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新能源領(lǐng)域政策如此密集發(fā)布為哪般?

中國環(huán)境發(fā)布時間:2022-06-13 09:45:53

能源系統(tǒng)低碳綠色轉(zhuǎn)型在提速。

近期,國家密集出臺多項新政,直指新能源領(lǐng)域。

短短三天,《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》相繼發(fā)布,不僅為新能源開發(fā)利用注入強大動力,也為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型繪就了發(fā)展藍圖。

新能源發(fā)展步入新階段

為什么是新能源領(lǐng)域?

2020年9月,習(xí)近平總書記作出碳達峰、碳中和重大宣示,當年12月又明確提出到2030年我國非化石能源占一次能源消費比重達到25%左右,風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上。

2021年12月,習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。

2022年1月,習(xí)近平總書記在中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)中明確提出,要加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。

可見,習(xí)近平總書記的重要講話和指示,為新時代新能源發(fā)展提出了新的更高要求,提供了根本遵循。

另一方面,近年來,我國以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展成效顯著,裝機規(guī)模穩(wěn)居全球首位,發(fā)電量占比穩(wěn)步提升,成本快速下降,已基本進入平價無補貼發(fā)展的新階段,迎來了新的發(fā)展契機。

數(shù)據(jù)顯示,截至今年4月底,我國新能源發(fā)電裝機規(guī)模約7億千瓦,占全國發(fā)電總裝機的29%。陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電成本快速下降,截至2021年底,二者平均度電成本較2012年分別下降48%和70%。

這意味著,新能源相較于傳統(tǒng)能源,產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢提升,尤其是光伏發(fā)電還有望成為最便宜最清潔的能源,迎來成本優(yōu)勢凸顯的重大機遇,將全面進入無補貼平價甚至低價市場化發(fā)展的新時期。

這兩個方面,就是選擇新能源領(lǐng)域的原因。

力促能源體系綠色轉(zhuǎn)型升級

盡管發(fā)展迅速,但新能源仍存在能量密度較低,占地面積大等問題,隨著規(guī)??焖贁U大,電網(wǎng)消納不足、土地資源等因素,將制約新能源健康發(fā)展。

為此,《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》出臺,主要解決新能源發(fā)展的難點、堵點問題。

實施方案圍繞新能源開發(fā)、消納、資金、產(chǎn)業(yè)鏈、土地政策等方面,提出了21條措施,將給各個新能源開發(fā)主體注入強心劑,推動其加速項目開發(fā),促進電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級。

據(jù)了解,2022年一季度,第一批約1億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地項目已開工約8400萬千瓦。

國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍在接受媒體采訪時表示,后續(xù)將以庫布齊、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠為重點,以其他沙漠和戈壁地區(qū)為補充,綜合考慮采煤沉陷區(qū),加快推動總規(guī)模約4.5億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃布局方案落地實施。

他指出,結(jié)合以沙漠戈壁荒漠為重點的大型風(fēng)電光伏基地整體布局,按照“應(yīng)開盡開,能開盡開”的原則,認真做好第二批大型風(fēng)電光伏基地項目的組織實施工作。

巧合的是,新能源重磅政策發(fā)布的當天,粵水電晚間公告稱,簽訂200萬千瓦光伏示范園項目,總投資 100億元;珠海港表示,將聚焦光伏、儲能及氫能等產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造新業(yè)績。

還是在這一天,財政部發(fā)布了《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》,其中,重點支持的方向和領(lǐng)域就包含:支持構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

具體而言,就是大力支持可再生能源高比例應(yīng)用,推動構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。支持光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等可再生能源,以及出力平穩(wěn)的新能源替代化石能源。鼓勵有條件的地區(qū)先行先試,因地制宜發(fā)展新型儲能、抽水蓄能等,加快形成以儲能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的電力發(fā)展機制。

今年3月,國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》提出,非化石能源消費比重在2030年達到25%的基礎(chǔ)上進一步大幅提高,可再生能源發(fā)電成為主體電源,新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實質(zhì)性成效,碳排放總量達峰后穩(wěn)中有降。

可再生能源有助于實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化、本土化、清潔化、低碳化的升級,是推進能源革命和構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的重大舉措,是保障國家能源安全的必然選擇。

6月1日,由國家發(fā)改委、國家能源局、財政部等九部門聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》對外公布,錨定碳達峰、碳中和目標,明確了“十四五”期間可再生能源發(fā)展的主要方向與目標。

其中,在供給方面,優(yōu)化發(fā)展方式,大規(guī)模開發(fā)可再生能源。在消費方面,促進存儲消納,高比例利用可再生能源。在技術(shù)方面,堅持創(chuàng)新驅(qū)動,高質(zhì)量發(fā)展可再生能源。

如,重點開展光伏治沙、光伏廊道、深遠海平價海上風(fēng)電、海上能源島、海上風(fēng)電與海洋油氣深度融合發(fā)展、規(guī)?;稍偕茉粗茪?、生物天然氣,以及生物質(zhì)能清潔供暖等示范,探索可再生能源多品種互補、多場景綜合發(fā)展新模式。

不止是近期出臺的這些新政,“十四五”以來,在能源領(lǐng)域,還有《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》等規(guī)劃,以及《推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型 做好碳達峰工作的實施方案》《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》等綜合性文件發(fā)布。

毫無疑問,多項新政密集發(fā)布,彰顯出國家加快推動能源清潔低碳綠色轉(zhuǎn)型的堅定決心,彰顯出積極應(yīng)對氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路的責(zé)任擔當。


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