陜西省碳達峰實施方案：2030年風電、光伏總裝機8000萬千瓦 淘汰高碳排放行業(yè)落后產能

近日，陜西省人民政府印發(fā)碳達峰實施方案（下稱《方案》）并提出，把碳達峰碳中和納入經濟社會發(fā)展全局，有力有序有效做好碳達峰工作，加快實現(xiàn)生產生活方式綠色變革，推動經濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

嚴格控制新增煤電項目

針對不同時期，《方案》提出了各階段的主要目標，“十四五”期間，全省產業(yè)結構和能源結構調整優(yōu)化取得明顯進展，重點行業(yè)能源利用效率顯著提升，新型電力系統(tǒng)加快構建，綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用取得新進展，源頭低碳、過程減碳、末端固碳的碳減排體系初步形成，綠色生產生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進一步完善。到2025年，全省非化石能源消費比重達到16%左右，單位地區(qū)生產總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，全省產業(yè)結構調整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，綠色低碳技術和產業(yè)化應用取得實質性突破，源頭低碳、過程減碳、末端固碳的碳減排體系全面建立，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位地區(qū)生產總值能源消耗和二氧化碳排放持續(xù)下降，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

記者注意到，《方案》明確了11個方面的主要任務，涉及加快建立清潔低碳安全高效能源體系、深入推進節(jié)能降碳增效、推動工業(yè)體系碳達峰和綠色轉型、加快推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展、加快形成綠色低碳交通運輸方式、大力發(fā)展循環(huán)經濟等。

在加快建立清潔低碳安全高效能源體系方面，要推進化石能源清潔高效利用和轉型升級、大力發(fā)展非化石能源、推進多元儲能系統(tǒng)建設與應用、加快建設新型電力系統(tǒng)。

《方案》提出，嚴格控制新增煤電項目，推動煤電向基礎保障性和系統(tǒng)調節(jié)性電源并重轉型。嚴控陜電送豫、陜電送皖電力通道配套煤電規(guī)模，可再生能源電量比例原則上不低于50%。保持石油消費處于合理區(qū)間，逐步調整汽油消費規(guī)模，提升終端燃油產品能效。

針對非化石能源，《方案》要求堅持集中式與分布式并舉，持續(xù)推進陜北地區(qū)風光發(fā)電基地化建設，大力推動關中負荷中心地區(qū)風光資源規(guī)?；_發(fā)建設，穩(wěn)步擴大陜南地區(qū)風光發(fā)電規(guī)模，重點推進神木府谷外送、陜武直流、渭南3個大型風光發(fā)電基地項目和26個屋頂分布式光伏試點縣項目建設。推動現(xiàn)有水電項目建設，爭取旬陽、黃金峽等水電站盡快建成投產，積極推進黃河北干流古賢、禹門口水利樞紐工程項目建設。推進氫能“制運儲用”全鏈條發(fā)展，塑造全省氫能產業(yè)核心競爭力。到2030年，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到8000萬千瓦以上。

關于儲能，《方案》提出，積極推進抽水蓄能電站項目的規(guī)劃和建設，到2025年，開工建設的抽水蓄能裝機達到300萬千瓦左右。加快陜北風光儲氫多能融合示范基地建設。加快壓縮空氣儲能示范推廣應用。

關于新型電力系統(tǒng)，《方案》要求，完善750千伏電網，形成“三縱-雙環(huán)網-兩延伸”主網架結構，增強陜北向關中、陜南送電能力。鼓勵建設以消納新能源為主的局域網、微電網、增量配電網，構建“源網荷儲”協(xié)同消納體系。

工業(yè)體系綠色轉型與產業(yè)升級并行

工業(yè)企業(yè)是耗能大戶，在主要任務中，《方案》專門提出，要推動工業(yè)體系碳達峰和綠色轉型，同時將其作為加快產業(yè)結構優(yōu)化升級的抓手。具體來看，要聚焦煤電、煤化工、石油化工、鋼鐵、有色、建材等主要碳排放產業(yè)，依法依規(guī)淘汰焦炭（蘭炭）、鎂冶煉、水泥等行業(yè)落后產能，持續(xù)化解過剩產能，推動傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。壯大綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動新一代信息技術、新材料、新能源、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)提質增效，著力打造數(shù)控機床、航空等重點產業(yè)鏈。以突破“卡脖子”關鍵核心技術為導向，創(chuàng)新實現(xiàn)集成電路、光子、高精數(shù)控機床等高精尖領域產業(yè)化，積極布局人工智能、氫能、未來通信技術、北斗導航、生命健康等新興未來產業(yè)。

針對煤化工行業(yè)，《方案》提出，加大煤化工領域關鍵技術研發(fā)示范，突破粉煤連續(xù)熱解大型工程化、煤制芳烴等技術瓶頸，著力推動榆神現(xiàn)代煤化工產業(yè)示范區(qū)成為現(xiàn)代煤化工產業(yè)高端化發(fā)展集聚區(qū)、多元化發(fā)展增值區(qū)、低碳化發(fā)展先行區(qū)，布局一批煤基特種燃料、煤基生物可降解塑料、聚酯等系列合成材料精細化工產品鏈條，全面提升煤化工產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。嚴控新增蘭炭產能，優(yōu)化甲醇等存量項目產業(yè)布局。

石油化工行業(yè)要推動石油化工煉油項目向“油化一體化”轉型發(fā)展，推進全球首套無汞催化氯乙烯節(jié)能減排高效一體化示范項目建設，延伸石化下游精細化工、化工新材料領域，帶動高性能樹脂、醫(yī)藥中間體、高性能纖維及其復合材料、氟硅材料、顯示材料、電子化學品等領域一體化發(fā)展。

鋼鐵行業(yè)要優(yōu)化生產力布局，推進鋼鐵企業(yè)兼并重組，提升韓城、勉縣鋼鐵產業(yè)集聚度，從能源利用、原料使用、工藝優(yōu)化、裝備更新、運輸方式等全流程推動碳減排。鼓勵鋼焦聯(lián)產，推動鋼焦一體化，提高鋼鐵副產利用效率，構建鋼鐵循環(huán)經濟產業(yè)鏈。提升廢鋼原料占比，鼓勵發(fā)展電爐短流程工藝。嚴格執(zhí)行產能置換，嚴禁新增鋼鐵產能。

建材行業(yè)要加快水泥、陶瓷等低效產能退出，嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產能，合理縮短水泥熟料裝置運轉時間。鼓勵建材企業(yè)利用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等大宗固廢替代自然原料。逐步提高可再生能源、天然氣應用比例。探索開展窯爐煙氣二氧化碳捕集利用。

有色金屬行業(yè)要鞏固化解電解鋁過剩產能成果，嚴格執(zhí)行產能置換，嚴控新增產能。提升金屬鎂行業(yè)全球市場競爭優(yōu)勢，推進生產清潔化、產品高端化，搶占“高強、耐熱、超輕”鋁合金、鎂合金材料發(fā)展制高點；強化鈦、鉬等稀有金屬品種競爭優(yōu)勢，支持拓展高端鈦材、鈦制品、鉬化工、鉬金屬產品深加工等領域，推動單位產品能耗和工業(yè)增加值能耗持續(xù)下降。

《方案》要求，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。強化建設項目用能、用水、用地等資源強度管理。以能耗強度、碳排放強度為引領，以能效水平為導向，完善高耗能、高排放、低水平項目管理機制，實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。