為高質量發(fā)展注入強勁動能——從政府工作報告看能源電力發(fā)展新要求

　　今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。政府工作報告對能源電力行業(yè)作出的部署，為新一年能源電力行業(yè)發(fā)展劃出了重點、制定了目標。

　　開局關乎全局，如何在開局之年邁好第一步?圍繞政府工作報告內容，代表委員積極建言獻策，探討能源電力如何保供電促轉型、穩(wěn)經濟惠民生。

　　穩(wěn)——保障電力安全可靠供應，筑牢高質量發(fā)展能源根基

　　自由貿易試驗區(qū)蓬勃興起，沿海地區(qū)踴躍創(chuàng)新，中西部地區(qū)迅猛發(fā)展，東北振興步伐加快……放眼神州大地，消費需求、市場流通、工業(yè)生產、企業(yè)預期等明顯向好，經濟增長企穩(wěn)向好，我國經濟有巨大潛力和發(fā)展動力。

　　黨的二十大報告提出“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，要求把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來。此前，人民網評出今年全國兩會十大熱詞，“擴內需促消費”入選，參與投票的人中有45.9%表示希望加強基礎設施建設，增加基礎設施投入。

　　在今年政府工作報告部署的幾項重點工作中，第一項即著力擴大國內需求，強調“把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置”“加快實施‘十四五’重大工程”。各地也在積極部署擴大有效投資，聚焦交通、能源、水利、新型基礎設施等領域，謀劃一批重大項目、重大工程。

　　“電力發(fā)、供、用等各個環(huán)節(jié)，涉及政府、企業(yè)、社會各個方面，對于穩(wěn)住經濟大盤意義重大。”全國人大代表，蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委副書記、管委會主任林小明表示。

　　電網作為重要的基礎設施，不僅能穩(wěn)經濟，發(fā)揮投資拉動作用，同時也能固根基，更好滿足高質量發(fā)展用電需要。新的一年，經濟復蘇帶來用電需求增長，保供電、保安全、保穩(wěn)定的責任更加重大。

　　山西聚集建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)和開展能源革命綜合改革試點要求，“十三五”以來加快新能源發(fā)展。全國人大代表，國網山西省電力公司董事長、黨委書記王政濤建議完善煤炭和煤電價格傳導機制，促進煤電和新能源優(yōu)化組合發(fā)展，同時新增納規(guī)一批煤電項目，滿足中長期保供需求。

　　擴大內需、發(fā)展經濟，要發(fā)揮投資對優(yōu)化供給、拉動經濟增長的關鍵作用，還需著眼需求側，持續(xù)推動消費增長。數據顯示，2022年，我國新能源汽車銷量同比增長93.4%。

　　消費側新業(yè)態(tài)新模式的涌現，對電力系統安全穩(wěn)定運行提出更高要求。全國人大代表、中創(chuàng)新航科技集團股份有限公司董事長劉靜瑜重點關注新能源產業(yè)和動力電池技術發(fā)展。她認為，新能源汽車產業(yè)將成為我國制造業(yè)最大的支柱產業(yè)之一。國家電網公司持續(xù)優(yōu)化充電網絡布局，完善充電設施接入流程，打造車網互動等應用場景，是新能源汽車產業(yè)發(fā)展的服務保障者、積極參與者、有力推動者。

　　擴大內需、保障供應，既是國家層面的部署，也是代表委員的呼聲，更是能源電力行業(yè)的積極行動。眼下，穿山越嶺，一批重大電網工程建設有序開展;追風逐日，電網企業(yè)為新能源發(fā)電并網消納提供優(yōu)質服務;山間筑壩，抽水蓄能項目建設現場熱火朝天……國家電網公司統籌發(fā)展和安全，統籌保供和轉型，全力滿足經濟社會高質量發(fā)展用電需要，為美好生活充電，為美麗中國賦能。

　　綠——加快規(guī)劃建設新型能源體系，推動能源清潔低碳轉型

　　“統籌能源安全穩(wěn)定供應和綠色低碳發(fā)展，科學有序推進碳達峰碳中和”“優(yōu)化能源結構，實現超低排放的煤電機組超過10.5億千瓦，可再生能源裝機規(guī)模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費占比由20.8%上升到25%以上”……過去五年，我國持續(xù)推進綠色低碳發(fā)展。

　　十四屆全國人大一次會議開幕會結束后，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在第一場“部長通道”上介紹，我國是全球空氣質量改善速度最快、可再生能源利用規(guī)模最大、森林資源增長最多的國家。

　　關于今年發(fā)展主要預期目標，政府工作報告提出，單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點控制化石能源消費，生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)定改善。

　　推動發(fā)展方式綠色轉型，推進煤炭清潔高效利用和技術研發(fā)，加快規(guī)劃建設新型能源體系……圍繞政府工作報告中關于綠色低碳發(fā)展的部署，代表委員展開熱議。

