在國家“雙碳”戰(zhàn)略和分布式光伏整縣推進政策下，全國676多個縣市進入整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點名單，占全國2835縣市區(qū)近1/4，分布式光伏迎來發(fā)展新格局。
當(dāng)前，已有浙江、江蘇、海南、山東、河北、江西等多地正式下發(fā)了整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏相關(guān)政策。
貴州
█ 貴州省人民政府綠色金融創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《貴州省級綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展試點縣建設(shè)工作實施方案》的通知
通知指出，優(yōu)先支持試點縣綠色城鎮(zhèn)、綠色園區(qū)、城鄉(xiāng)污水處理、整縣(村)分布式光伏發(fā)電、煤炭清潔利用、河道流域保護、生態(tài)農(nóng)林牧業(yè)、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、農(nóng)村木結(jié)構(gòu)民居工廠化建造等綠色發(fā)展項目。
河南
█ 河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知
河南省人民政府發(fā)布省2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知，通知指出，實施66個整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏發(fā)電試點、地?zé)峁┡痉豆こ痰惹鍧嵞茉错椖俊?/p>
河北
█ 河北省發(fā)展和改革委員會公布省級整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點的通知
為進一步擴大試點范圍，加快推進整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作，決定新增一批省級整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點，經(jīng)審核，將張家口市宣化區(qū)、秦皇島市撫寧區(qū)、唐山市遷安市、邢臺市寧晉縣、邯鄲市武安市共5個縣(市、區(qū))列為省級整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點。
原則上2022、2023年分別完成不低于總裝機任務(wù)的30%、70%，確保2023年底前如期完成項目建設(shè)任務(wù)。
█ 石家莊市發(fā)布《石家莊市公共建筑分布式光伏開發(fā)建設(shè)工作實施方案》
方案指出，在滿足建筑結(jié)構(gòu)安全荷載和消防等要求的基礎(chǔ)上，集中建設(shè)屋頂光伏發(fā)電設(shè)施，用2-3年的時間市區(qū)分布式光伏覆蓋率達到和超過國家試點市縣標(biāo)準(zhǔn);自來水廠、污水處理廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施的安裝比例達到90%以上。此外，方案也提出，重點在黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、市政基礎(chǔ)設(shè)施等公共建筑發(fā)展光伏應(yīng)用，打造“光伏+”工程，形成示范效應(yīng)。
█ 邯鄲市人民政府印發(fā)邯鄲市“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案的通知
通知指出，到2025年，公共機構(gòu)能源消費總量控制在27萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，用水總量控制在1526萬立方米以內(nèi)，單位建筑面積能耗和人均能耗比2020年分別降低5%和6%，市直公共機構(gòu)和每個縣(市、區(qū))至少分別建成10個裝機容量不低于100千瓦的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。
大力發(fā)展被動式超低能耗建筑，推廣保溫隔熱性能和氣密性能更高的圍護結(jié)構(gòu)，采用高效節(jié)能低碳技術(shù)，提高可再生能源利用水平，有效降低建筑供暖供冷能源消耗。支持魏縣、館陶縣、磁縣和武安市加快開展整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點。
江西
█ 《江西省整體推進開發(fā)區(qū)屋頂光伏建設(shè)三年行動計劃( 2022-2024年)》通知
根據(jù)文件，按照“宜建盡建”的布局原則，大力推動開發(fā)區(qū)屋頂光伏發(fā)電發(fā)展，力爭在2022～2024年底，全省各開發(fā)區(qū)具備開發(fā)條件的屋頂光伏發(fā)電覆蓋度分別達到30%、60%、80%。覆蓋度將納入全省開發(fā)區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)綜合考核評價指標(biāo)體系。
浙江
█ 海鹽縣發(fā)布關(guān)于公開征求《海鹽縣整縣光伏開發(fā)試點工作方案(征求意見稿)》意見的通知。
