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河南鶴壁市探索轉(zhuǎn)型發(fā)展:煤城交出蝶變答卷

經(jīng)濟日報發(fā)布時間:2022-08-01 09:47:13  作者:夏先清 楊子佩

  地處豫北的河南鶴壁市因煤而建、因煤而興,是一座典型的老工業(yè)城市。與許多同類型城市一樣,鶴壁也面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展問題。如何實現(xiàn)由“黑”轉(zhuǎn)“綠”、由“重”變“輕”,既推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐,又觸摸到新經(jīng)濟發(fā)展脈搏,是當(dāng)?shù)爻掷m(xù)努力要解答好的課題。

  今年6月份,國務(wù)院辦公廳發(fā)布通報,對2021年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯的地方予以督查激勵。其中,鶴壁市因老工業(yè)基地調(diào)整改造力度大,支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等工作成效突出,受到激勵。

  動能:進退有序

  在一些“老鶴壁人”看來,1957年建市以后,鶴壁的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼,但也帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、環(huán)境污染等一系列問題。隨著煤炭資源的枯竭和經(jīng)濟社會發(fā)展,粗放的發(fā)展方式難以為繼,轉(zhuǎn)型已刻不容緩。

  如何在煤炭“退”的同時,走好產(chǎn)業(yè)“進”的步伐?

  7月5日,記者走進鶴壁寶山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。河南贊宇科技有限公司智能化車間里,成排設(shè)備快速運轉(zhuǎn);建設(shè)工地上,忙碌的工人鉚足干勁推動項目進展;辦公樓里,專注的工作人員在洽談新業(yè)務(wù)……

  而幾年前,這里還是荒山荒坡。如今,圍繞“三宇”——河南贊宇科技中原日化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、河南星宇化工有限公司、鶴壁龍宇新材料有限公司,這里延展裂變,鑄就了功能性新材料、日用化工兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),已發(fā)展成為高端化工材料新城。

  一個個現(xiàn)代煤化工項目入駐,一條條現(xiàn)代化的生產(chǎn)線繁忙運轉(zhuǎn)著。在這里,烏黑的煤炭經(jīng)過密密麻麻的管道變成甲醇等液體產(chǎn)品,身價飆升至每噸幾千元甚至上萬元。

  鶴壁在轉(zhuǎn)型發(fā)展中以創(chuàng)建全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)為抓手,以先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向,推動電子電器、現(xiàn)代化工及功能性新材料、綠色食品、鎂基新材料四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”,創(chuàng)造了一個又一個佳績。

  電子電器產(chǎn)業(yè)多項國家標(biāo)準(zhǔn)制定者天海集團,目前是全國實力雄厚的汽車連接器科研生產(chǎn)基地和新興汽車電子產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地,正朝著年銷售額100億元的目標(biāo)邁進。

  綠色食品產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)河南飛天農(nóng)業(yè)開發(fā)股份有限公司獲得國家專利32項,玉米產(chǎn)業(yè)鏈條加工能力全省第一,主營產(chǎn)品出口20多個國家和地區(qū)。

  作為鎂基新材料產(chǎn)業(yè)重地,鶴壁擁有全國唯一的國家級鎂及鎂合金產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和鎂交易中心,投資110億元的海爾集團輕量化裝備產(chǎn)業(yè)園項目已落地建設(shè)。

  ……

  如今,一批骨干企業(yè)成為“鶴壁智造”的新名片,向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端延伸的步伐不斷加快,電子電器、現(xiàn)代化工及功能性新材料、綠色食品3個千億元級產(chǎn)業(yè)集群正加速形成,也促使鶴壁高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。

  產(chǎn)業(yè):新舊交替

  煤炭產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重下降到6.1%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重提高到47.7%,第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高到35.6%……這樣一組數(shù)據(jù)有力證明了鶴壁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在“新”與“舊”之間的成功轉(zhuǎn)換。

  鶴壁在推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和新一輪信息革命浪潮帶來的機遇,著力推進以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新興產(chǎn)業(yè),大力實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群培育工程和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育計劃,加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

  “京東(鶴壁)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園2022年上半年產(chǎn)值達34.98億元,同比增長219%,已超去年全年。”7月1日,京東集團京東科技鶴壁公司總經(jīng)理馬一說。

