近日，江西省工業(yè)和信息化廳、江西省發(fā)展改革委、江西省生態(tài)環(huán)境廳聯合發(fā)布《江西省工業(yè)領域碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。為便于理解《實施方案》，做好貫徹落實工作，現將有關內容解讀如下。
一、《實施方案》的編制背景
實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，是加快推進江西高質量跨越式發(fā)展的必由之路。工業(yè)領域是碳排放的主要領域之一，工業(yè)低碳發(fā)展是提升生態(tài)環(huán)境質量的有效途徑，是推動綠色低碳轉型，實現江西省工業(yè)高質量發(fā)展的重要抓手。
工信部、國家發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《工業(yè)領域碳達峰實施方案》明確，各地要結合實際，編制相關方案，切實做好本地工業(yè)碳達峰工作。江西省人民政府印發(fā)的《江西省碳達峰實施方案》明確，要實施包括工業(yè)領域碳達峰行動在內的“十大行動”，有力有序做好碳達峰工作，推動生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展走在全國前列，全力打造全面綠色轉型發(fā)展的先行之地、示范之地。
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳研究制定了江西省工業(yè)領域碳達峰實施方案，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖，明確工作目標、重點任務、達峰路徑，推動江西省工業(yè)綠色低碳轉型。
二、《實施方案》的總體要求
（一）《實施方案》的指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，按照省第十五次黨代會部署要求，以深化供給側結構性改革為主線，以工業(yè)強省戰(zhàn)略為統領，錨定碳達峰碳中和目標，統籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，著力構建綠色制造體系，提升能源資源利用效率，推動數字化智能化綠色化融合，深入實施重點行業(yè)碳達峰、綠色園區(qū)低碳升級和工業(yè)綠色低碳產品體系構建三大行動，加快制造業(yè)綠色低碳轉型和高質量發(fā)展。
（二）《實施方案》的基本原則
全局籌劃，整體推進。統籌碳達峰工作與制造業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展，將碳達峰碳中和目標愿景貫穿產業(yè)鏈供應鏈全過程，穩(wěn)妥有序推進碳達峰各項任務。
優(yōu)化結構，提升能效。加強源頭把控，持續(xù)優(yōu)化能源和原料結構，提升清潔能源使用比例，減少生產原料用能，加強產業(yè)耦合鏈接，強化能耗強度降低約束性指標管理，持續(xù)提升工業(yè)能源資源利用水平。
創(chuàng)新驅動，數字賦能。發(fā)揮創(chuàng)新第一驅動力作用，持續(xù)開展綠色關鍵共性技術攻關，大力推廣重大低碳技術工藝裝備，促進新一代信息技術在綠色低碳領域的創(chuàng)新應用，以數字化智能化賦能綠色化。
市場主導，政府引導。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體低碳轉型的內生動力。加強政策引導，健全以碳減排為導向的激勵約束機制，形成工業(yè)領域碳達峰工作合力。
（三）《實施方案》的總體目標
到2025年，綠色工廠和綠色園區(qū)分別達到200家和50家，全省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降12%以上，重點行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降。
到2030年，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，工業(yè)能耗強度和二氧化碳排放強度持續(xù)下降，綠色低碳轉型發(fā)展取得顯著成效。強化碳中和能力，基本建立現代工業(yè)體系。確保工業(yè)領域二氧化碳排放在2030年前達峰。
三、《實施方案》的重點任務
《實施方案》圍繞總體要求，提出六大重點任務。
（一）調整優(yōu)化產業(yè)結構
一是構建綠色低碳產業(yè)體系，加快形成具有江西特色的綠色低碳產業(yè)體系。二是堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，對高耗能高排放低水平項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。三是合理控制重點行業(yè)產能規(guī)模，嚴格落實國家產業(yè)結構調整指導目錄和產能置換政策，依法依規(guī)淘汰落后產能。四是推動產業(yè)低碳協同示范，提升產業(yè)綠色配套水平。
（二）持續(xù)推進節(jié)能降碳
一是優(yōu)化重點行業(yè)用能結構，加快煤炭減量替代，逐步降低化石能源消費比重。二是推動工業(yè)用能電氣化，統籌推進煤改電、煤改氣。三是逐步擴大可再生能源供給，加快工業(yè)綠色微電網建設，謀劃布局氫能及裝備產業(yè)，建設多種能源協同互補的綜合能源項目。四是推進重點領域節(jié)能降碳，實施工業(yè)節(jié)能改造工程，加快高效節(jié)能技術產品轉化應用。五是提升重點設備能效水平，擴大高效節(jié)能產品供給，淘汰低效用能設備，鼓勵應用高效節(jié)能設備。六是加強用能監(jiān)測與管理，實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷，依托工業(yè)能耗監(jiān)測平臺和能源管理中心，實現行業(yè)企業(yè)用能動態(tài)監(jiān)管。