規(guī)劃2022年計劃新增光伏并網(wǎng)量40兆瓦，力爭50兆瓦。“十四五”期間實現(xiàn)全縣新增光伏裝機100兆瓦。對2022年1月1日起至2023年12月31日期間建成并網(wǎng)發(fā)電的居民屋頂光伏項目，對屋頂所有方給予每瓦0.2元一次性投資補助，單戶最高不超過2000元。
█ 中共杭州市委 杭州市人民政府發(fā)布碳達峰碳中和實施意見
該《意見》指出，要著力提升清潔能源供給能力，加快重大清潔能源項目建設(shè)，加快分布式光伏整縣開發(fā);持續(xù)完善能耗“雙控”制度，嚴(yán)控能耗和二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。
█ 杭州市發(fā)布《關(guān)于加快推進綠色能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(征求意見稿)
提出發(fā)展壯大儲能產(chǎn)業(yè);努力推進鈉離子電池、鉛炭電池、液流電池、固態(tài)鋰離子電池、熔鹽儲能、壓縮空氣儲能、氫儲能等新型儲能技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化。持續(xù)做強光伏產(chǎn)業(yè);推動TOPCon、HJT等晶硅太陽能電池組件和碲化鎘、鈣鈦礦、銅銦鎵硒等薄膜電池組件創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高逆變器、控制器、光伏玻璃、光伏漿料、薄膜等系統(tǒng)關(guān)鍵裝備和輔料配套能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同能力。堅持集中式與分布式并舉，推動整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設(shè)。
█ 浙江海鹽縣整縣光伏開發(fā)試點工作方案
對2022年1月1日起至2023年12月31日期間建成并網(wǎng)發(fā)電的農(nóng)戶屋頂光伏項目，對屋頂所有方給予每瓦0.2元一次性投資補助，單戶最高不超過2000元。
█ 江山市人民政府關(guān)于印發(fā)江山市貫徹落實國務(wù)院、浙江省、衢州市扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案的通知
通知指出，搶抓國家加快能源項目審批的重要“窗口期”，圍繞光伏、儲能等領(lǐng)域，加快實施一批重大能源項目。完成整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點，新增分布式光伏裝機6萬千瓦。加快推進地面光伏電站，華電上余65MWp農(nóng)業(yè)林業(yè)光伏生態(tài)產(chǎn)業(yè)園8月底前并網(wǎng)，爭取大唐江山呂崗68MWp林光互補光儲一體化示范項目年內(nèi)并網(wǎng)。
江蘇
█ 江蘇省無錫市人民政府印發(fā)《關(guān)于大力推進全市光伏發(fā)電規(guī)?；_發(fā)應(yīng)用的實施意見》
文件提出：到2030年，江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)建成全國整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點縣(市、區(qū))，力爭創(chuàng)成1-2個試點示范區(qū)，其他地區(qū)結(jié)合地方實際有序推進光伏發(fā)電開發(fā)利用。
到2025年底全市確保新增光伏裝機并網(wǎng)容量136萬千瓦，力爭新增光伏裝機并網(wǎng)容量161萬千瓦，累計光伏裝機并網(wǎng)容量達到280萬千瓦以上，光伏裝機規(guī)模占本地發(fā)電機組比重超過18%。
甘肅
█ 甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知
通知指出，積極推進可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，有序推動清潔取暖，大力推廣光伏發(fā)電與建筑一體化發(fā)展，有序推動整縣(市、區(qū))開展屋頂分布式光伏試點。
通知還指出，加快風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，示范推廣高效低排放生物質(zhì)爐具、新型節(jié)能電暖炕等農(nóng)村節(jié)能設(shè)施，有序推進農(nóng)村清潔取暖。推廣應(yīng)用農(nóng)用電動車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚，支持建設(shè)“光伏+農(nóng)牧業(yè)”項目。
湖南
█ 湖南省發(fā)改委印發(fā)《湖南省電力支撐能力提升行動方案(2022—2025年)》
《方案》提出，大力實施電力綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。在保障電力安全可靠供應(yīng)的基礎(chǔ)上，大力實施可再生能源替代，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模2025年達到2500萬千瓦以上、2030年達到4000萬千瓦以上，抽水蓄能電站裝機規(guī)模2030年達到2000萬千瓦，助推全省碳達峰碳中和目標(biāo)如期實現(xiàn)。
