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章建華:保障國家能源安全 筑牢保密工作防線

國家能源局發(fā)布時間:2023-08-16 10:10:00  作者:章建華

 

保障國家能源安全 筑牢保密工作防線

國家能源局黨組書記、局長 章建華

  習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào),“深入推進(jìn)能源革命”“確保能源資源安全”。能源是工業(yè)的糧食、國民經(jīng)濟(jì)的命脈,關(guān)系人類生存和發(fā)展,攸關(guān)國計民生和國家安全。早在2014年,習(xí)近平總書記就提出了“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略,擘畫了能源改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。2021年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,又強調(diào)“要深入推動能源革命,加快建設(shè)能源強國”,為新時代我國能源高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

  能源關(guān)系經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展和社會長治久安,推動能源生產(chǎn)和消費革命,兜住重要能源國內(nèi)生產(chǎn)自給的戰(zhàn)略底線,有效保障國家能源安全,是能源強國建設(shè)的必然要求。保障國家能源安全,必須站在戰(zhàn)略和全局的高度,堅定不移貫徹總體國家安全觀,持續(xù)強化安全保密觀念和風(fēng)險防范意識,切實把安全保密要求貫穿于能源工作的各方面全過程。

  強化目標(biāo)導(dǎo)向

  服務(wù)保障新時代能源高質(zhì)量發(fā)展

  黨的十八大以來,我們?nèi)嫱七M(jìn)能源消費方式變革、建設(shè)多元清潔的能源供應(yīng)體系、發(fā)揮科技創(chuàng)新第一動力作用、全面深化能源體制改革釋放市場活力、全方位加強能源國際合作,能源發(fā)展取得歷史性成就,推動我國從能源大國向能源強國不斷邁進(jìn)。

  黨的二十大強調(diào),要加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè),深入推進(jìn)能源革命,加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨的二十大關(guān)于能源工作的決策部署,需要更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全,結(jié)合能源高質(zhì)量發(fā)展抓安全,做到業(yè)務(wù)工作與安全考量同謀劃、同部署、同落實。

  一要保障能源基礎(chǔ)設(shè)施安全。近年來,在能源市場劇烈波動的國際背景下,我國充分發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢,優(yōu)化能源行業(yè)管理,加強科學(xué)決策,能源基礎(chǔ)設(shè)施安全有序運轉(zhuǎn),油氣、煤炭、電力供應(yīng)保障有力,國內(nèi)能源價格總體穩(wěn)定。但也要清醒看到,我國石油和天然氣對外依存度分別高達(dá)70%、40%以上,能源基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)還存在短板弱項,保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)仍面臨較大挑戰(zhàn)。因此,必須立足基本國情和能源資源稟賦,正確處理好能源供給與能源安全的關(guān)系,既要建立煤炭、石油、天然氣、核能、可再生能源等全方位能源供給體系,也要針對國內(nèi)大型水電站、核電站、骨干電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施存在的風(fēng)險隱患,積極采取有效防護(hù)措施,切實保障國家能源基礎(chǔ)設(shè)施安全。

  二要營造能源轉(zhuǎn)型發(fā)展安全環(huán)境。我國是世界上第一大能源消費國,總量基數(shù)大,能源消費的碳排放占比較高,推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和任務(wù)艱巨。能源轉(zhuǎn)型發(fā)展中的一些矛盾和難題,往往也是境外敵對勢力想要竊取和攻擊的重點。他們緊盯我國能源領(lǐng)域,加緊搜集各類數(shù)據(jù)信息,借以扭曲詆毀我國能源戰(zhàn)略規(guī)劃、轉(zhuǎn)型發(fā)展等工作,干擾影響我來之不易的安全穩(wěn)定環(huán)境。推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,必須正確認(rèn)識我國仍處于社會主義初級階段的基本國情,理性看待化石能源消費占比較大、單位GDP能耗偏高等這些發(fā)展過程中的實際問題,并對可能產(chǎn)生的輿情提前預(yù)判,及時做好處置應(yīng)對,為能源領(lǐng)域健康發(fā)展提供安全的外部環(huán)境,從而支撐經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)有序運行。

  三要確保能源關(guān)鍵核心技術(shù)安全。近年來,我國不斷加大原創(chuàng)性和引領(lǐng)性能源科技攻關(guān)力度,持續(xù)推進(jìn)能源行業(yè)高水平科技自立自強,建立了國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺,啟動了兩批能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用,建成投產(chǎn)“華龍一號”核電機(jī)組、“深海一號”油氣平臺、白鶴灘水電站等一大批全球領(lǐng)先的世紀(jì)工程,能源領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力和重大裝備技術(shù)水平取得了較大突破,不少能源技術(shù)已經(jīng)由跟跑、并跑,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)跑。這些具有先發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵技術(shù)和引領(lǐng)未來發(fā)展的基礎(chǔ)前沿技術(shù),是國家的核心競爭力,也是境外敵對勢力重點關(guān)注的對象,須保持高度警惕,著力提高安全保密意識,健全完善保密防護(hù)體系,有效防范能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)失泄密風(fēng)險。

  四要加強能源國際合作規(guī)范管理。一直以來,我國堅持互利共贏的原則開展國際能源合作,與90多個國家和地區(qū)建立了政府間能源合作機(jī)制,與30多個能源領(lǐng)域國際組織及多邊機(jī)制建立了合作關(guān)系。我國發(fā)起的“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系論壇、國際能源變革論壇等,在能源國際合作中發(fā)揮了重要作用,使我國在能源國際市場的話語權(quán)和影響力得到了有效提升。但也要看到,當(dāng)前我國面臨的外部環(huán)境發(fā)生了一系列深刻復(fù)雜的變化,國家安全問題的復(fù)雜程度、艱巨程度明顯加大,在開展對外交流、合作、宣傳等工作中,必須強化底線意識和極限思維,嚴(yán)格遵守各項外事活動紀(jì)律與保密紀(jì)律,積極營造有利于能源國際合作的外部環(huán)境。

