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章建華:深入推進(jìn)電力安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化

中國電力報(bào)發(fā)布時(shí)間:2024-06-04 09:50:40  作者:章建華

深入推進(jìn)電力安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化

國家能源局黨組書記、局長 章建華
 

  黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖,確立了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)。深入推進(jìn)電力安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,以高水平電力安全保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,助力強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè),是電力行業(yè)肩負(fù)的重大使命。

  深刻認(rèn)識(shí)電力安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義

  當(dāng)前,我國能源形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化,碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略積極穩(wěn)妥推進(jìn),能源結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型,新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建,對(duì)電力安全治理體系和治理能力的要求不斷提高。

  支撐中國式現(xiàn)代化的必然要求。能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉,電力是應(yīng)用最為廣泛的能源,電力安全攸關(guān)國計(jì)民生和國家安全。推動(dòng)電力行業(yè)更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,對(duì)于以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重要意義。我們必須始終把確保電力安全可靠供應(yīng)擺在重要位置,不斷完善電力安全治理體系,持續(xù)提升電力安全治理能力,為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的電力支撐。

  構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的迫切需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)。電力系統(tǒng)集發(fā)、輸、供、配、用于一體,機(jī)械、電磁和網(wǎng)絡(luò)過程相互影響,牽一發(fā)而動(dòng)全身。隨著新型電力系統(tǒng)的加快建設(shè),電力系統(tǒng)裝機(jī)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行特征、控制基礎(chǔ)等發(fā)生深刻變化,相關(guān)安全理論、方法和技術(shù)創(chuàng)新迫在眉睫。唯有主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變,針對(duì)性提升電力安全治理體系和治理能力,才能有效防范化解風(fēng)險(xiǎn),保障新型電力系統(tǒng)的安全建設(shè)和安全穩(wěn)定運(yùn)行。

  發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。新能源產(chǎn)業(yè)是形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域。發(fā)展新能源涉及風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能等一系列新技術(shù)新產(chǎn)業(yè),必須進(jìn)一步建設(shè)好新能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)。但隨之而來的一系列更為復(fù)雜、防控難度更大的安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),也對(duì)電力安全治理提出了更高要求。我們必須加快推進(jìn)電力安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,保障新能源安全發(fā)展,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力筑牢電力安全“底色”。

  準(zhǔn)確把握電力安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要原則

  深入推進(jìn)電力安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,遵循行業(yè)發(fā)展規(guī)律,準(zhǔn)確把握好三個(gè)重要原則。

  堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。人民電業(yè)為人民,不斷滿足人民對(duì)電力安全、穩(wěn)定、充足供應(yīng)的需求是電力安全工作的根本目標(biāo)。只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持人民至上、生命至上,才能牢牢把握電力安全治理的目標(biāo)和方向。我們要始終堅(jiān)守人民立場,準(zhǔn)確把握電力安全工作的民生屬性,持續(xù)提升電力惠民利民水平,解決好人民群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活用電問題,不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。

  堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。習(xí)近平總書記指出,要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。電力系統(tǒng)是一個(gè)整體,必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌好源網(wǎng)荷儲(chǔ)各要素和規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行等各階段工作。我們要從國家安全、能源安全的大局出發(fā),落細(xì)落實(shí)總體國家安全觀要求,系統(tǒng)研究分析新型電力系統(tǒng)建設(shè)對(duì)電力安全的影響,加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì),積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)安全治理體系,穩(wěn)步提升治理能力,為電力系統(tǒng)安全轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航。

  堅(jiān)持守正創(chuàng)新。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤,創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。經(jīng)過長期不懈努力,特別是新時(shí)代以來,我國電力事業(yè)不斷發(fā)展壯大,電力安全處于世界先進(jìn)水平,形成了一系列行之有效的體制機(jī)制、工作流程和經(jīng)驗(yàn)做法,我們必須總結(jié)好、傳承好、發(fā)揚(yáng)好。隨著新能源的躍升發(fā)展、電力體制改革的深入推進(jìn)等,電力系統(tǒng)正在發(fā)生深刻變化,電力安全將面臨諸多新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們必須把創(chuàng)新擺在電力安全治理的突出位置,加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新,加快構(gòu)建高水平自立自強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)電力行業(yè)基礎(chǔ)能力更強(qiáng)、科技創(chuàng)新體系更具活力、本質(zhì)安全水平更高。

