近期，四川、重慶等多省市出現(xiàn)了大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的高溫天氣，用電負(fù)荷上升，為確保電網(wǎng)安全與民生用電，開(kāi)始實(shí)施限電節(jié)電措施。
對(duì)于拉閘限電問(wèn)題，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)財(cái)富管理50人論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)主席白重恩建議“最好用電價(jià)來(lái)調(diào)節(jié)”。白重恩指出，拉閘限電如果用價(jià)格機(jī)制分配電力，效率會(huì)更高一點(diǎn)。那些停電成本高的企業(yè)寧愿付高價(jià)也要保證供電穩(wěn)定，需求可以得到滿足，而停電成本比較低的企業(yè)，當(dāng)電價(jià)上漲可以少用電，把電騰出來(lái)讓需求比較迫切的企業(yè)來(lái)用，電價(jià)合理調(diào)節(jié)就非常重要。
價(jià)格機(jī)制分配電力更有效?
“這個(gè)建議挺好的，但并不是新觀點(diǎn)。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在接受中新經(jīng)緯采訪時(shí)表示。
他指出，用價(jià)格機(jī)制分配電力具體看怎么操作，并沒(méi)有想象中那么簡(jiǎn)單。中國(guó)電力市場(chǎng)早已經(jīng)放開(kāi)，但電價(jià)還是存在一個(gè)上下限，完全市場(chǎng)化不太容易實(shí)現(xiàn)。而且目前中國(guó)還不是大面積停電，如果大面積停電考慮用價(jià)格機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)是比較合理的。
林伯強(qiáng)表示：“中國(guó)工業(yè)用電和居民用電在全社會(huì)用電量中的占比差距很大。結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，我認(rèn)為目前有序用電還是最簡(jiǎn)單、實(shí)際的做法。”
據(jù)國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)，2021年城鄉(xiāng)居民生活用電占全社會(huì)用電量的14%，而工業(yè)用電占比高達(dá)67.5%。“這意味著只要從工業(yè)用電中拿出一點(diǎn)點(diǎn)，就能夠基本保證居民用電。而且高溫時(shí)間是很短的，相比搞市場(chǎng)電價(jià)，有序用電的限電措施要簡(jiǎn)單得多，相對(duì)來(lái)講性價(jià)比也更高、可操作性更強(qiáng)。”林伯強(qiáng)補(bǔ)充道。
中國(guó)能源研究會(huì)能源互聯(lián)網(wǎng)專委會(huì)主任、華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴則強(qiáng)調(diào)，四川和重慶目前缺電的狀況，和持續(xù)長(zhǎng)時(shí)間高溫酷暑是緊密相關(guān)的，這種缺電叫“硬缺電”。這種情況下用價(jià)格機(jī)制，通過(guò)調(diào)高電價(jià)來(lái)使一部分消費(fèi)者減少用電基本上是不可行的。因?yàn)檫@是電力的剛性需求，不是一個(gè)彈性需求。所以，用價(jià)格機(jī)制解決川渝這種缺電基本上是沒(méi)有效果的。
“價(jià)格和市場(chǎng)化可以在通常條件下解決電力資源配置問(wèn)題，但不能解決所有的拉閘限電問(wèn)題。比如2021年煤價(jià)暴漲導(dǎo)致煤電價(jià)格倒掛，煤電供應(yīng)不足。”中國(guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)環(huán)境技術(shù)經(jīng)濟(jì)分會(huì)理事張建紅也給出類似觀點(diǎn)。
據(jù)張建紅介紹，2021年10月國(guó)家發(fā)改委1439號(hào)文(《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》)出臺(tái)以來(lái)，電力市場(chǎng)中工業(yè)用電大都已經(jīng)逐步市場(chǎng)化，煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)步回落，煤電供應(yīng)平穩(wěn)有序。面對(duì)負(fù)荷高峰，疊加水電受限，加上當(dāng)前區(qū)域間電網(wǎng)電力支撐通道相對(duì)不足的電力結(jié)構(gòu)，決定了市場(chǎng)化電價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制比較有限，更多需要依賴降低一些負(fù)荷功率，同時(shí)加大其他電源投入(包括應(yīng)急電源車)。
缺電啟示：要“多能互補(bǔ)”
據(jù)中新經(jīng)緯了解，由于四川省80%的電力靠水電供應(yīng)，雨水豐沛期出現(xiàn)旱情較為少見(jiàn)。所以，四川的電力安全應(yīng)對(duì)之策與其他地區(qū)也有所區(qū)別。目前全國(guó)很多省市已經(jīng)對(duì)四川進(jìn)行了電力支援。
林伯強(qiáng)解釋，四川省的情況是個(gè)例外。四川省即便現(xiàn)在電價(jià)漲得再高，也依然沒(méi)有電，因?yàn)闆](méi)有水就沒(méi)有電。
張建紅認(rèn)為，川渝這次因干旱缺電，啟示我們電源的多樣性和分布均衡性很重要，單一形式占比過(guò)高、結(jié)構(gòu)不合理都會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。他建議在電力系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)和政策制定過(guò)程中，需要對(duì)極端氣候等風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)更全面，應(yīng)對(duì)措施考慮更充分。只有開(kāi)源節(jié)流并舉，才能真正解決拉閘限電問(wèn)題。
曾鳴則建議，第一，供應(yīng)側(cè)應(yīng)該更加重視多能互補(bǔ)，綜合布局火電、水電、風(fēng)光和其他發(fā)電形式。第二，隨著電力體制改革的繼續(xù)深入，要通過(guò)市場(chǎng)把用戶側(cè)的潛力發(fā)揮出來(lái)，在需求側(cè)進(jìn)行調(diào)節(jié)。這樣也能夠保證供電的安全性。第三，建設(shè)新型電力系統(tǒng)，通過(guò)多種能源的耦合轉(zhuǎn)換互補(bǔ)來(lái)提高用能的可靠性和經(jīng)濟(jì)性。同時(shí)，還能夠更大限度地吸納可再生能源，使得碳減排得到更顯著的成果。(宋亞芬)
評(píng)論