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中央發(fā)文加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,新型電力系統(tǒng)怎么建

第一財(cái)經(jīng)發(fā)布時(shí)間:2024-08-13 10:27:32

  中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》(下稱《意見》),提出一系列綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo),包括穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。其中,“加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)”與“加強(qiáng)化石能源清潔高效利用”“大力發(fā)展非化石能源”并列為三項(xiàng)重要任務(wù)。

  近年隨著新能源快速發(fā)展,風(fēng)電、光伏合計(jì)裝機(jī)量已超過煤電,成為國(guó)內(nèi)最大發(fā)電裝機(jī)載體,但隨之而來的是風(fēng)光波動(dòng)性的發(fā)電特性給電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定供電帶來較大沖擊。

  多名業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,為保障電力系統(tǒng)實(shí)時(shí)供需平衡,新型電力系統(tǒng)亟待構(gòu)建。

  電力行業(yè)戰(zhàn)略咨詢?nèi)耸客醴礁嬖V第一財(cái)經(jīng)記者,《意見》試圖通過加強(qiáng)清潔能源供給、鼓勵(lì)布局調(diào)節(jié)性資源、強(qiáng)化電網(wǎng)建設(shè)以及需求側(cè)管理等多方面,強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃,打通各環(huán)節(jié)來解決當(dāng)前新能源消納問題。

  在加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)方面,《意見》指出,加強(qiáng)清潔能源基地、調(diào)節(jié)性資源和輸電通道在規(guī)模能力、空間布局、建設(shè)節(jié)奏等方面的銜接協(xié)同,鼓勵(lì)在氣源可落實(shí)、氣價(jià)可承受地區(qū)布局天然氣調(diào)峰電站,科學(xué)布局抽水蓄能、新型儲(chǔ)能、光熱發(fā)電,提升電力系統(tǒng)安全運(yùn)行和綜合調(diào)節(jié)能力。建設(shè)智能電網(wǎng),加快微電網(wǎng)、虛擬電廠、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。

  “規(guī)模能力方面,當(dāng)前集中式清潔能源基地存在的問題可能體現(xiàn)在部分沙戈荒基地存在小規(guī)模‘碎片化’現(xiàn)象。”王方表示,“而分布式方面,分布式光伏接網(wǎng)是當(dāng)前最突出問題。”

  今年6月末,審計(jì)署發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》,其中指出,國(guó)內(nèi)新能源開發(fā)利用缺乏統(tǒng)籌,50個(gè)“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目“碎片化”,401個(gè)子項(xiàng)目中,有385個(gè)單體規(guī)模小于要求的100萬千瓦,增加了配套電網(wǎng)建設(shè)與并網(wǎng)難度。

  “分布式方面,部分地區(qū)前期存量較高,當(dāng)前新能源消納存在較大壓力。”王方告訴第一財(cái)經(jīng)記者,由于缺乏前期統(tǒng)籌規(guī)劃,國(guó)內(nèi)多地分布式光伏項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)奏過快,配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施難以支撐高比例新能源接入。他認(rèn)為,要解決波動(dòng)性問題,必須依靠更強(qiáng)的電網(wǎng),例如加大配電網(wǎng)升級(jí)改造投資,并通過建設(shè)抽水蓄能、火電深度靈活性改造、配置儲(chǔ)能等配套設(shè)施,進(jìn)行靈活性調(diào)節(jié),強(qiáng)化電網(wǎng)的基礎(chǔ)負(fù)荷支撐能力。“重要的是,項(xiàng)目投資方要扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)‘以源為主’的投資思維,將以往投向電源側(cè)的高比例投資轉(zhuǎn)向配套的電網(wǎng)工程,助力電力系統(tǒng)在供應(yīng)側(cè)和負(fù)荷側(cè)的實(shí)時(shí)匹配。”

  《意見》還針對(duì)不同領(lǐng)域提出量化工作目標(biāo),要求到2030年,抽水蓄能(簡(jiǎn)稱“抽蓄”)裝機(jī)容量超過1.2億千瓦。東方財(cái)富證券分析師王翩翩介紹,抽蓄可以承擔(dān)電力系統(tǒng)調(diào)峰填谷、儲(chǔ)能、調(diào)頻調(diào)相、備用等多種功能,是現(xiàn)階段最安全和穩(wěn)定的儲(chǔ)能方式。2021年印發(fā)的《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》中提出,到2030年,抽蓄投產(chǎn)總規(guī)模120吉瓦左右。

  一名售電公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為,與此前目標(biāo)相比,《意見》強(qiáng)調(diào)加快抽蓄建設(shè)步速,推動(dòng)仍處于可研階段的抽蓄項(xiàng)目加快建設(shè)投產(chǎn)。東方財(cái)富證券研究所報(bào)告顯示,近年來國(guó)內(nèi)抽蓄裝機(jī)量實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng),今年一季度全國(guó)新增抽蓄160萬千瓦,規(guī)模接近常規(guī)水電的8倍;2011年到2023年,我國(guó)抽蓄發(fā)電裝機(jī)容量已從18.38吉瓦增至50.94吉瓦。

  此外,《意見》對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制的靈活性應(yīng)用也值得關(guān)注?!兑庖姟分赋?,要深化電力價(jià)格改革,完善鼓勵(lì)靈活性電源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的價(jià)格機(jī)制,實(shí)行煤電容量電價(jià)機(jī)制,研究建立健全新型儲(chǔ)能價(jià)格形成機(jī)制,健全階梯電價(jià)制度和分時(shí)電價(jià)政策,完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。

  分時(shí)電價(jià)是將一天的電價(jià)分為尖峰、高峰、低谷等時(shí)段,執(zhí)行不同電價(jià),以此引導(dǎo)和鼓勵(lì)用戶合理安排用電時(shí)間,促進(jìn)電力供應(yīng)與需求通過價(jià)格進(jìn)行有效匹配。隨著新能源大規(guī)模發(fā)展,用電峰谷時(shí)段發(fā)生明顯變化,今年以來,浙江、安徽、河南等多地均對(duì)分時(shí)電價(jià)政策作出調(diào)整,在改善電力供需狀況、促進(jìn)新能源消納基礎(chǔ)上,引導(dǎo)用戶調(diào)整用電負(fù)荷。

  電規(guī)總院能源政策與市場(chǎng)研究院認(rèn)證評(píng)估處副處長(zhǎng)程晨璐此前表示,規(guī)劃和電價(jià)是電力行業(yè)鏈條的首尾兩端,應(yīng)加快形成協(xié)同互動(dòng)的良好格局。“特別是當(dāng)前電力市場(chǎng)建設(shè)有待進(jìn)一步完善,在新型電力系統(tǒng)構(gòu)建過程中,需注重發(fā)揮電價(jià)機(jī)制的關(guān)鍵引導(dǎo)作用。”

  (文中受訪者王方為化名)

  (本文來自第一財(cái)經(jīng))


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