大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電。堅持集中式與分布式并舉，推動風(fēng)電和光伏發(fā)電大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量、市場化發(fā)展。在風(fēng)光資源稟賦較好、具備建設(shè)條件的地區(qū)，探索布局一批多能互補清潔能源基地;按照“儲備一批、成熟一批、推進一批”的思路，推動省內(nèi)風(fēng)電規(guī)?；涂沙掷m(xù)發(fā)展;積極探索“光伏+”模式，因地制宜建設(shè)一批林光互補、漁光互補和農(nóng)光互補等集中式光伏。支持分布式光伏就地就近開發(fā)利用，加快推進納入國家整縣屋頂分布式光伏試點的12個縣(市、區(qū))開展試點工作，積極推動增量配網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)、公共機構(gòu)、商場等分布式光伏和屋頂光伏開發(fā)，鼓勵分布式光伏與交通、建筑、新基建融合發(fā)展。完善可再生能源電力消納保障機制，不斷提高可再生能源消納水平。
海南
█ 海南樂東黎族自治縣發(fā)布整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設(shè)企業(yè)開發(fā)主體優(yōu)選工作的公告
按照試點建設(shè)要求，黨政機關(guān)建筑屋頂總面積安裝光伏比例不低于50%;學(xué)校、醫(yī)院、村委會等公共建筑屋頂總面積安裝光伏比例不低于40%;工商業(yè)廠房屋頂總面積安裝光伏比例不低于30%;農(nóng)村居民屋頂總面積安裝光伏比例不低于20%。
█ 海南陵水黎族自治縣分布式光伏整縣推進試點項目競爭性優(yōu)選方案
陵水黎族自治縣分布式光伏整縣推進試點項目競爭性優(yōu)選評分標(biāo)準(zhǔn)
█ 海南澄邁縣發(fā)改委發(fā)布《澄邁縣整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點 實施方案》
文件指出，2022年底，澄邁縣將完成建(構(gòu))筑物屋頂清點造冊工作，先行完成100MW分布式光伏開發(fā)試點工作，推進老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及澄邁縣規(guī)模上工業(yè)企業(yè)及黨政機關(guān)屋頂分布式光伏建設(shè)，實現(xiàn)安裝比例達20%以上。
2023年底，完成老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及金馬物流園區(qū)符合條件的屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)。
2024年底，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房符合條件的屋頂分布式光伏應(yīng)用，實現(xiàn)整縣分布式光伏建設(shè)規(guī)模達300MW。
2025年底，實現(xiàn)整縣分布式光伏開發(fā)建設(shè)規(guī)模達600MW。
█ 海南省臨高縣發(fā)改委印發(fā)《臨高縣整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作實施方案》
文件明確：建立以各鎮(zhèn)為責(zé)任主體，金牌港開發(fā)區(qū)等各園區(qū)為重點光伏項目開發(fā)模式，實施縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，廣泛動員，強力推動實施整縣屋頂分布式光伏開發(fā)工程。
黨政機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等政府投資的公共機構(gòu)建筑屋頂(不包括已備案建設(shè)部分)，由縣政府確定開發(fā)主體統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)。對非政府投資的建筑屋頂，由屋頂產(chǎn)權(quán)所有人自主選擇投資開發(fā)主體。鼓勵居民屋頂、園區(qū)各工業(yè)屋頂委托由政府優(yōu)選的投資開發(fā)主體實行集中開發(fā)、匯集送出，各鎮(zhèn)、園區(qū)要結(jié)合實際、摸清資源，實施整鎮(zhèn)、園區(qū)打包開發(fā)建設(shè)。
山東
█ 山東省人民政府印發(fā)《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展若干措施的通知》
文件提出，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。開展“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展行動，統(tǒng)籌光伏、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉淳C合開發(fā)，到2025年建成100個左右標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1000個左右標(biāo)桿村。
