行。推動南方區(qū)域電力市場在2029年前實現(xiàn)正式運行。在構(gòu)建適應綠色低碳轉(zhuǎn)型的市場機制方面,2025年前,新能源市場化消納占比超過50%;2029年前,實現(xiàn)新能源全面參與市場。在構(gòu)建系統(tǒng)安全充裕靈活互動的市場機制方面,到2025年,各省需求響應能力達到最大用電負荷的3%~5%,其中年度最大用電負荷峰谷差率超過40%的省份達到5%及以上。(記者王璐)



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