國家電投：以市場(chǎng)化改革賦能科技創(chuàng)新 推動(dòng)核電產(chǎn)業(yè)邁入高水平自主可控新階段

　　國家電力投資集團(tuán)公司所屬上海核工程研究設(shè)計(jì)院股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱上海核工院)全面落實(shí)國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)部署要求，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，大力破除創(chuàng)新體制機(jī)制壁壘，強(qiáng)化引領(lǐng)性科技攻關(guān)。上海核工院自主研發(fā)的“國和一號(hào)”先進(jìn)核電型號(hào)實(shí)現(xiàn)整機(jī)100%國產(chǎn)化，標(biāo)志著我國非能動(dòng)核電產(chǎn)業(yè)邁入高水平自主可控新階段。2024年1-5月，上海核工院營業(yè)收入同比增長100%，凈利潤增長157%，改革紅利充分釋放。

　　開創(chuàng)“產(chǎn)業(yè)協(xié)同、高效創(chuàng)新”新局，當(dāng)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”

　　一是構(gòu)建契約化產(chǎn)業(yè)鏈合作組織。以開放共享、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同為目標(biāo)，組建“國和一號(hào)”產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，已吸納102家單位加入。聯(lián)盟以任務(wù)為導(dǎo)向，采用契約化、扁平化管理，采用“戰(zhàn)略合作協(xié)議+任務(wù)合同”一加一簽約方式，簽署112項(xiàng)聯(lián)合攻關(guān)協(xié)議。其中，與重慶川儀聯(lián)合研制的1E級(jí)壓力和差壓變送器，解決了國外供應(yīng)商價(jià)格高、供貨周期長、現(xiàn)場(chǎng)響應(yīng)慢等困境，助力實(shí)現(xiàn)核電儀表自主可控目標(biāo)。二是加強(qiáng)國產(chǎn)化物項(xiàng)攻關(guān)。從整機(jī)到零部件、原材料等層層梳理進(jìn)口條目，以科技研發(fā)、補(bǔ)充鑒定、設(shè)計(jì)替代等策略，協(xié)同聯(lián)盟成員對(duì)517項(xiàng)“卡脖子”物項(xiàng)實(shí)施國產(chǎn)化攻關(guān)。2023年已累計(jì)完成14項(xiàng)整機(jī)、336項(xiàng)零部件級(jí)物項(xiàng)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)了整機(jī)級(jí)100%國產(chǎn)化能力的重大里程碑，在整機(jī)層面消除了斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)揮雙碳目標(biāo)下我國核電超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)共投共研共用，協(xié)同鞍鋼集團(tuán)共同籌集研發(fā)資金，首創(chuàng)了具有更高強(qiáng)度、更優(yōu)韌性、180mm超厚反應(yīng)堆安全殼用鋼AG728產(chǎn)品研制和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作;引導(dǎo)上海電氣凱士比、浙江倫特攻克濕繞組主泵、核測(cè)設(shè)備等“卡脖子”痛點(diǎn)，帶動(dòng)科技型企業(yè)從“要研發(fā)資金”向“要攻關(guān)難題”轉(zhuǎn)變。

　　打破“機(jī)制不活、流程不暢”僵局，打造創(chuàng)新機(jī)制“活水池”