提升建筑能效水平。實施城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達峰行動，2030年前直接碳排放達到峰值。提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣超低能耗、近零能耗建筑，推動零碳社區(qū)試點建設(shè)。建立公共建筑能耗限額管理制度，推廣合同能源、合同節(jié)水管理服務(wù)，2025年公共機構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗分別比2020年下降5%和6%。支持推動整縣屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點。推進清潔取暖改造及集中供熱替代，加快太陽能、淺層地?zé)崮?、生物質(zhì)能、空氣能等清潔能源建筑應(yīng)用，新建城鎮(zhèn)居住建筑、農(nóng)村社區(qū)以及集中供應(yīng)熱水的公共建筑全面安裝使用可再生能源熱水系統(tǒng)，2025年基本完成農(nóng)村取暖燃煤設(shè)施清潔能源替代，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代常規(guī)能源比重超過10%，全省清潔取暖率達到80%以上。
█ 棗莊市人民政府辦公室發(fā)布棗莊市推進整區(qū)(市)屋頂分布式光伏發(fā)電試點工作實施方案的通知
文件指出，全市整區(qū)(市)屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)容量于2023年、2025年、2030年分別達到100萬千瓦、180萬千瓦、230萬千瓦。
█ 山東聊城莘縣發(fā)布《莘縣整縣屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)實施方案》
方案指出，到“十四五”末，全縣屋頂分布式光伏裝機總量不低于50. 32萬千瓦。黨政機關(guān)建筑、公共建筑、工商業(yè)廠房、農(nóng)村居民屋頂總面積安裝光伏發(fā)電比例分別不低于50%、40%、30%、20%。
█ 山東平原：大力推廣光伏市場 整縣戶用光伏租金35元/塊/年
我縣整縣屋頂光伏開發(fā)各類租金總體原則是：位居全省、全市較高類標(biāo)準(zhǔn)，充分保障廣大居民和屋頂主體利益。具體采用以下方式：
1.村莊屋頂光伏租金：房屋產(chǎn)權(quán)人可在2種方式中自行選擇：一是租金+分紅。20年+5年合同期內(nèi)，每年按35元/年/塊收取租金，同時，開發(fā)公司根據(jù)盈利情況向房屋產(chǎn)權(quán)人分紅(分紅期望不要太高，盈利情況有很大不確定性);二是階梯租金價格，即第一個五年租金60元/年/塊，第二個五年租金40元/年/塊，之后15年租金25元/年/塊(每塊光伏板約為1米×2米)。25年合同期滿后，開發(fā)公司可以將光伏設(shè)施贈與屋頂產(chǎn)權(quán)人。
2.機關(guān)事業(yè)單位屋頂光伏租金：參照全省各地做法采用“20元/年/塊+優(yōu)惠用電”方式(此類屋頂樓層較高，安裝需有吊車，成本高，租金低)。
3.工商企業(yè)屋頂租金：根據(jù)屋頂類型、面積大小、自用電量多少、承重情況等，一企一策，科學(xué)測算確定屋頂租金或電費打折幅度。
█ 山東省濟南市平陰縣發(fā)改局印發(fā)《關(guān)于進一步加強分布式光伏項目備案、建設(shè)及并網(wǎng)管理的意見》
文件提出分布式光伏應(yīng)就地就近消納。原創(chuàng)上各類光伏總計開發(fā)規(guī)模不應(yīng)超過本區(qū)域全年最大用電負(fù)荷60%，避免向220千伏及以上電網(wǎng)反送電。根據(jù)就地就近消納要求，原則上分布式光伏電力在接入電壓等級及以下電網(wǎng)范圍內(nèi)消納。
此外，整縣分布式開發(fā)按照“光伏+儲能”方式推進，根據(jù)具體消納情況配建或租賃不低于15%、2小時的儲能設(shè)施。電網(wǎng)消納能力不足時，應(yīng)提高儲能配置比例及充放電時長，確保分布式光伏就地就近消納、滿足95%利用率要求。
█ 山東省膠州市發(fā)改委印發(fā)《膠州市整市分布式光伏開發(fā)工作指導(dǎo)意見》
文件指出，整市屋頂分布式光伏開發(fā)，采用“政府主導(dǎo)、市場化運作”模式，本質(zhì)上是分布式光伏集約化規(guī)模化開發(fā)，優(yōu)先鼓勵支持采用整體開發(fā)模式，應(yīng)符合優(yōu)先就近就地平衡的電力發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的國家要求，符合國家能源和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)在供電公司公布的可開放容量區(qū)域內(nèi)安裝，符合我市分布式光伏規(guī)劃布局。
文件要求，整市分布式光伏開發(fā)應(yīng)按照“源網(wǎng)荷儲一體化”理念，明確“集中開發(fā)匯集、就地就近消納”為主的實施路徑。鼓勵整市分布式光伏開發(fā)按照“光伏+儲能”方式推進，應(yīng)以不出現(xiàn)長時間大規(guī)模反送、不增加系統(tǒng)調(diào)峰負(fù)擔(dān)為原則，綜合考慮開發(fā)規(guī)模、負(fù)荷特性等因素，按照不低于裝機容量15%、時長不低于2小時配置或租賃儲能設(shè)施，減少對其他靈活調(diào)節(jié)類電源的依賴。當(dāng)電網(wǎng)消納能力不足時，應(yīng)提高儲能配置標(biāo)準(zhǔn)，儲能配置要求應(yīng)參照國家、省及地方政府最新要求實時調(diào)整。
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