　　一直以來，煤電在保障電力安全穩(wěn)定供應方面發(fā)揮了重要作用。全國政協委員，中國能源建設集團有限公司董事長、黨委書記宋海良在關于加快推進綠色新型煤電建設、支撐“雙碳”戰(zhàn)略落地的提案中表示，探索創(chuàng)新綠色新型煤電，應統籌做好煤電規(guī)劃布局，完善煤電健康發(fā)展長效市場機制，結合煤電定位轉變，推動煤電相關技術體系、設計標準革新。

　　全國政協委員、中國氣象局科技與氣候變化司副司長張興贏帶來了一份關于加快能源轉型、助推“雙碳”目標有效落地的提案。在加快構建新型電力系統方面，他建議充分利用風能、太陽能、水能等可再生能源的時空互補性，最大限度減小其間歇性和波動性，提高可再生能源并網友好性;充分發(fā)揮大電網的資源優(yōu)化配置平臺作用，加強跨省跨區(qū)電力運行統籌協調，實現電力余缺互濟。

　　儲能作為構建新型電力系統、推動能源清潔低碳轉型的重要技術和基礎，是實現“雙碳”目標的重要支撐。全國人大代表、美的集團副總裁兼首席財務官鐘錚提出關于新興儲能產業(yè)的建議。她表示，我國新型儲能產業(yè)發(fā)展前景廣闊，建議建立新型儲能共享傳統抽水蓄能容量電費機制，同時探索儲能輔助服務盈利模式。

　　電網連接電力生產和消費，是各類能源轉換利用和優(yōu)化配置的重要平臺。進一步服務新能源發(fā)展、推動能源綠色轉型，電網企業(yè)不僅具備良好基礎條件，也將有更多探索實踐。

　　目前，國家電網已成為世界上輸電能力最強、新能源并網規(guī)模最大的電網，經營區(qū)內風能、太陽能等新能源發(fā)電裝機規(guī)模均居全球第一。今年，公司將加快電網向能源互聯網升級，推動構建新型電力系統，爭當能源清潔低碳轉型的推動者、先行者、引領者，更好助力新型能源體系規(guī)劃建設。

　　新——深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強關鍵核心技術攻關

　　高質量發(fā)展既要有綠色含量，也要有科技含量。我國全球創(chuàng)新指數排名從2012年的第34位上升至2022年的第11位，成功進入創(chuàng)新型國家行列，開啟了實現高水平科技自立自強、建設科技強國的新階段。

　　科技部部長王志剛在第一場“部長通道”上接受媒體采訪時表示，企業(yè)不僅是技術創(chuàng)新主體，要解決技術問題，同時也是科學研究主體，在新方法提出、新科研范式形成、新領域研究、新現象解釋等方面，以及這些成果怎么轉化成技術、轉化成高科技產業(yè)的各個階段，都要發(fā)揮主體作用。

　　“國家電網公司成立新型電力系統技術創(chuàng)新聯盟，與社會各界聚焦構建新型電力系統面臨的前瞻性技術難題，開展聯合攻關，對于打造原創(chuàng)技術策源地、推動能源清潔低碳轉型起到帶動引領作用。”全國人大代表、中國科學院寧波材料技術與工程研究所副所長(主持工作)王立平表示，在進一步打通產學研用鏈條方面，應在人才聯合培養(yǎng)中加強合作，推動基礎研究和現場應用相互促進，形成優(yōu)勢資源共建共享、重點領域聯合研發(fā)的良好合作環(huán)境，推動產學研深度融合。

　　從加強基礎研究到推進關鍵核心技術攻關，從強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位到提升創(chuàng)新管理水平，不少代表委員探討如何下好科技創(chuàng)新“先手棋”，推進科技強企人才強企。

　　全國人大代表、天能控股集團有限公司董事長張?zhí)烊卧诮邮苊襟w采訪時表示，當前我國能源科技創(chuàng)新與建設世界能源科技強國的要求相比還存在明顯差距，政府應加大對科技領軍企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，支持科技領軍企業(yè)牽頭組建面向關鍵核心技術攻關的創(chuàng)新聯合體。

　　實現“雙碳”目標，既需要先進的技術，也需要先進的管理。全國人大代表，國網吉林省電力有限公司董事長、黨委書記王志偉認為，加快規(guī)劃建設新型能源體系，必將催生大量新業(yè)態(tài)、新模式，電力企業(yè)的管理理念、管理模式、管理流程必將重塑。他建議打造行業(yè)管理創(chuàng)新成果交流共享平臺和高端管理創(chuàng)新智庫團隊，為我國能源電力健康有序發(fā)展提供堅強智力支撐。

　　強基礎、穩(wěn)經濟，促轉型、謀未來，抓創(chuàng)新、增后勁……2023年，能源電力行業(yè)堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路，為經濟社會高質量發(fā)展積蓄新的動能，注入新的活力。（國家電網報 記者 王頌）