  這只是鶴壁新興產(chǎn)業(yè)“小苗成大樹”的一個縮影。

  正在建設(shè)中的鶴壁科創(chuàng)新城,新落成的航天宏圖衛(wèi)星大廈外墻上,航天宏圖信息技術(shù)股份有限公司華中總部、河南航天宏圖信息技術(shù)有限公司、航天宏圖華中總部衛(wèi)星運營中心3塊醒目的牌子格外引人注目。

  “鶴壁有良好的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。”河南航天宏圖信息技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人王宇杰說,近年來,鶴壁數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)生水起、勢頭迅猛,特別是京東、阿里、華為、聯(lián)想等一批行業(yè)頭部企業(yè)落地,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平非同一般,給航天宏圖不斷豐富拓展智能應(yīng)用場景奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。

  “我公司計劃今年發(fā)射4顆衛(wèi)星,分別命名為鶴壁1號、2號、3號和河南1號,并將積極參與鶴壁空間地理信息與5G融合應(yīng)用試驗區(qū)建設(shè),形成空天地一體化的遙感服務(wù),為鶴壁乃至河南5G產(chǎn)業(yè)應(yīng)用提供技術(shù)和平臺支撐。”河南航天宏圖信息技術(shù)有限公司營銷總監(jiān)任忠勝說。

  當(dāng)前,新發(fā)展理念已經(jīng)在鶴壁扎根,產(chǎn)業(yè)格局由“舊”到“新”。鶴壁市發(fā)改委主任馬海澎說,該市將瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域,聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),主動融入全省、全國物流網(wǎng)絡(luò),持續(xù)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),優(yōu)存量、擴增量,強動能、創(chuàng)優(yōu)勢,以更大力度、更有效舉措推進老工業(yè)基地調(diào)整改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作取得新進展。

  實力:硬軟兼修

  鶴壁作為一座“煤城”,“灰蒙蒙、黑乎乎、臟兮兮”一度是其“主色調(diào)”。如今的鶴壁,山水交融、藍綠交織,昔日煤城變綠城。這正是因為鶴壁在綠色、集約、高效上做足了文章。

  ——“十三五”期間,鶴壁市節(jié)能控煤考核全省優(yōu)秀,節(jié)能減排示范連續(xù)3年在國家考核中獲得優(yōu)秀等次,單位GDP能耗降低率保持全省前三。

  ——發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),推進資源循環(huán)利用。開展低碳園區(qū)等綠色創(chuàng)建活動,推進節(jié)能技術(shù)改造、“零碳工廠”建設(shè),建成“花園式工廠”40個以上。

  ——推進“綠滿鶴壁”,打造綠色宜居幸福之城。目前,全市完成造林11.5萬畝;新建改建街頭游園、郊野公園、濕地公園225個,提升各類綠地面積1100萬平方米,人均公園綠地面積達到19平方米。

  ——結(jié)合城市功能、產(chǎn)業(yè)定位等規(guī)劃布局6個省級以上開發(fā)區(qū),鶴壁市推動企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、公共服務(wù)共享,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能同步完善、雙向融合。目前,全市開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值、工業(yè)投資均超過全市60%,就業(yè)人口占全市就業(yè)人口的四分之一以上。

  除了這些硬實力,鶴壁優(yōu)化營商環(huán)境的軟實力同樣交出了令人矚目的答卷。2021年營商環(huán)境評價連續(xù)三年排名全省第三位,企業(yè)滿意度指標(biāo)更是連續(xù)三年排名全省第一位。

  一方面,刪繁就簡,提升政務(wù)服務(wù)便利度。持續(xù)深化“放管服效”改革,全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”、一件事一次辦。率先建成基于“一張藍圖”的工程建設(shè)項目審批系統(tǒng),被有關(guān)部門推向全國。全市800多項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“全省通辦”,高頻事項雙休日“不打烊”;全面推行備案類企業(yè)投資項目承諾制,電子證照生成種類達到28種并居全省第二位,政務(wù)服務(wù)評價位居全省第二位。

  另一方面,先行先試,在全省率先上線“鶴必達”政策直達平臺,實現(xiàn)由“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新實施“五位一體”服務(wù)機制,向全市企業(yè)選派服務(wù)管家、首席金融服務(wù)員、警務(wù)專員、法律服務(wù)專員和營商環(huán)境監(jiān)督員2000余人,為企業(yè)提供全方位、全周期、全鏈條的貼心服務(wù)。(記者 夏先清 楊子佩)

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