（三）積極推行綠色制造
一是創(chuàng)建綠色工廠，實施分類管理，引導綠色工廠進一步提標升級。二是構建綠色供應鏈，帶動鏈上企業(yè)綠色低碳發(fā)展。三是打造綠色園區(qū)，提升園區(qū)能源資源利用效率，實現園區(qū)整體綠色發(fā)展。四是促進中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展，引導中小企業(yè)開展“綠色化+智能化”改造，培育一批專精特新“小巨人”。五是深入推進重點行業(yè)清潔生產，加快清潔生產技術創(chuàng)新、成果轉化與標準體系建設。
（四）大力發(fā)展循環(huán)經濟
一是推廣低排放型原料替代，優(yōu)化建材、石化等行業(yè)原料結構，提高再生資源供給能力。二是加強再生資源高效利用，落實行業(yè)規(guī)范管理，推動產業(yè)集聚發(fā)展，提升動力電池規(guī)范化回收利用水平。三是推進機電產品再制造，推廣再制造關鍵共性技術，培育一批再制造解決方案供應商，鼓勵企業(yè)開展再制造產品認定。四是推進工業(yè)固廢綜合利用，推進工業(yè)資源綜合利用基地、大宗固廢綜合利用基地建設，加快“綠色礦山”建設。
（五）強化綠色低碳技術工藝創(chuàng)新
一是開展綠色低碳技術攻關，突破一批“卡脖子”技術，加快構建低碳零碳負碳技術創(chuàng)新體系。二是推廣綠色低碳技術，完善綠色技術目錄，發(fā)展低能耗、低排放關鍵技術裝備。三是開展重點行業(yè)低碳技術改造示范，力爭形成一批可復制、可推廣的技術和經驗。
（六）數字化賦能綠色低碳轉型
一是推進新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，實施數字經濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，推動制造業(yè)數字化轉型。二是推進能源和碳排放數字化管理，提升數字化管理、網絡化協同、智能化管控水平。三是推進“工業(yè)互聯網+綠色低碳”，聚焦能源管理、節(jié)能降碳等方面，培育“5G+工業(yè)互聯網”應用場景和解決方案，助力工業(yè)綠色低碳發(fā)展。
四、《實施方案》的重大行動
（一）重點行業(yè)碳達峰行動
聚焦重點行業(yè)，制定鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)碳達峰實施方案，研究紡織、裝備制造、電子信息、造紙等行業(yè)低碳發(fā)展路線圖，降低碳排放強度，控制行業(yè)碳排放量。
（二）綠色園區(qū)低碳升級行動
發(fā)揮綠色園區(qū)示范引領作用，聚焦園區(qū)能源資源利用、產業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護等，探索開展綠色園區(qū)低碳升級示范建設，帶動全省園區(qū)綠色低碳發(fā)展。
（三）工業(yè)綠色低碳產品體系構建行動
打造工業(yè)綠色低碳產品供給體系，增強能源生產、交通運輸、城鄉(xiāng)建設等領域綠色低碳產品供給，發(fā)揮綠色低碳產品在碳達峰碳中和工作中的促進作用。
五、《實施方案》的政策保障
（一）建立全省工業(yè)領域碳排放測算體系。開展全省工業(yè)領域碳排放核算，建立統一規(guī)范、職責明確、數據完備的能源統計計量監(jiān)測體系。
（二）健全工業(yè)用能管理體系。強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，加強能耗雙控政策與碳達峰碳中和目標任務的銜接，制定一批地方能耗限額、綠色制造體系建設等相關標準。
（三）加大財稅政策支持。加大工業(yè)發(fā)展等相關專項資金對節(jié)能改造的支持力度，落實首臺（套）重大技術裝備、重點新材料首批次應用政策，強化稅收政策綠色低碳導向。
（四）完善市場機制。統籌推進排污權有償使用與交易，探索開展用能權有償使用和交易試點，利用市場機制推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能減污降碳。
（五）發(fā)展綠色金融。加強綠色金融產品服務創(chuàng)新，引導綠色金融機構擴大綠色信貸投放，鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券。
六、《實施方案》的組織實施
（一）加強統籌協調。貫徹落實省碳達峰碳中和領導小組的決策部署，加強部門間協同，形成工作合力。加強工作指導，推動各地有序推進工業(yè)領域碳達峰工作。
（二）加強責任落實。各設區(qū)市要編制本地區(qū)相關方案，切實做好本地區(qū)工業(yè)碳達峰工作，指導轄區(qū)內重點企業(yè)研究制定碳達峰工作方案，推動企業(yè)切實履行節(jié)能降碳的主體責任。中小企業(yè)要主動適應綠色低碳發(fā)展要求，提高能源資源利用效率。
（三）加強宣傳交流。宣傳工業(yè)綠色低碳發(fā)展相關政策和成效，推廣重點行業(yè)節(jié)能降碳先進經驗、典型模式、優(yōu)秀案例等，組織開展綠色低碳發(fā)展研討交流，鼓勵省內綠色低碳相關企業(yè)服務和產品“走出去”。
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