當前，新一代數(shù)字技術得到蓬勃發(fā)展和深度應用，人類社會加速進入數(shù)字時代。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為重要的新型生產(chǎn)要素，給人們的生產(chǎn)生活帶來深刻影響。黨的十九屆四中全會提出，“健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制”，2020年中共中央、國務院印發(fā)的《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》提出，“加快培育數(shù)據(jù)要素市場”，黨的二十屆三中全會明確提出，要“培育全國一體化技術和數(shù)據(jù)市場”。國家相繼出臺系列文件，圍繞完善數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權政策標準和體制機制、建立數(shù)據(jù)要素流通和交易制度、加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用等方面作出規(guī)定。激活數(shù)據(jù)要素潛能，釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，推動數(shù)據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展，是數(shù)字時代構筑國家競爭新優(yōu)勢的重要著力點。
把握好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇
數(shù)據(jù)既是生產(chǎn)要素，又是生產(chǎn)力。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的一部分，數(shù)據(jù)生產(chǎn)力以數(shù)據(jù)為核心生產(chǎn)要素，通過算力和算法的配合、要素的協(xié)同、資源的整合，推動生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力的提升，提高物質(zhì)生產(chǎn)活動效率。數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，其價值不僅在于數(shù)據(jù)本身，還體現(xiàn)在賦能其他生產(chǎn)要素，促進全要素生產(chǎn)率的提升。
習近平總書記指出：“數(shù)字技術正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設各領域和全過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響。”數(shù)字經(jīng)濟以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能為代表的數(shù)字技術為主導，數(shù)字技術作為通用技術將推動生物制造、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及量子科技、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其跨界融合將催生以數(shù)字為特征的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。數(shù)據(jù)生產(chǎn)力與數(shù)字經(jīng)濟相互依存、相互促進。數(shù)據(jù)生產(chǎn)力是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，數(shù)據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展，數(shù)據(jù)要素作用的發(fā)揮，進一步賦能數(shù)字經(jīng)濟各生產(chǎn)要素，推動數(shù)字經(jīng)濟更好更快發(fā)展。
把握機遇發(fā)展數(shù)據(jù)生產(chǎn)力，就要充分發(fā)揮我國豐富應用和海量數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，發(fā)展新一代人工智能，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎設施建設;發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，整合創(chuàng)新資源，解決數(shù)字技術關鍵核心領域“卡脖子”問題，推動高端芯片、操作系統(tǒng)研發(fā)和迭代應用;加強原創(chuàng)性基礎研究，在人形機器人、腦機接口、量子科技、深海空天開發(fā)等領域突破關鍵核心技術、形成標志性產(chǎn)品，取得競爭優(yōu)勢。不斷完善數(shù)據(jù)基礎制度，為推動公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)有序共享和開發(fā)利用提供可靠保障;落實好“數(shù)據(jù)二十條”，推動數(shù)據(jù)的分類分級管理，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制。
持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，通過數(shù)字技術賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)(點)、產(chǎn)業(yè)鏈(線)和區(qū)域(面)各生產(chǎn)主體、生產(chǎn)要素協(xié)同，能夠發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)力效能，驅(qū)動生產(chǎn)力躍升。
促進企業(yè)數(shù)據(jù)共享復用和生產(chǎn)要素協(xié)同，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有助于實現(xiàn)流程優(yōu)化提升管理效率、個性化定制滿足客戶需求、降低成本提高競爭能力。通過實施產(chǎn)品設計管理、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理和計算機輔助工藝設計，積累大量的產(chǎn)品設計、工藝數(shù)據(jù)，利用這些數(shù)據(jù)，實現(xiàn)設計參考、零部件借用和工藝重用，減少設計工作量，提升設計效率;依托集成的數(shù)智化平臺，實現(xiàn)從產(chǎn)品訂單到技術研發(fā)、物料采購、生產(chǎn)制造、質(zhì)量監(jiān)控、資金回收、售后服務全方位全過程數(shù)智化管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享復用和生產(chǎn)要素協(xié)同，提升管理效率;應用數(shù)智技術進行聯(lián)網(wǎng)運行和管理，集中管理與控制數(shù)字化設備，改變車間生產(chǎn)、管理和服務方式，實現(xiàn)數(shù)字設備與數(shù)據(jù)的高效融合，提升制造水平;通過產(chǎn)品運行數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測和分析技術達到對設備的遠程監(jiān)測和維修，實現(xiàn)智能運維?？