自進入“十四五”以來,光伏擔綱“雙碳”目標的主基調(diào)吸引了社會各界資本對光伏行業(yè)的青睞,從央企到地方國資再到民營企業(yè),光伏幾乎成為了各行各業(yè)的熱門投資領域。尤其是隨著項目審批、管理權限進一步下放至地方主管部門后,光伏項目備案規(guī)模正呈現(xiàn)急劇增長的態(tài)勢,但與此同時,各種利用行業(yè)信息不對稱的亂象層出不窮,如何確認光伏項目的真實性也成為了從業(yè)人員急需掌握的“新技能”。
近日,在四川的新能源圈里,多位行業(yè)人士熱議一家名為四川ZYWC公司的企業(yè),這家企業(yè)以四川鹽源縣、鹽邊縣、木里縣3GW光伏基地項目為名義,發(fā)起了多個項目的招標。從公開信息查詢發(fā)現(xiàn),這家企業(yè)還與多家央企、國企以及電力設計院達成了合作協(xié)議。
但筆者在詢問了多家深耕四川新能源市場的行業(yè)人士以及部分央企、四川地方國企負責人之后發(fā)現(xiàn),大部分并沒有聽過這一項目,“單體這么大的項目,都沒聽到過,就目前四川的新能源開發(fā)的情況來看,一般不會把這么大的項目分配給民營企業(yè)”。
這一項目的真實性與啟動的眼花繚亂的招標服務,更是讓行業(yè)人士應接不暇,但筆者通過查詢相關信息發(fā)現(xiàn),截至目前,鹽源縣、鹽邊縣、木里縣3GW光伏基地項目并未獲得四川省發(fā)改部門批復。
撲朔迷離的3GW光伏基地
資料顯示,四川ZYWC公司成立于2017年,主要業(yè)務覆蓋電力工程、新能源投資、設備生產(chǎn)、物資貿(mào)易、設計、信息技術和新興產(chǎn)業(yè)。所屬企業(yè)包括兩家工程公司、三家新能源開發(fā)公司、兩家電力設備供應公司及兩家生產(chǎn)企業(yè)。
自去年以來,該企業(yè)就鹽源縣、鹽邊縣、木里縣3GW光伏基地項目先后發(fā)起了近10個光伏基地項目招標,包括3GW光伏基地規(guī)劃、輸電規(guī)劃、單獨項目的升壓站以及項目基地的咨詢、勘察、設計等。從公開的投標記錄可以看到,參與投標的企業(yè)不乏國內(nèi)知名電力設計院以及地方設計院系。但在眾多企業(yè)參與投標的同時,部分項目則由于中標企業(yè)未簽署相關合同變?yōu)閺U標。
就這一項目,筆者通過官方電話咨詢了四川省發(fā)改委工作人員,該工作人員表示,四川省發(fā)改系統(tǒng)顯示,自2017年以來均未查到相關企業(yè)任何項目的備案信息,無論是以企業(yè)還是項目名稱作為關鍵字,均檢索不到相關信息,“不過,近日已有多個咨詢電話查詢該企業(yè)以及相關項目信息”,該工作人員強調(diào)到。
為了進一步論證該項目的真實性,筆者從部分公開信息以及了解四川市場情況的人士處了解到,“四川鹽源縣、鹽邊縣、木里縣3GW光伏基地項目打著雅中直流配套電源的名義,從這條特高壓規(guī)劃開始就一直在運作項目”,雅中直流是一條由四川送往江西的特高壓通道,于2019年獲得批復,“因為雅中直流直送江西,項目方也與江西某國企進行了溝通。該國企也知道這個項目的存在,跟四川這家公司達成了一個框架協(xié)議,但后續(xù)項目一直沒有進展”。
這意味著,截至目前,該項目并未獲得四川主管部門的批復指標,但在近日,有多位熟悉四川新能源行業(yè)的人士向筆者反饋,“這家企業(yè)以3GW光伏基地項目為由,收取了多家施工、設備企業(yè)的保證金、誠意金,去年報價2000萬,今年變成了500萬,有說法稱此前已經(jīng)收了6000多萬。”
為了進一步論證,筆者向一位顯示公開中標該項目相關規(guī)劃的設計院領導咨詢,對方明確表示這一項目不靠譜。但也有說法稱,一個尚未獲得指標的項目,如果招一些服務設計的標,可以理解為項目獲取指標提前規(guī)劃,有接近四川ZYWC的行業(yè)人士告訴筆者,“對方回復稱,如果項目拿不到指標,收取的保證金會退還”。
然而,一位在四川從事新能源綜合服務的行業(yè)人士告訴筆者,“最近好多客戶來打聽這個項目,反饋的情況是,這家企業(yè)幾乎和西南光伏圈設計、工程、設備類企業(yè)都溝通過,以借款、保證金或誠意金的形式要求參與企業(yè)墊資。他們面向的對象大部分是一些傳統(tǒng)電力企業(yè)或跨界的企業(yè),這些新進的光伏企業(yè)大多想?yún)⑴c到項目當中,承接EPC或設備供貨,雙方溝通主要依托有一定資源關系的中間人,但并未達成書面協(xié)議,導致后續(xù)項目不啟動,即便想追回錢款也很難取證。”
