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住建部:多地方已針對光伏建筑一體化出臺地方性補貼政策,鼓勵申報

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2023-01-11 21:55:55

1月9日,住建部發(fā)布《對十三屆全國人大五次會議第2254號建議的答復》,對“完善行業(yè)和國家標準體系”、“給予項目差別化的電價補貼政策”、“逐步量化建筑可再生能源應(yīng)用要求”三方面建議做出答復。答復中提到:光伏成本的快速下降,為光伏建筑一體化的規(guī)?;l(fā)展奠定了必要基礎(chǔ)。目前,北京、廣州等多個地方已針對光伏建筑一體化出臺地方性補貼政策,符合條件的項目可以積極申報。

國家發(fā)展改革委大力支持智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和特色應(yīng)用。部署先進光伏、安全高效儲能、可再生能源制氫、燃料電池等綠色低碳能源技術(shù)和關(guān)鍵裝備研發(fā)示范。結(jié)合張家口可再生能源示范區(qū)建設(shè)等工作,積極支持高效光伏、大容量壓縮空氣儲能、多能互補、智慧能源等清潔能源消納技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。

原文如下:

對十三屆全國人大五次會議

第2254號建議的答復

陳康平代表:

您提出的關(guān)于進一步支持光伏建筑一體化發(fā)展的建議收悉?,F(xiàn)答復如下:

一、關(guān)于完善行業(yè)和國家標準體系

2012年,我部頒布了《光伏建筑一體化系統(tǒng)運行與維護規(guī)范》,適用于驗收合格并投入正常使用的光伏建筑一體化系統(tǒng)的運行與維護。2021年10月,頒布全文強制性標準《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》,要求自2022年4月1日起新建建筑應(yīng)安裝太陽能系統(tǒng)。2022年3月,印發(fā)《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》,提出推進新建建筑太陽能光伏一體化建設(shè)、施工、安裝,鼓勵政府投資公益性建筑加強太陽能光伏應(yīng)用。并明確提出“十四五”期間,累計新增太陽能光伏裝機容量0.5億千瓦的目標,逐步完善太陽能光伏應(yīng)用政策體系、標準體系、技術(shù)體系。

國家能源局配合國標委發(fā)布的《建筑光伏系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)標準》,提出了建筑光伏發(fā)電設(shè)計、施工、驗收、運行維護等方面技術(shù)要求。

二、關(guān)于給予項目差別化的電價補貼政策

目前,我國利率管制已放開。商業(yè)銀行等金融機構(gòu)按照收益覆蓋成本的市場化原則,自主確定貸款利率水平。2021年11月,人民銀行出臺《關(guān)于設(shè)立碳減排支持工具有關(guān)事宜的通知》,以穩(wěn)步有序、精準直達方式,支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)三個重點減碳領(lǐng)域,引導金融機構(gòu)在部門設(shè)置、資源配置、激勵考核、產(chǎn)品設(shè)計、信息披露等方面強化創(chuàng)新,撬動更多社會資金促進碳減排。截至2022年3月末,引導銀行運用碳減排支持工具向光伏建筑一體化項目發(fā)放約50億元貸款。

根據(jù)《可再生能源法》,中央財政通過可再生能源電價附加補助資金對光伏發(fā)電項目進行補貼。近年來,在政策和市場的雙重推動下,光伏發(fā)電技術(shù)不斷進步,裝機規(guī)模持續(xù)增長,建設(shè)成本快速下降,2021年起集中式光伏電站已全面進入“平價時代”,不再需要財政補貼。光伏成本的快速下降,為光伏建筑一體化的規(guī)?;l(fā)展奠定了必要基礎(chǔ)。目前,北京、廣州等多個地方已針對光伏建筑一體化出臺地方性補貼政策,符合條件的項目可以積極申報。

三、關(guān)于逐步量化建筑可再生能源應(yīng)用要求

2020年7月,我部會同相關(guān)部門印發(fā)《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》,開展公共建筑能效提升重點城市建設(shè),建立完善運行管理制度,推廣合同能源管理與合同節(jié)水管理,推進公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計及能效公示。2022年3月,印發(fā)《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》,強化公共建筑運行監(jiān)管體系建設(shè),統(tǒng)籌分析應(yīng)用能耗統(tǒng)計、能源審計、能耗監(jiān)測等數(shù)據(jù)信息,開展能耗信息公示及披露試點,普遍提升公共建筑節(jié)能運行水平。引導各地分類制定公共建筑用能(用電)限額指標,開展建筑能耗比對和能效評價,逐步實施公共建筑用能管理。

2021年6月,國家能源局印發(fā)《關(guān)于報送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知》,推進屋頂分布式光伏發(fā)展,對于申報開展試點的縣(市、區(qū)),提出黨政機關(guān)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%;學校、醫(yī)院、村委會等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%;工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于30%;農(nóng)村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于20%。2021年底,聯(lián)合9部委印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》,提出大力推動光伏發(fā)電多場景融合開發(fā)。全面推進分布式光伏開發(fā),重點推進工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、公共建筑等屋頂光伏開發(fā)利用行動,在新建廠房和公共建筑積極推進光伏建筑一體化開發(fā),實施“千家萬戶沐光行動”,規(guī)范有序推進整縣(區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā),建設(shè)光伏新村?!笆奈濉逼陂g,新建工業(yè)園區(qū)、新增大型公共建筑分布式光伏安裝率達到50%以上。

國家發(fā)展改革委大力支持智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和特色應(yīng)用。部署先進光伏、安全高效儲能、可再生能源制氫、燃料電池等綠色低碳能源技術(shù)和關(guān)鍵裝備研發(fā)示范。結(jié)合張家口可再生能源示范區(qū)建設(shè)等工作,積極支持高效光伏、大容量壓縮空氣儲能、多能互補、智慧能源等清潔能源消納技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。

國家電網(wǎng)積極支持含光伏建筑一體化在內(nèi)的整個分布式光伏發(fā)展。出臺支持分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作意見,及時修訂、制定印發(fā)支持服務(wù)分布式光伏規(guī)?;_發(fā)的重點任務(wù)清單、工作指引、接入關(guān)鍵技術(shù)原則與典型接網(wǎng)方案等文件。將電網(wǎng)建設(shè)資金適當向分布式光伏規(guī)?;_發(fā)區(qū)域傾斜,對于承載能力較弱的電網(wǎng),差異化確定電網(wǎng)建設(shè)改造標準,結(jié)合規(guī)劃及時開展升級改造。提供優(yōu)質(zhì)并網(wǎng)服務(wù),進一步優(yōu)化并網(wǎng)流程,簡化并網(wǎng)手續(xù),提供“一站式”并網(wǎng)服務(wù)。加強調(diào)度運行和消納,根據(jù)功能定位、接入電壓等級和容量,制定分類調(diào)度策略,逐步實現(xiàn)可觀可測可控可調(diào)。截至2021年底,公司經(jīng)營區(qū)分布式光伏裝機規(guī)模突破1億千瓦,并實現(xiàn)就近就地高效消納。

感謝您對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和支持!

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2022年8月10日


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