從2024年政府工作報(bào)告看能源電力發(fā)展新要求

　　東風(fēng)浩蕩，萬物生長，全國兩會時(shí)間開啟。

　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉。今年的政府工作報(bào)告對能源電力發(fā)展作出新部署、提出新要求：“強(qiáng)化能源資源安全保障”“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”“深入推進(jìn)能源革命，控制化石能源消費(fèi)，加快建設(shè)新型能源體系”……圍繞任務(wù)目標(biāo)，代表委員積極建言獻(xiàn)策，共話能源電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　強(qiáng)化能源資源安全保障

　　服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

　　今年一季度，企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重大項(xiàng)目相繼開工，假日經(jīng)濟(jì)紅紅火火……各地?fù)屪ラ_年機(jī)遇期，發(fā)揮消費(fèi)與投資對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，力爭“開門紅”。

　　今年政府工作報(bào)告提出，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。

　　鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，代表委員們就能源保供、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提出建議。

　　能源項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、用工人員多等特點(diǎn)，可以有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)展。加快推動(dòng)能源重大項(xiàng)目建設(shè)，不僅有利于增強(qiáng)能源安全保障能力，也有利于拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)發(fā)展后勁，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

　　處于工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段的河南，電力需求增長潛力較大，需要多措并舉提升能源電力保障能力。全國人大代表、河南新鄉(xiāng)供電公司新鄉(xiāng)變電運(yùn)維站副站長高珂建議，加快外電入豫新通道建設(shè)并提升現(xiàn)有通道輸送能力，引入更多省外來電。

　　作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，電網(wǎng)在能源保供、推動(dòng)能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢方面發(fā)揮著重要作用。截至2023年年底，國家電網(wǎng)公司累計(jì)建成35項(xiàng)特高壓工程，線路長度超過4.6萬千米，累計(jì)送電超過2.9萬億千瓦時(shí)，為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供有力支撐。

　　近年來，我國深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源持續(xù)壯大。政府工作報(bào)告中提到“提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平”。隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷邁上新臺階，區(qū)域能源保供也需要新思路、新模式。全國政協(xié)委員、四川省臺聯(lián)會長潘裕萍呼吁國家探索新型跨區(qū)域能源安全調(diào)配制度體系，制定能源安全共同體政策體系，支持成渝地區(qū)共同打造以水電為主的綠色可再生能源利用體系。

　　關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化能源資源安全保障，加大油氣、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度。從立法保障的角度，全國人大代表，海爾集團(tuán)黨委書記、董事局主席、首席執(zhí)行官周云杰提出了關(guān)于修訂《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》的議案。“能源是工業(yè)的糧食、國民經(jīng)濟(jì)的命脈，關(guān)系到國計(jì)民生和國家安全。”周云杰建議國家以能源安全為立法主線和基本價(jià)值目標(biāo)，加快制定、通過能源法，夯實(shí)能源安全價(jià)值目標(biāo)和法律制度，確保國家能源安全。

　　為保障能源安全供給，近段時(shí)間一系列政策文件積極出臺。3月1日，《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布，提出到2025年配電網(wǎng)具備5億千瓦左右分布式新能源、1200萬臺左右充電樁接入能力。2月27日，由國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰儲能和智能化調(diào)度能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布，提出到2027年電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力顯著提升，抽水蓄能電站投運(yùn)規(guī)模達(dá)到8000萬千瓦以上等目標(biāo)。

　　能源電力企業(yè)也在落實(shí)一系列保供舉措：運(yùn)輸大動(dòng)脈上，滿載煤炭的列車、船只有序行駛，保障電煤運(yùn)輸;遼闊海面上，“深海一號”超深水大氣田根據(jù)下游用戶用氣消費(fèi)需求變化，靈活生產(chǎn)調(diào)度，保障油氣供應(yīng);川滇交界處，白鶴灘水電站全力運(yùn)轉(zhuǎn)，綠色電能僅用7毫秒便送達(dá)2000多千米外的華東……能源企業(yè)打好保供“組合拳”，全力滿足經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展用能需要。

