2022年,能源系統(tǒng)經(jīng)歷了一系列沖擊,能源價格飆升,迫使眾多政府介入,緩解公民和公司受到的影響,同時努力維護(hù)國家能源安全。世界各地的決策者該如何協(xié)調(diào)能源韌性、可承受性和可持續(xù)性?
1月16日-20日,2023年世界經(jīng)濟(jì)論壇在瑞士雪山小鎮(zhèn)達(dá)沃斯召開,在以“掌握新能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”為主題的會議上,國際能源署(IEA)署長比羅爾(Fatih Birol)表示,俄烏沖突引發(fā)的能源安全危機(jī)已成為推動可再生能源增長的最強(qiáng)大引擎。
需要注意的是,盡管長期來看能源轉(zhuǎn)型已經(jīng)是大勢所趨,但從目前的技術(shù)來看,可再生能源短期內(nèi)無法單獨(dú)挑起大梁,化石能源的“基石地位”依舊難撼。
能源供需格局依舊偏緊
在可再生能源尚未成為主力之際,世界對傳統(tǒng)能源的需求依舊旺盛。
1月17日,歐佩克公布月報(bào),預(yù)計(jì)2023年全球石油需求將增加222萬桶/日至1.0177億桶/日,與上個月的預(yù)測持平。隨著中國優(yōu)化疫情防控措施,預(yù)計(jì)2023年中國的需求將增長51萬桶/日。
歐佩克秘書長Haitham Al-Ghais在世界經(jīng)濟(jì)論壇上表示,隨著旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)前景向好,歐佩克看到了中國能源需求向好跡象。不過,他警告稱,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)放緩和持續(xù)通脹給能源需求前景蒙上了陰影。
1月18日,IEA在最新公布的月報(bào)中表示,2023年全球石油需求料將增長190萬桶/日,達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.017億桶/日,中國料將占2023年石油需求增長的半數(shù)。與此同時,供應(yīng)增長幅度有所落后,2023年全球石油供應(yīng)增長將放緩至100萬桶/日,主要受俄羅斯出口減少影響,西方國家對俄羅斯施加的一系列制裁措施可能會讓石油供應(yīng)面臨風(fēng)險(xiǎn)。
今年石油和天然氣的供應(yīng)都將偏緊。IEA預(yù)計(jì),全球原油市場供應(yīng)可能在2023年第三季度出現(xiàn)大幅短缺的局面,帶動布倫特原油期貨價格升至每桶100美元附近。此外,歐盟2023年可能面臨約270億立方米的天然氣缺口,約占?xì)W盟天然氣總需求的6.8%。
與此同時,能源價格也會保持相對高位。世界銀行發(fā)布的《大宗商品市場展望》預(yù)計(jì),2023年全球原油、天然氣和煤炭等主要能源價格將有所下降,但仍將遠(yuǎn)高于過去5年的平均水平。
身處俄烏沖突風(fēng)暴中心的歐洲面臨的能源價格壓力最大。歐洲智庫布魯蓋爾研究所發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,歐洲電力和天然氣批發(fā)價格與2021年相比已上漲逾10倍,如果僅靠政府補(bǔ)貼而不采取其他措施應(yīng)對,在能源價格回落前歐洲國家補(bǔ)貼費(fèi)用或?qū)⒏哌_(dá)1萬億歐元。
能源轉(zhuǎn)型打響“持久戰(zhàn)”
俄烏沖突升級前,歐盟30%的石油、45%的天然氣和46%的煤炭來自俄羅斯,歐洲一直受益于俄羅斯廉價而又穩(wěn)定的能源供應(yīng),但地緣沖突讓一切化為烏有,穩(wěn)定的能源供應(yīng)不再,全球能源版圖急劇重構(gòu)。
去年5月,歐盟委員會公布了備受矚目的“REPowerEU”能源計(jì)劃細(xì)節(jié),目標(biāo)直指“擺脫對俄能源依賴”和“快速推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型”。具體來看,歐盟計(jì)劃“三管齊下”,從節(jié)約能源、能源供應(yīng)多樣化、加速推進(jìn)可再生能源發(fā)展三方面著手,取代家庭、工業(yè)和發(fā)電領(lǐng)域的化石燃料,2030年可再生能源占比將從此前的40%提高至45%。而要實(shí)現(xiàn)REPowerEU計(jì)劃的目標(biāo),到2027年,歐盟需要額外投資2100億歐元,歐盟將這筆錢稱為地區(qū)能源獨(dú)立和能源安全的“首付”。
在比羅爾看來,可再生能源是和平的能源,能源安全的長期解決方案需要通過可再生能源來實(shí)現(xiàn)。俄烏沖突引發(fā)的能源危機(jī)已經(jīng)超過減排意愿,成為可再生能源增長的最強(qiáng)大引擎。
“俄烏沖突對清潔能源的發(fā)展起到了很大的推動作用。過去可再生能源增長的主要驅(qū)動力是環(huán)境原因,而今天全球可再生能源增長的最大驅(qū)動力是能源安全?!北攘_爾強(qiáng)調(diào)。
IEA發(fā)布的《2022年可再生能源》報(bào)告顯示,受能源危機(jī)推動,各國可再生能源設(shè)備安裝明顯提速,預(yù)計(jì)未來5年全球裝機(jī)增量有望接近此前5年增量的兩倍,其中光伏發(fā)電和風(fēng)能將貢獻(xiàn)新增發(fā)電能力的90%以上。比羅爾表示,當(dāng)下的能源危機(jī)或?qū)⒊蔀槿蚰茉聪到y(tǒng)更清潔、更安全的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
此外,根據(jù)IEA《2023年能源技術(shù)展望》報(bào)告,隨著各個國家和地區(qū)的政府推出以可再生能源為核心的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略,到2030年,全球清潔能源技術(shù)制造這一市場每年的價值將高達(dá)6500億美元,較如今的水平增加3倍以上。相關(guān)工作崗位還將從目前的600萬增加到近1400萬。這還只是過渡期的進(jìn)展,在未來的幾十年,市場規(guī)模和就業(yè)的增速有望再上一層樓。
整體來看,能源轉(zhuǎn)型是一場“持久戰(zhàn)”。從目前的情況來看,未來很長一段時間世界仍將依賴化石能源。IEA預(yù)計(jì),到2050年,化石燃料在全球能源結(jié)構(gòu)中的占比可能會從目前的80%降至略高于60%的水平。
世界正在逐步拋棄化石燃料,但可再生能源目前仍難以挑起大梁,而且供應(yīng)也不穩(wěn)定。Agora能源轉(zhuǎn)型論壇(Agora Energiewende)中國事務(wù)高級顧問、國際能源署中國合作部原主任涂建軍向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析稱,風(fēng)能、太陽能等間歇性的可再生能源在發(fā)電中的占比越來越高,但在遭遇特殊天氣狀況或者需求大幅飆升的時候,如何保障電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性也會成為一個越來越有挑戰(zhàn)的政策議題。
展望未來,涂建軍強(qiáng)調(diào),各國更應(yīng)該關(guān)注的是能源市場的韌性問題,供給、需求以及運(yùn)輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)都要留有余地,更關(guān)鍵的是如何通過有條不紊的步伐主動推動清潔能源轉(zhuǎn)型以積極迎接未來。與此同時,傳統(tǒng)化石能源也將繼續(xù)發(fā)揮重要作用,以避免能源市場出現(xiàn)大起大落,為清潔能源轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航。
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