以人民為中心做好白鶴灘水電移民工作

　　深入學(xué)習(xí)貫徹總書記“七一”重要講話精神以人民為中心做好白鶴灘水電移民工作

　　移民工作辦公室黨委

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和致白鶴灘水電站首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電賀信精神，是三峽集團(tuán)移民工作辦公室黨委（以下簡稱移民辦黨委）首要的政治任務(wù)。移民辦黨委通過中心組集中學(xué)習(xí)研討、講黨課、組織全體黨員干部學(xué)習(xí)交流、黨委班子成員到聯(lián)系點過專題組織生活、與相關(guān)地方黨委政府及移民工作機(jī)構(gòu)共同學(xué)習(xí)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，并聯(lián)系移民工作實際，深學(xué)細(xì)悟以人民為中心的思想，切實用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

　　一、理解把握以人民為中心發(fā)展思想的科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求

　　堅持以人民為中心，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，貫穿于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的各個方面。這一重要思想，堅持了馬克思主義的唯物史觀，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的初心使命和根本宗旨，傳承了黨的光榮傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是黨戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的必然選擇。

　　在習(xí)近平總書記“七一”重要講話中，“人民”二字是高頻詞，共出現(xiàn)83次，體現(xiàn)了總書記深厚的人民情懷，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)人民的主體地位，對堅持以人民為中心提出了更加明確具體的要求。他指出，江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心；他強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益；他還首次提出了“發(fā)展全過程人民民主”、“推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”等重大論斷，把“不負(fù)人民”作為偉大建黨精神的重要內(nèi)容，進(jìn)一步豐富了以人民為中心的思想內(nèi)涵。

　　習(xí)近平總書記在對烏東德水電站首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電的重要指示中，強(qiáng)調(diào)要“更好造福人民”。在對白鶴灘水電站首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電的賀信中，充分肯定全體建設(shè)者和各方面為國家重大工程建設(shè)作出的貢獻(xiàn)，強(qiáng)調(diào)社會主義是干出來的，新時代是奮斗出來的，蘊含著發(fā)展為了人民、依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的思想。

　　踐行以人民為中心的思想，既是理論命題，又是實踐要求；既是政治立場，又是基本方略；既是重要的政治責(zé)任，也是重要的政治考驗。在水電移民工作中堅持以人民為中心，關(guān)鍵是要打造“移民群眾滿意工程”。一是尊重移民群眾的主體地位，充分了解并切實尊重移民群眾的意愿；二是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好移民群眾的利益，切實增強(qiáng)移民群眾的獲得感、安全感、幸福感；三是解決好移民群眾的急難愁盼問題，加強(qiáng)對特殊困難群體的救助幫扶；四是保障電站安全準(zhǔn)點蓄水發(fā)電，讓電站建設(shè)的成果惠及包括移民在內(nèi)的廣大人民群眾。

　　二、以人民為中心發(fā)展思想在白鶴灘移民工作中的生動實踐

　　白鶴灘水電站是“西電東送”國家重大工程，多年平均發(fā)電量624.43億千瓦時，可減少二氧化碳排放5160萬噸；移民搬遷安置工作涉及云南、四川兩省4市（州）9縣（區(qū)），總計10.35萬人，電站建設(shè)和移民搬遷安置都是重大的民生工程。為確保白鶴灘水電站安全準(zhǔn)點蓄水發(fā)電，國家能源局建立協(xié)調(diào)機(jī)制協(xié)調(diào)推動各項工作，川、滇兩省各級黨委政府牢記“國之大者”，全力支持服務(wù)工程建設(shè)，廣大移民“舍小家、為國家”，按計劃順利完成搬遷，為電站蓄水發(fā)電創(chuàng)造了條件。白鶴灘水電站建成投產(chǎn)，是社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨“為民族謀復(fù)興，為人民謀幸?！钡闹匾晒?，是以人民為中心發(fā)展思想的生動實踐。

　　在移民工作過程中，三峽集團(tuán)及川、滇兩省各級黨委政府牢記習(xí)近平總書記“更好造福人民”的殷殷囑托，堅持以人民為中心，把“天下第一難事”做成了“天下第一好事”。一是充分尊重移民群眾的意愿。如移民自主選擇集中安置或自主安置方式；移民安置點選址逐戶聽取意見，并根據(jù)移民意愿新增或調(diào)整安置點，成立業(yè)主委員會組織監(jiān)督移民房屋建設(shè)。二是政策范圍內(nèi)努力讓移民群眾利益最大化。如耕地補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)盡量“高靠”；通過房屋補(bǔ)償單價調(diào)整，降低移民建房負(fù)擔(dān)；對原有房屋補(bǔ)償費低、自有土地較少的困難群體，實施補(bǔ)助、補(bǔ)償政策，保障基本住房和生產(chǎn)用地等等。三是提供支持資金解決實際問題。在政策外安排資金，解決移民政策不能覆蓋的實際問題，進(jìn)一步完善庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及移民群眾居住條件和生活環(huán)境。四是采取一系列激勵措施讓移民得實惠。如發(fā)放搬遷安置協(xié)議簽訂獎、生產(chǎn)安置協(xié)議簽訂獎、搬遷安置獎勵、計列臨時過渡期補(bǔ)助、春節(jié)慰問等等，充分調(diào)動移民群眾的積極性。五是認(rèn)真履行社會責(zé)任。十三五期間，三峽集團(tuán)累計投入川、滇兩省扶貧及產(chǎn)業(yè)幫扶資金共計46.5億元，助力脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善教育和醫(yī)療條件及特殊困難群體救助救濟(jì)。