　　一是“揭榜制、賽馬制”，讓人才靠真本事勝出。強(qiáng)化內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，深化“揭榜掛帥”“賽馬”常態(tài)化管理模式，重點(diǎn)推進(jìn)跨部門組建聯(lián)合團(tuán)隊(duì)揭榜攻關(guān)，針對(duì)供熱堆、熱管微堆等型號(hào)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)發(fā)榜10項(xiàng)，突破海陽一期主泵變頻器故障難題，成功實(shí)施“四用一備”改造工程，切實(shí)提升主泵供電可靠性與機(jī)組運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性。將更多基礎(chǔ)研究類課題納入科研經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)工作范圍，賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在技術(shù)路線選擇、經(jīng)費(fèi)使用、團(tuán)隊(duì)組建、考核分配等方面的決策權(quán)，深度激發(fā)科技創(chuàng)新的強(qiáng)勁動(dòng)力。二是“寬立項(xiàng)、嚴(yán)評(píng)估”，鼓勵(lì)科研人員大膽探索。建立全鏈條科研課題價(jià)值評(píng)價(jià)體系，實(shí)行“寬立項(xiàng)”制度，型號(hào)開發(fā)類課題立項(xiàng)流程由11項(xiàng)精簡(jiǎn)為6項(xiàng)，自主創(chuàng)新類課題精簡(jiǎn)到5項(xiàng)，切實(shí)為一線科研人員減負(fù);實(shí)行“嚴(yán)評(píng)估”管理，開展線上專家組過程評(píng)估咨詢，根據(jù)評(píng)估情況合理配置資源，并納入科研信譽(yù)檔案。三是“精細(xì)化、專業(yè)化”，打通成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點(diǎn)。建立市場(chǎng)導(dǎo)向的專利篩選機(jī)制，分級(jí)分類形成高價(jià)值、可運(yùn)營、可處置專利“三張清單”，基于《專利開放許可使用費(fèi)估算指引(試行)》，建立技術(shù)許可交易定價(jià)模型，提升成果轉(zhuǎn)化合規(guī)性。針對(duì)電子束輻照廢水處理技術(shù)等技術(shù)開展科研人員職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。2023年，上海核工院發(fā)明專利申請(qǐng)量同比增長44%，PCT專利授權(quán)5項(xiàng)，發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)69件。建設(shè)全國首個(gè)核電知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，與13家單位簽署知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營合作協(xié)議，集中許可專利達(dá)110余件。

　　應(yīng)對(duì)“競(jìng)爭(zhēng)加劇、效益提升”變局，樹立選人用人“風(fēng)向標(biāo)”

　　一是樹立“有為才有位”的鮮明用人導(dǎo)向。健全優(yōu)秀年輕干部庫與常態(tài)化培養(yǎng)選拔機(jī)制，兩年來，開展3輪次公開競(jìng)聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗比例從17%提升至65%。全面推行中層管理人員任期制和契約化管理，充分激發(fā)管理人員干事創(chuàng)業(yè)的激情和擔(dān)當(dāng)作為的斗志。對(duì)不在狀態(tài)的管理人員堅(jiān)決予以調(diào)整，退出比例從2021年的4.2%提升至2023年的8.8%。二是薪酬改革形成引才聚才“磁場(chǎng)效應(yīng)”。推進(jìn)“以奮斗者為本”的薪酬激勵(lì)體系改革，薪酬分配向技術(shù)創(chuàng)新奮斗者和一線關(guān)鍵崗位傾斜，2023年，同崗位員工工資平均倍差達(dá)1.9倍，創(chuàng)新活力全面釋放。針對(duì)創(chuàng)新突破和經(jīng)營提升實(shí)施精準(zhǔn)激勵(lì)，發(fā)放總經(jīng)理特別獎(jiǎng)、揭榜掛帥、1+M+X專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等公司級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)5500余萬。對(duì)8名緊缺型高端人才協(xié)定“一人一策”協(xié)議制薪酬，充分激勵(lì)關(guān)鍵核心技術(shù)骨干人才，加速高質(zhì)量科技成果產(chǎn)出。三是打破科技人員晉升“天花板”。完善基于領(lǐng)域/學(xué)科/專業(yè)體系的“寶塔型”專家體系，暢通科技人才成長通道，突破職級(jí)發(fā)展限制，科技人才崗級(jí)收入可達(dá)到同級(jí)行政崗位同等水平。在員工晉升積分體系中設(shè)立技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和作價(jià)投資相關(guān)加分，凸顯成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向。立足高端人才自主培養(yǎng)，協(xié)同科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，加快戰(zhàn)略人才力量培育。2023年破格任用和提拔科技人才6人，8名科技人才職級(jí)待遇高于高級(jí)管理人員，新增國家級(jí)、省級(jí)高層次人才11人。