傊?，企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中會產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)與業(yè)務進一步深度融合，在設計、制造、管理等環(huán)節(jié)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享復用，能夠推動各生產(chǎn)主體各要素的協(xié)同，產(chǎn)生數(shù)據(jù)要素的倍增效應。
在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎上，進一步在產(chǎn)業(yè)鏈層面，共享設計、制造和營運信息，推動產(chǎn)業(yè)鏈各主體各環(huán)節(jié)信息共享、資源整合和要素協(xié)同，能夠提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。擴大生產(chǎn)要素配置范圍，釋放開源創(chuàng)新潛能，實現(xiàn)生產(chǎn)方式、組織方式的智能化轉(zhuǎn)型。提升區(qū)域協(xié)作水平和競爭能力，在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎上，推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈間的數(shù)據(jù)共享和要素協(xié)同，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作和資源整合，提升區(qū)域競爭能力。
釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值
數(shù)據(jù)資產(chǎn)，作為經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程中的新興資產(chǎn)類型，正日益成為推動數(shù)字中國建設和加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。共享數(shù)字經(jīng)濟成果、釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，支持數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用權利各個環(huán)節(jié)的投入有相應回報，有利于推動發(fā)展數(shù)據(jù)生產(chǎn)力。
培育數(shù)據(jù)要素型企業(yè)。在生產(chǎn)中，并非所有的數(shù)據(jù)資源都具有應用價值，需要經(jīng)過一系列開發(fā)活動才能將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。數(shù)據(jù)要素型企業(yè)是直接參與數(shù)據(jù)資源要素化的企業(yè)，其內(nèi)涵體現(xiàn)為數(shù)據(jù)資源價值創(chuàng)造和實現(xiàn)的能力。當前，圖書、論文、科研項目、科研成果等數(shù)據(jù)資源的建立，以及人工智能自主學習的發(fā)展，將催生許多提供數(shù)據(jù)獲取、查詢、評價、文獻綜述的數(shù)據(jù)要素型企業(yè)。應支持數(shù)據(jù)采集、標注、分析、挖掘、交易、流通、安全等方面創(chuàng)新應用，加大政策支持力度，培育高水平數(shù)據(jù)要素型企業(yè)。
加快實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)有序流通。統(tǒng)籌推進智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧社區(qū)建設，通過技術、業(yè)務和數(shù)據(jù)的融合，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)的有效共享和政務協(xié)同，滿足政府、企業(yè)和社會多層次、個性化需求，提高政府數(shù)字治理效能。落實好《關于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》，建立公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的制度規(guī)則，提高公共數(shù)據(jù)資源有效供給，規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權運營，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
推動企業(yè)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。企業(yè)數(shù)據(jù)以數(shù)字方式記錄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，反映企業(yè)狀態(tài)和特征，評價企業(yè)經(jīng)營績效。應厘清數(shù)據(jù)要素價值創(chuàng)造機理，完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估方法、交易機制，構建企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值實現(xiàn)路徑、核算體系，通過“資源化—產(chǎn)品化—資產(chǎn)化”實現(xiàn)價值創(chuàng)造。推進產(chǎn)品數(shù)據(jù)交易流通，賣方可取得收益并加大研發(fā)投入，持續(xù)保持技術領先優(yōu)勢;買方通過購買產(chǎn)品數(shù)據(jù)，可縮短研發(fā)周期、減少研發(fā)費用和試錯成本，加速進入市場，實現(xiàn)雙贏。推動科研項目成果以產(chǎn)品數(shù)據(jù)的形式交易流通，實現(xiàn)企業(yè)間技術的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，將提升全行業(yè)技術水平，充分釋放數(shù)據(jù)生產(chǎn)力勢能。
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