　　搬遷后，移民群眾生產(chǎn)生活條件和庫區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。一是移民的房子住好了。云南側(cè)移民大都住進(jìn)了城市里的高樓大廈；四川側(cè)移民大都住進(jìn)了三、四層的“小別墅”。小區(qū)統(tǒng)一美化、綠化、亮化、道路硬化，水、電集中供應(yīng)，電話、網(wǎng)絡(luò)寬帶、廣播電視實現(xiàn)全覆蓋，文化活動場所配套齊全，顯著改善了移民的生活居住環(huán)境。二是多數(shù)移民的手頭寬裕了。通過移民搬遷，移民的土地、房屋、構(gòu)筑物、附著物及零星樹木等實物資產(chǎn)都變成了貨幣資產(chǎn)。三是移民就醫(yī)、子女上學(xué)方便了。搬遷前，移民分散居住，學(xué)校、衛(wèi)生院難以配套。移民安置規(guī)劃對各安置點學(xué)校、衛(wèi)生院進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，三峽集團(tuán)將教育、醫(yī)療幫扶作為履行社會責(zé)任重點，全面實施“三峽獎學(xué)計劃”“三峽班班通”“三峽燭光行動”“三峽勵志班”等幫扶項目，捐贈醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施，努力為移民群眾創(chuàng)造良好的教育醫(yī)療條件。四是庫區(qū)生態(tài)得到有效保護(hù)。堅持生態(tài)環(huán)保工程與移民安置工程同步實施，全面落實環(huán)境治理、污水和垃圾處理、重金屬污染治理、珍稀物種保護(hù)、古樹名木保護(hù)、文物保護(hù)等各項措施，切實做到在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。五是庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。白鶴灘移民遷復(fù)建等級公路全部按照國家最新公路行業(yè)規(guī)范規(guī)劃設(shè)計，通行條件顯著提高，各安置點都建設(shè)了對外連接線，“村村通”提升為“戶戶通”；移民全部用上了自來水，告別了靠天飲水、用水的局面。

　　在移民搬遷過程中，三峽移民辦及各移民縣廣大干部把移民喜遷新居作為政治任務(wù)，主動放棄節(jié)假日，精心組織搬遷，盡心盡力幫助移民解決各種困難，10余萬移民搬遷沒有發(fā)生任何意外事件。云南省巧家縣共計搬遷移民50178人，占白鶴灘移民總?cè)藬?shù)的一半，搬遷至今無一人上訪。移民群眾普遍對遷入新家、過上新生活感到滿意，發(fā)自內(nèi)心感恩新時代、好政策！

　　三、以人民為中心統(tǒng)籌推進(jìn)白鶴灘移民后續(xù)各項工作

　　習(xí)近平在對白鶴灘水電站首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電的賀信中要求“全體建設(shè)者和各方面統(tǒng)籌推進(jìn)白鶴灘水電站后續(xù)各項工作”，李克強(qiáng)總理批示要求“做好移民后續(xù)幫扶”、“為更好促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、更好保障國家能源安全、更好服務(wù)人民生活改善作出新貢獻(xiàn)”。三峽移民辦將堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強(qiáng)總理批示精神，堅持以人民為中心統(tǒng)籌推進(jìn)白鶴灘移民后續(xù)各項工作。

　　（一）堅持生命至上維護(hù)庫區(qū)安全。認(rèn)真總結(jié)溪洛渡、向家壩、烏東德水電站庫區(qū)地災(zāi)防治工作經(jīng)驗，充分運用各種技術(shù)手段，對庫岸加強(qiáng)群測群防、專業(yè)巡查、專業(yè)監(jiān)測，按照最高安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，界定監(jiān)測巡查范圍，加密監(jiān)測巡查頻次，落實主管部門領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場值班制度，完善各種應(yīng)急預(yù)案，保證安全隱患能及時發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題能有效應(yīng)對，做到庫區(qū)安全萬無一失。

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)移民安置相關(guān)工作。積極協(xié)助配合地方黨委政府，加快推進(jìn)未完工的移民房屋、公共配套設(shè)施以及安置點對外交通連接線、庫周交通連接線、碼頭及連接線、水庫等專業(yè)項目建設(shè)，加快生產(chǎn)用地整理和分配，讓各項安置措施盡快到位。

　　（三）落實政策措施做好移民后扶。和地方黨委政府團(tuán)結(jié)協(xié)作，認(rèn)真落實移民后扶各項政策。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)移民就業(yè)能力。繼續(xù)將庫區(qū)移民作為履行社會責(zé)任的重點對象，不斷提高教育幫扶、醫(yī)療幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶和特殊困難群體幫扶的質(zhì)量和效果。鞏固脫貧攻堅成果，助力庫區(qū)鄉(xiāng)村振興，努力將庫區(qū)移民遷建集鎮(zhèn)打造為鄉(xiāng)村振興示范點。

　?。ㄋ模┌l(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢支持庫區(qū)發(fā)展。立足三峽集團(tuán)清潔能源和長江生態(tài)環(huán)保“兩翼齊飛”的戰(zhàn)略定位，發(fā)揮資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢，持續(xù)加大對庫區(qū)的投資力度，助力庫區(qū)長江大保護(hù)，打造金沙江下游水風(fēng)光儲清潔能源走廊并與地方分享收益，為庫區(qū)移民就業(yè)增收創(chuàng)造條件，為庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入持久動力。