　　積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力

　　推動(dòng)能源電力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　3月5日下午，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　今年的政府工作任務(wù)中，“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”排在首位，緊隨其后的是“深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐”。

　　在首場部長通道上，“新質(zhì)生產(chǎn)力”也成為高頻詞。科技部部長陰和俊分享了過去一年我國在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上的新進(jìn)展。他提到，我國在量子技術(shù)、集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)成果。科技創(chuàng)新不僅提高了我們國家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力，也為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力夯實(shí)了基礎(chǔ)、注入了動(dòng)力。

　　國務(wù)院國資委主任張玉卓解答了關(guān)于推動(dòng)央企強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體作用、布局新領(lǐng)域新賽道、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的問題。他用三個(gè)字講了今后中央企業(yè)怎樣發(fā)展：第一個(gè)是“源”，技術(shù)源頭;第二個(gè)是“升”，產(chǎn)業(yè)升級;第三個(gè)是“態(tài)”，產(chǎn)業(yè)生態(tài)。他表示，要把創(chuàng)新放在突出位置，創(chuàng)新和質(zhì)優(yōu)是重中之重。

　　能源電力領(lǐng)域如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?代表委員們就此提出建議。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，其主要標(biāo)志是全要素生產(chǎn)力的大幅提升。向“新”而行，更加強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步的主導(dǎo)作用。

　　加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)新型電力系統(tǒng)和新型能源體系建設(shè)，國家電網(wǎng)公司于今年年初提出統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)智化堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。

　　全國人大代表，國網(wǎng)山西省電力公司董事長、黨委書記王政濤提出加快建設(shè)數(shù)智化堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)、統(tǒng)籌發(fā)展傳統(tǒng)能源與新能源、有序建設(shè)分布式新能源等建議。他表示，建設(shè)新型電力系統(tǒng)，將有效提升電力行業(yè)整體發(fā)展水平和電網(wǎng)資源配置能力。他希望通過全社會的共同努力加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)能源電力高質(zhì)量發(fā)展。

　　加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大科技創(chuàng)新力度是重要途徑。走上首場“代表通道”的全國人大代表、天合光能股份有限公司董事長高紀(jì)凡分享了企業(yè)的創(chuàng)新故事。堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，天合公司讓光伏組件的質(zhì)量保證期最高可以達(dá)到30年以上。高紀(jì)凡說：“我們的晶體硅電池技術(shù)全球領(lǐng)先，正在加速取得鈣鈦礦疊層電池的技術(shù)制高點(diǎn)，把核心技術(shù)牢牢地掌握在我們手中。”

　　經(jīng)過持續(xù)攻關(guān)和積累，我國多項(xiàng)新能源技術(shù)和裝備制造水平已全球領(lǐng)先，建成了世界上最大的清潔電力供應(yīng)體系。服務(wù)新能源發(fā)展，國家電網(wǎng)公司打造了全球規(guī)模最大的新能源云平臺，為新能源提供一站式接網(wǎng)服務(wù)，累計(jì)接入風(fēng)光場站超過530萬座、入駐企業(yè)1.6萬余家。同時(shí)，新能源汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)品在國際市場上形成了強(qiáng)大的競爭力。新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，也成為能源領(lǐng)域培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　根據(jù)國務(wù)院國資委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，作為國民經(jīng)濟(jì)“頂梁柱”，2023年，中央企業(yè)、地方國有企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別為2.18萬億元、0.73萬億元，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收占總營收比重增加3.23個(gè)百分點(diǎn)，為推動(dòng)我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提速加力。

　　全國政協(xié)委員，中國石化集團(tuán)公司董事長、黨組書記馬永生表示，近年來，我國加大了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策支持力度，特別是黨的二十大報(bào)告對新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料等7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作出重大部署，有力推動(dòng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上快車道。他建議，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，完善科技金融體系，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

