26日,國新辦就《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》有關(guān)情況舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。
生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示,全國碳排放權(quán)交易市場啟動兩年半以來,總體運(yùn)行平穩(wěn),專家評估后的結(jié)論是,中國的碳市場總體表現(xiàn)要好于發(fā)達(dá)國家碳市場建設(shè)初期。但是作為一個(gè)仍處于起步階段的新生事物,和發(fā)達(dá)國家成熟的碳市場相比,中國碳排放權(quán)交易市場還有很多需要進(jìn)一步建設(shè)和完善的地方。
趙英民介紹,進(jìn)一步推動碳市場建設(shè)的工作,在《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》(以下簡稱《條例》)中都有明確:
一是逐步推行免費(fèi)分配和有償分配相結(jié)合的碳配額分配方式。目前,中國的碳排放權(quán)交易市場配額分配方式是免費(fèi)發(fā)放,國際上成熟的碳市場大都已經(jīng)開展了免費(fèi)和有償分配相結(jié)合的實(shí)踐?!稐l例》明確,配額分配根據(jù)國家有關(guān)要求逐步推行免費(fèi)分配和有償分配相結(jié)合的方式。適時(shí)引入有償分配并逐步提升有償分配比例,這樣有利于控制碳排放總量,使碳價(jià)更真實(shí)地反映碳減排成本,更好地發(fā)揮市場作用,從而推動雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn),也提升我國碳市場在國際碳定價(jià)當(dāng)中的話語權(quán)。
二是建立市場穩(wěn)定機(jī)制。目前全國碳排放權(quán)交易市場有效的市場調(diào)控手段還不足,市場穩(wěn)定機(jī)制尚不完善。《條例》將市場調(diào)節(jié)需要作為制定碳排放配額總量和分配方案的重要考慮因素,開展市場調(diào)控,平衡市場供需,防止碳價(jià)格失控等市場風(fēng)險(xiǎn),為保障碳市場健康平穩(wěn)有序運(yùn)行提供了法律保障。
三是對豐富交易主體和產(chǎn)品作出規(guī)定。目前全國碳排放權(quán)交易市場只是對二氧化碳一種溫室氣體納入了管控,行業(yè)范圍還僅僅是發(fā)電行業(yè),雖然這個(gè)行業(yè)排放量很大。交易產(chǎn)品只是碳排放配額現(xiàn)貨?!稐l例》規(guī)定,碳排放權(quán)交易覆蓋的溫室氣體種類和行業(yè)范圍,由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家溫室氣體排放控制的目標(biāo)研究提出,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。碳排放權(quán)交易產(chǎn)品包括碳排放配額和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他現(xiàn)貨交易產(chǎn)品。
趙英民指出,下一步將本著碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的基本定位,在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,按照《條例》有關(guān)規(guī)定,優(yōu)化配額分配方式,逐步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍,不斷豐富交易品種、交易主體、交易方式,激發(fā)市場活力,充分發(fā)揮市場機(jī)制在碳減排資源配置中的決定性作用,從而推動經(jīng)濟(jì)社會的綠色低碳轉(zhuǎn)型。
來源:中新經(jīng)緯
評論