8月1日，一個由兩黨參議員組成的團體提出了"美國太陽能制造業(yè)稅收法案"，該法案旨在阻止中資太陽能制造商——全球最大的太陽能制造商們享受《通貨膨脹削減法案》(IRA)中的稅收優(yōu)惠政策。
具體而言，這一提案將修訂1986年的《國內稅收法》，"禁止為相關外國實體生產的部件提供先進制造生產抵免"。
“先進制造生產抵免”(也稱為45X生產抵免)一直是美國最廣受贊譽的擴大太陽能產能的機制之一。美國財政部于2023年12月發(fā)布了抵免指南。
俄亥俄州參議員Sherrod Brown表示："我們不能讓美國納稅人的錢流向欺騙和破壞美國太陽能制造業(yè)的中國公司。"
目前，全球五大太陽能制造商(均為中國企業(yè)或與中資關系密切)已宣布了在美國的產能計劃。最近，五強之一的阿特斯在得克薩斯州的5GW TOPCon組件廠投產。天合光能、晶科能源、晶澳科技和隆基也都公布了在美產能或已開始生產。
俄亥俄州參議員Sherrod Brown稱："我們不能讓美國的稅款流向破壞美國太陽能制造業(yè)的公司。兩黨法案將確保只有美國公司才能得到納稅人資金的支持。”
參與該法案的民主黨參議員Jon Ossoff一段時間以來一直在推動美國太陽能行業(yè)采取更多的保護主義政策。在去年接受本刊采訪時他表示，由于美國對中國產品的依賴，國內太陽能制造業(yè)對美國來說是一個"問題"。
該法案得到了碲化鎘薄膜太陽能制造商First Solar的支持，該公司在Brown和Cassidy代表的俄亥俄州和路易斯安那州都有運營基地。
First Solar首席執(zhí)行官Mark Widmar表示："當務之急是為美國太陽能制造業(yè)提供一個公平的競爭環(huán)境，使其能夠憑借自身優(yōu)勢參與競爭，而不應該將美國制造業(yè)與那些只是在美國利用高附加值進口部件組裝組件的公司混為一談。”
Widmar 3月份在美國參議院金融委員會發(fā)表的一份聲明中也呼吁美國采取更嚴格的限制措施。他表示，美國"不能用美國納稅人的錢來填外國的腰包"并警告稱，中資制造商在美國開設工廠以利用45X抵免，然后在激勵措施到期后關閉這些工廠，這種情況“并非不現實”。
除了First Solar之外，韓資企業(yè)韓華Qcells也將成為該立法的主要受益者，該公司在Ossoff所在的佐治亞州擁有一個重要的垂直一體化生產基地。
盡管有IRA的激勵措施和光伏制造業(yè)產能擴張的浪潮，但仍存在不確定性。
本周早些時候，Mark Widmar就美國今年11月總統(tǒng)大選前的"不確定的政策環(huán)境"發(fā)出預警。他表示，這種情況對"希望在國內建立產能的老牌公司"造成了融資限制。
來源：PV-Tech
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