　　堅(jiān)持自立自強(qiáng)，創(chuàng)新步履不停，能源電力行業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

　　加快推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型

　　服務(wù)碳達(dá)峰碳中和

　　回顧2023年的中國經(jīng)濟(jì)，發(fā)展的“含綠量”高。2023年，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量歷史性超過火電裝機(jī)，非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)9年居世界第一。

　　今年的政府工作報(bào)告中，“制定支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策”“推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造”“啟動(dòng)首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和園區(qū)建設(shè)”等，被列入2023年生態(tài)環(huán)保“成績單”。

　　關(guān)于今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，政府工作報(bào)告提出，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。新征程上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快建設(shè)新型能源體系，能源行業(yè)如何作為?代表委員展開熱議。

　　推進(jìn)可再生能源發(fā)展，在能源結(jié)構(gòu)從高碳向低碳轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中起著重要作用。“在政策推動(dòng)下，我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型取得重要進(jìn)展。”全國人大代表，中信重工黨委書記、董事長武漢琦建議，統(tǒng)籌全國新增外送通道規(guī)劃建設(shè)相關(guān)工作，加強(qiáng)特高壓直流通道建設(shè)。同時(shí)把分布式光伏和風(fēng)電作為基礎(chǔ)，以儲能、虛擬電廠等綜合能源系統(tǒng)為支撐，推動(dòng)可再生能源發(fā)電在終端直接應(yīng)用。

　　今年政府工作報(bào)告明確提出“加強(qiáng)大型風(fēng)電光伏基地和外送通道建設(shè)”。踐行綠色發(fā)展理念，電網(wǎng)企業(yè)積極行動(dòng)。目前，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)新能源并網(wǎng)裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)8.6億千瓦，利用率保持97%以上。今年，國家電網(wǎng)公司推動(dòng)金上—湖北直流、寧夏—湖南直流、哈密—重慶直流、張北—勝利交流等一批重點(diǎn)工程建設(shè)，并將加強(qiáng)柔性直流輸電、新能源主動(dòng)支撐、長周期和構(gòu)網(wǎng)型儲能等技術(shù)創(chuàng)新，積極服務(wù)新能源發(fā)展。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能源消費(fèi)的綠色轉(zhuǎn)型是重要內(nèi)容。今年，許多代表委員關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)碳減排工作。全國人大代表、聯(lián)泓新材料科技股份有限公司董事長鄭月明在接受媒體采訪時(shí)表示：“山東是工業(yè)大省，也是化工大省，建議加快建設(shè)新型能源體系的同時(shí)，進(jìn)一步支持傳統(tǒng)制造企業(yè)通過創(chuàng)新研發(fā)、技術(shù)改造、工藝優(yōu)化、智能化升級等舉措，提高能效水平，持續(xù)降低碳排放。”

　　碳交易市場作為推動(dòng)節(jié)能減排的重要市場化手段之一，更加受到重視。全國政協(xié)委員，武漢市政協(xié)黨組書記、主席楊智今年帶來了一份關(guān)于加快推進(jìn)全國性碳市場體系建設(shè)的提案。他建議加快制定全國碳市場發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善全國碳市場功能平臺體系，加大碳金融培育支持力度，加快碳排放數(shù)據(jù)體系建設(shè)，積極參與全球碳市場規(guī)則制定。

　　推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)新型能源體系，越來越多的高端化、多元化、低碳化場景貫穿能源行業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)。全國兩會傳遞出深入推動(dòng)能源清潔低碳發(fā)展的信號，凝聚能源電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的力量，一個(gè)個(gè)著眼長遠(yuǎn)發(fā)展的能源項(xiàng)目留下堅(jiān)實(shí)足印，將支撐起安全、清潔、高效、可持續(xù)發(fā)展的美好明天。