  推進(jìn)電力安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)

  推進(jìn)電力安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項(xiàng)長期任務(wù)和系統(tǒng)工程,我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,既充分認(rèn)識(shí)任務(wù)的艱巨性復(fù)雜性,久久為功打好持久戰(zhàn),又實(shí)事求是務(wù)實(shí)解決當(dāng)前突出問題矛盾,聚焦用力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

  著力增強(qiáng)大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行駕馭能力。隨著高比例可再生能源和高比例電力電子設(shè)備大量接入電力系統(tǒng),“雙高”特性日益顯著,系統(tǒng)抗擾動(dòng)能力呈下降趨勢(shì),這些變化對(duì)我們駕馭電力系統(tǒng)的能力提出了更高要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)安全特性研究,完善大電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系,推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)安全共治。要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見》,強(qiáng)化系統(tǒng)安全穩(wěn)定和供電充裕度的系統(tǒng)論證,提高規(guī)劃設(shè)計(jì)階段系統(tǒng)穩(wěn)定分析深度,加快推進(jìn)網(wǎng)架補(bǔ)強(qiáng)工程。要修訂完善電網(wǎng)抵御自然災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)電力應(yīng)急體系和應(yīng)急力量建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)電網(wǎng)韌性,積極應(yīng)對(duì)極端自然災(zāi)害帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

  聚焦提升重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治成效。深入落實(shí)習(xí)近平總書記從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題的重要要求,組織開展好能源電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),通過實(shí)施一批基礎(chǔ)性“人防、技防、工程防、管理防”措施,針對(duì)性解決一批長期困擾行業(yè)安全的基礎(chǔ)性、根源性問題。突出防范群死群傷事故,深入開展電力建設(shè)工程重大事故隱患排查整治,嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、審批手續(xù)不全等違法違規(guī)行為。加快推動(dòng)電力安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從管理向治理、從單一因素管控向系統(tǒng)性治理、從遏制事故發(fā)生向全面提升本質(zhì)安全水平轉(zhuǎn)變。

  持續(xù)夯實(shí)電力安全治理基層基礎(chǔ)工作。要發(fā)揮技術(shù)的基礎(chǔ)支撐作用,強(qiáng)化安全技術(shù)體系建設(shè),加快智能化、無人化等先進(jìn)技術(shù)在電力安全領(lǐng)域的推廣使用。健全完善安全管理體系,結(jié)合新形勢(shì)、新要求、新標(biāo)準(zhǔn),開展安全規(guī)章制度“立改廢釋”,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,提升科學(xué)管理水平。全力打造“和諧·守規(guī)”的電力安全文化,強(qiáng)化安全意識(shí)培養(yǎng),規(guī)范安全行為習(xí)慣養(yǎng)成,推動(dòng)構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全文化建設(shè)長效機(jī)制,有效發(fā)揮安全文化的引領(lǐng)作用。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,落實(shí)“三管三必須”要求,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任落實(shí),構(gòu)建齊抓共管工作體系,確保安全責(zé)任鏈條無縫銜接、層層壓實(shí)。

  加快推進(jìn)電力安全治理重大課題研究。今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年,也是研究謀劃“十五五”規(guī)劃工作思路的重要一年。我們要緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大理論和實(shí)踐問題,在扎實(shí)做好“十四五”電力安全工作任務(wù)的基礎(chǔ)上,圍繞新型電力系統(tǒng)安全治理體系建設(shè)、跨省跨區(qū)輸電通道安全、電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全、理順電力安全監(jiān)管體制等重點(diǎn)領(lǐng)域開展分析研究,提出“十五五”電力安全治理的工作思路、關(guān)鍵任務(wù)和重大舉措,做到謀定而后動(dòng)。

  今年是中華人民共和國成立75周年,6月是全國第23個(gè)“安全生產(chǎn)月”,電力行業(yè)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹能源安全新戰(zhàn)略和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,深入開展“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng),以推動(dòng)電力安全高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”,以電力安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新成效迎接新中國成立75周年。


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