近日,歐洲議會通過歐盟電力市場改革法案,瞄準(zhǔn)穩(wěn)電價。
4月11日,歐洲議會以433票贊成、140票反對、15票棄權(quán)的結(jié)果,通過了歐盟電力市場改革法案。該法案將穩(wěn)定電力市場和保護(hù)普通消費(fèi)者置于首要位置,并在此基礎(chǔ)之上推動可再生能源快速、大規(guī)模部署,同時建立了新的市場機(jī)制以緩解能源危機(jī)。
穩(wěn)定電力市場
歐盟電力市場改革法案凸顯出歐盟穩(wěn)定電價的決心,尋求確保能源生產(chǎn)商和消費(fèi)者雙方都可以從可預(yù)測的價格中受益。值得關(guān)注的是,該法案明確要求,電力供應(yīng)商和客戶發(fā)生糾紛時不能自行切斷電力供應(yīng),以此保護(hù)消費(fèi)者尤其是最弱勢群體。
事實(shí)上,歐盟委員會去年就提出重新設(shè)計電力市場運(yùn)營規(guī)則,以此加強(qiáng)歐盟對電力批發(fā)市場的保護(hù)。歐盟委員會表示,改革是為了讓歐盟能源市場更具彈性,使歐洲消費(fèi)者和企業(yè)的能源賬單更加獨(dú)立于短期市場電價。
歐盟電力市場改革法案通過差價合約穩(wěn)定價格。根據(jù)差價合約條例,在對低碳能源(包括可再生能源和核能)進(jìn)行新投資時,歐盟成員國政府事先同意電力生產(chǎn)商預(yù)先設(shè)定價格范圍,當(dāng)市場價格高于商定價格范圍時,電力生產(chǎn)商必須償還部分收入;當(dāng)市場價格低于價格范圍時,監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以對電力生產(chǎn)商予以適當(dāng)補(bǔ)償。在不適用差價合約的國家和地區(qū),歐洲議會鼓勵推廣購電協(xié)議。
油價網(wǎng)指出,歐盟電力改革法案旨在降低電價對波動較大的化石燃料價格的依賴,保護(hù)消費(fèi)者免受價格飆升影響,同時加快可再生能源部署。
歐洲議會表示,電力市場改革是為了幫助消費(fèi)者獲得更穩(wěn)定、更長期的合同,同時禁止電力供應(yīng)商單方面改變合同條款以及削減對弱勢客戶的電力供應(yīng)。
應(yīng)對能源危機(jī)
除了差價合約條例,電價危機(jī)機(jī)制也是歐盟電力市場改革法案主推的措施之一。電價危機(jī)機(jī)制是指在電價被異常推高的情況下,歐盟可以宣布區(qū)域性或歐盟范圍內(nèi)的電價危機(jī),允許成員國采取臨時措施,為中小型企業(yè)和能源密集型工業(yè)消費(fèi)者設(shè)定電價。
俄烏沖突爆發(fā)引發(fā)廣泛能源危機(jī)之后,歐盟一直尋求改革電力市場運(yùn)作方式,以避免重蹈覆轍。
為了盡可能從容應(yīng)對能源供應(yīng)危機(jī),歐盟電力市場改革法案還對化石燃料發(fā)電寬容以對。該法案將發(fā)電站二氧化碳排放限制延長至2028年,相當(dāng)于允許成員國對煤電和天然氣發(fā)電予以補(bǔ)貼。不過,該法案仍要求行業(yè)對甲烷排放進(jìn)行控制。到2027年,歐盟將禁止排放和燃燒甲烷。
此外,為了增加電力系統(tǒng)靈活性,歐盟成員國必須評估供應(yīng)商需求,為非化石能源生產(chǎn)設(shè)定目標(biāo),并努力建設(shè)儲能系統(tǒng)。
電網(wǎng)升級刻不容緩
與電力市場改革并行的還有電網(wǎng)升級。歐盟計劃到2030年將可再生能源發(fā)電占比提高至42.5%,基于此,亟需盡快升級和加強(qiáng)輸電網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時尋求內(nèi)部電力市場互聯(lián)互通,確??梢栽谀茉次C(jī)期間實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定電力供應(yīng)。
事實(shí)上,電網(wǎng)容量不足已經(jīng)開始威脅歐洲能源轉(zhuǎn)型。獨(dú)立能源智庫Ember最新分析發(fā)現(xiàn),許多歐洲國家的電網(wǎng)規(guī)劃無法匹配各自2030年風(fēng)能和太陽能發(fā)電目標(biāo),如果不盡快調(diào)整和改善,將有大量“風(fēng)光”電力“無處安置”。
在Ember研究的26個歐洲國家中,有11個國家的電網(wǎng)沒有足夠能力承受預(yù)期中的“風(fēng)光”電力并網(wǎng),電網(wǎng)升級已經(jīng)刻不容緩。
2023年年底,歐盟委員會公布《電網(wǎng)行動計劃》,擬投入5840億歐元,用于檢修、改善和升級歐洲電網(wǎng)及其相關(guān)設(shè)施。歐盟委員會表示,歐洲電網(wǎng)面臨新的重大挑戰(zhàn),為滿足日益增長的電力需求,電網(wǎng)全面整修勢在必行。
《電網(wǎng)行動計劃》主要聚焦電網(wǎng)升級,特別是跨境電網(wǎng)的升級,使其可以更好整合不同國家的可再生能源電力,滿足更多清潔電力入網(wǎng)需求。同時,歐盟希望憑借該計劃吸引更多投資,實(shí)施更多電力電網(wǎng)項(xiàng)目、改善電網(wǎng)項(xiàng)目融資渠道、保護(hù)電網(wǎng)供應(yīng)鏈等,以提高電網(wǎng)運(yùn)營透明度并改善電價。此外,歐盟希望進(jìn)一步加快項(xiàng)目審批進(jìn)程,敦促歐洲投資銀行等機(jī)構(gòu)提供新的融資工具,鼓勵更高效運(yùn)行電網(wǎng)。
歐盟委員會表示,歐盟約40%的配電網(wǎng)已經(jīng)使用超過40年,到2030年,跨境輸電容量將翻一番,歐洲境內(nèi)電網(wǎng)必須適應(yīng)更加數(shù)字化、分散化且更具靈活性的系統(tǒng),跨境電網(wǎng)尤其需要具備大量可再生電力傳輸能力。為此,歐盟打算引入監(jiān)管激勵措施,包括要求成員國分?jǐn)偪缇畴娋W(wǎng)項(xiàng)目成本等。
據(jù)了解,《電網(wǎng)行動計劃》首批166個跨境電網(wǎng)項(xiàng)目,將助力歐盟電網(wǎng)容量到2030年增加一倍。
文丨中國能源報 記者 王林
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