“他們在跟企業(yè)溝通的時候,甚至還拿出一些項目地場平、開工儀式的照片,實際上項目地非常偏遠,大部分人并未去現(xiàn)場核實”,上述人士強調(diào)到,“新跨界而來的企業(yè)對光伏行業(yè)情況了解不到位,很容易被一些有心的公司或者資源方鉆漏洞,不過,熟悉行業(yè)的企業(yè)大多都比較了解情況”,針對這個項目,一位四川當?shù)氐凝堫^設計院相關領導,專門在微信群里提醒行業(yè)。
不僅如此,就該公司的項目情況,另一位有過接觸的行業(yè)人士也指出,四川ZYWC曾表示該基地項目獲得了三個銀行的資金授信,但其中一銀行的相關領導明確表示并未參與項目。
從ZYWC官網(wǎng)了解到,其近幾年來參與了多個光伏項目,但只有項目名稱與圖片,無任何文字介紹,通過百度識圖發(fā)現(xiàn),大部分項目圖為網(wǎng)圖下載。
警惕光伏項目及企業(yè)的真實可靠,做好證據(jù)留存
以項目為名義收取誠意金或保證金的事其實并非個例,多位行業(yè)人士告訴筆者,在云南、廣東、新疆等地均遇到過類似形式的項目,后續(xù)盡管被光伏企業(yè)起訴到了法院,但立案時連關鍵人員都找不到。
近幾年來光伏作為社會資本投資青睞的大熱門,吸引到眾多跨界企業(yè)參與的同時,不法分子也將目光投向了光伏領域,既有針對普通老百姓的戶用騙局,但也不乏瞄準光伏企業(yè)尤其是跨界企業(yè)而“做局”的。
今年6月,國家電投的一則打假聲明將甘肅的一個4GW光伏制氫項目及其業(yè)主推到了風口浪尖。通過央視記者調(diào)查顯示,該項目無論是審核還是備案都存在嚴重違規(guī),甘肅省酒泉市肅州區(qū)委書記何正軍對此認為,“招標公告是企業(yè)私自發(fā)布,公告中提到的部分數(shù)據(jù),也并未和區(qū)政府溝通,這不符合常理和程序,如果要發(fā)招標公告,肯定得跟政府溝通,前提是必須把前期的環(huán)評、規(guī)劃、土地、設計等手續(xù)辦好,還要有可研性報告。根據(jù)事后研判分析,這家企業(yè)可能想通過招標集資,隨后撤銷項目,具有極大欺騙性。”
此外,該項目的投資業(yè)主還發(fā)布了“一舉拿下新疆阿圖什100萬畝40GW的大型光伏能源基地項目”的相關信息,日前該消息已被刪除。
除了大型地面項目之外,隨著行業(yè)對于分布式光伏電站項目投資積極性的提高,類似行為也發(fā)生在多個分布式光伏項目招標中。
筆者了解到,此前在某華北省份,某資源方以一大型屋頂項目為由進行投資商優(yōu)選招標,每家繳納300萬元保證金,據(jù)了解有將近十家的企業(yè)繳納了保證金參與招標,其中不乏國有企業(yè)的身影,共計收取了超過2000萬元的保證金。之后投標企業(yè)卻發(fā)現(xiàn)該資源方并沒有跟屋頂業(yè)主達成合作,“屋頂業(yè)主從來沒同意建設分布式光伏電站,之后投資商報案,一個人被抓,還有一個人逃往國外”。
事實上,以央企、國有企業(yè)名義開發(fā)光伏項目并以此“做局”的現(xiàn)象近兩年來有頻發(fā)趨勢。自去年以來,國家電投、國家能源集團、大唐、華能等央企幾乎均在打假。2021年以來,國務院國資委先后公布三批假冒中央企業(yè)名單,今年7月以來,據(jù)不完全統(tǒng)計,已有20多家中央企業(yè)集團發(fā)布聲明,公布上百家假冒中央企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等信息,揭露違規(guī)使用央企名稱標識、冒用央企干部職工身份、開發(fā)運營虛假APP等行騙方式。
在做好項目真實可靠性辨別的同時,光伏企業(yè)更要做好相關證據(jù)的固定與留存。有新能源法律從業(yè)人員指出,“光伏項目從開發(fā)、立項、設備采購、建設以及收益方面涉及眾多環(huán)節(jié)企業(yè),從保障自身合法權益而言,光伏企業(yè)在做好項目以及企業(yè)背調(diào)的同時,還要通過發(fā)函、錄音、簽訂補充協(xié)議等方式固定證據(jù),以避免舉證困難。”
可以看到的是,在能源變革的時代背景下,光伏既是資本投資的“高地”但也成為了一些不法行為的“溫床”,如何做好項目、企業(yè)的背調(diào),守好合規(guī)性的底線,對每一個光伏企業(yè)而言都是當前開發(fā)投資的新功課。
來源:光伏們
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