  堅持底線思維

  深刻認(rèn)識能源領(lǐng)域安全保密工作面臨的新形勢新挑戰(zhàn)

  當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),地緣政治沖突持續(xù)加劇,各種不確定、難預(yù)料因素明顯增多,能源領(lǐng)域面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)與日俱增,也給保障國家秘密安全帶來了前所未有的壓力。當(dāng)下,必須深刻認(rèn)識安全保密工作的新任務(wù)、新挑戰(zhàn),切實增強做好安全保密工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

  一是學(xué)深悟透總體國家安全觀的原則要求??傮w國家安全觀是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是指導(dǎo)國家安全工作的重大戰(zhàn)略思想。做好新時代的能源安全保密工作,必須進(jìn)一步提高政治站位,深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,切實把學(xué)習(xí)貫徹落實總體國家安全觀擺在更加突出位置,深刻領(lǐng)會其中的思想精髓和核心要義,靈活運用系統(tǒng)思維和科學(xué)方法,積極防范化解能源領(lǐng)域的安全保密風(fēng)險,堅決守牢不發(fā)生失泄密案件的底線。

  二是準(zhǔn)確把握能源安全面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)。能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)和動力,能源安全已然成為大國博弈和政治決策的戰(zhàn)略焦點。當(dāng)前,我國正處在以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期,能源行業(yè)面臨的國內(nèi)外環(huán)境錯綜復(fù)雜。烏克蘭危機(jī)持續(xù)演變升級,國際能源市場劇烈波動,能源領(lǐng)域的各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件時有發(fā)生,給我國能源安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著國內(nèi)外能源發(fā)展環(huán)境的深刻變化,能源領(lǐng)域的竊密與反竊密、滲透與反滲透、遏制與反遏制的斗爭必將更加尖銳,因此必須時刻保持戰(zhàn)略清醒,強化敵情觀念和風(fēng)險意識,用大概率思維應(yīng)對小概率事件,堅決守好能源安全保密陣地。

  三是主動適應(yīng)安全保密環(huán)境的發(fā)展變化。隨著信息技術(shù)和移動互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展,智能應(yīng)用廣泛普及,社交媒體深刻介入人們生活,網(wǎng)絡(luò)空間儼然成為失泄密的重災(zāi)區(qū)和反竊密防泄密的主戰(zhàn)場。信息化、網(wǎng)絡(luò)化條件下,國家秘密的承載形式、傳遞方式、影響范圍等都發(fā)生了深刻變化,面對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展帶來的新情況新挑戰(zhàn),必須牢固樹立底線思維,不斷提高網(wǎng)絡(luò)保密管理水平和技術(shù)支撐能力,堅決打贏網(wǎng)絡(luò)空間保密戰(zhàn)。

  狠抓組織保障

  全面壓實能源領(lǐng)域保密工作責(zé)任

  新時代新征程,能源領(lǐng)域須強化使命擔(dān)當(dāng),以時時放心不下的責(zé)任感和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好保密工作,更好地?fù)?dān)負(fù)起保障國家能源安全、推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的職責(zé)使命。

  堅持黨管保密原則。黨管保密是保密工作的根本原則,也是做好保密工作的最大政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,因此要發(fā)揮政治引領(lǐng)作用,把保密工作納入各級黨組織的重要議事日程,統(tǒng)籌研究保密與能源業(yè)務(wù)工作,確保二者始終保持正確的政治方向;要強化保密工作責(zé)任制落實,加強對履行保密工作責(zé)任制情況的監(jiān)督考核,確保保密工作方針政策在能源領(lǐng)域貫徹落實到位;要加強保密工作機(jī)構(gòu)建設(shè),健全能源領(lǐng)域各級保密工作組織體系,配齊配強相關(guān)工作人員,依法依規(guī)履行保密管理職能。

  開展保密宣傳教育。做好保密工作關(guān)鍵在人,重點離不開加強教育提醒,為此要強化保密常識和保密意識教育,定期開展保密法律法規(guī)和管理制度培訓(xùn)解讀,加深各崗位工作人員對保密管理要求的理解掌握,避免出現(xiàn)過失泄密、拱手送密;要經(jīng)常性開展失泄密案件警示教育,深刻剖析失泄密案件的內(nèi)因與外因,發(fā)揮以案為鑒、以案示警作用,筑牢各崗位工作人員安全保密思想防線;要加大保密宣傳力度,發(fā)揮好核能、石油等能源行業(yè)的保密優(yōu)良傳統(tǒng),組織開展各類活動,積極培育保守機(jī)密、慎之又慎的保密文化。

  強化保密監(jiān)督檢查。保密檢查是提升保密管理水平的重要抓手,因此要加強日常保密檢查,定期對重點涉密人員、涉密載體、涉密網(wǎng)絡(luò)、涉密會議等開展保密檢查,深入排查失泄密風(fēng)險,提升日常保密管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平;要針對互聯(lián)網(wǎng)失泄密的新情況、新動向開展保密專項檢查,及時進(jìn)行智能手機(jī)、社交媒體使用管理隱患排查,嚴(yán)格落實信息公開保密審查責(zé)任;要加大違紀(jì)違法處置力度,對于違反保密法律法規(guī)和管理制度造成失泄密的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。


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