日前，河北省人民政府印發(fā)河北省“十四五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案的通知，通知指出，鼓勵(lì)優(yōu)先利用可再生能源，推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲(chǔ)能一體化應(yīng)用，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等手段促進(jìn)節(jié)能提效。
詳情如下：
各市(含定州、辛集市)人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《河北省“十四五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
河北省人民政府
2022年3月26日
(此件公開(kāi)發(fā)布，附件及附件說(shuō)明不公開(kāi))
河北省“十四五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)節(jié)能減排和碳達(dá)峰碳中和決策部署，全面完成“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕33號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控(以下簡(jiǎn)稱能耗雙控)、主要污染物排放總量控制制度，把節(jié)能減排貫穿于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源清潔低碳發(fā)展為關(guān)鍵，組織實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快完善節(jié)能減排政策機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)能源利用效率提升和主要污染物總量減排，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、主要目標(biāo)
到2025年，全省重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)能源利用效率顯著提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、煤炭消費(fèi)量比2020年分別下降14.5%和10%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別完成國(guó)家下達(dá)的16.64萬(wàn)噸、0.57萬(wàn)噸、14.05萬(wàn)噸和5.64萬(wàn)噸目標(biāo)。節(jié)能減排政策制度日趨完善，綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本建立，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。
三、重點(diǎn)工程
(一)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造工程。加快實(shí)施鋼鐵、煤電、焦化、水泥、建材、石化化工、平板玻璃、陶瓷、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能改造升級(jí)和污染物深度治理，嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保、水耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等方面有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。鋼鐵行業(yè)加快推動(dòng)1000立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐升級(jí)改造，推廣高效精餾系統(tǒng)、高溫高壓干熄焦、富氧強(qiáng)化熔煉等節(jié)能技術(shù)，有序發(fā)展電弧爐短流程煉鋼。推進(jìn)余熱余壓利用技術(shù)與工藝節(jié)能相結(jié)合，在鋼鐵、石化、電力等行業(yè)推廣高效煙氣除塵和余熱回收一體化技術(shù)。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心余熱資源與周邊區(qū)域熱力需求，實(shí)現(xiàn)余熱綜合高效利用。支持采用合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理模式，推動(dòng)工業(yè)窯爐、油機(jī)、壓縮機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能改造。鞏固重點(diǎn)行業(yè)和燃煤鍋爐超低排放改造成效，加強(qiáng)工業(yè)爐窯綜合治理。加快鋼鐵、火電、水泥、焦化等碳排放重點(diǎn)行業(yè)工藝流程革新和清潔生產(chǎn)改造。重點(diǎn)在水泥、有色金屬、石化、焦化、制藥、家具、鋼結(jié)構(gòu)、人造板等行業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群整合升級(jí)。推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心、5G通信基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)，加快提升新建項(xiàng)目可再生能源消費(fèi)比重，新建大型和超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率(PUE)不超過(guò)1.3。深入開(kāi)展能效、水效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)單位持續(xù)趕超引領(lǐng)。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2020年下降16.5%以上，重點(diǎn)耗能行業(yè)能效達(dá)到標(biāo)桿水平的比例超過(guò)30%。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市(含定州、辛集市，下同)政府和雄安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市政府和雄安新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出)
(二)產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程?？茖W(xué)編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治，加快可再生能源推廣應(yīng)用，全面提高能源資源產(chǎn)出率和循環(huán)化水平。支持園區(qū)建設(shè)電、熱、冷、氣等多能源協(xié)同的綜合能源項(xiàng)目。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位能源管控中心和能源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提高能源管理智慧化水平。鼓勵(lì)優(yōu)先利用可再生能源，推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲(chǔ)能一體化應(yīng)用，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等手段促進(jìn)節(jié)能提效。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群污染綜合整治，推進(jìn)園區(qū)供熱、供電、污水處理、再生水回用等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加強(qiáng)一般固體廢物和危險(xiǎn)廢物集中貯存和處理處置。推進(jìn)涉揮發(fā)性有機(jī)物工業(yè)園區(qū)建設(shè)“綠島”項(xiàng)目，推進(jìn)泄漏檢測(cè)與修復(fù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作，規(guī)劃建設(shè)一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運(yùn)行管理，大力推進(jìn)2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)升級(jí)改造。深化雄安新區(qū)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)，在各設(shè)區(qū)的市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施近零能耗建筑推廣工程，鼓勵(lì)發(fā)展零碳建筑。因地制宜應(yīng)用太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源解決建筑采暖用能需求。加強(qiáng)用能基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)網(wǎng)、5G等信息基礎(chǔ)設(shè)施的融合與升級(jí)改造，服務(wù)智能工廠、智能小區(qū)、智能樓宇、智能家居創(chuàng)建。強(qiáng)化提升制冷系統(tǒng)能效，更新升級(jí)制冷技術(shù)設(shè)備，優(yōu)化負(fù)荷供需匹配。建立城市建筑用水、用電、用氣、用熱等數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升建筑能耗監(jiān)測(cè)能力。實(shí)施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，新建裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑比例達(dá)30%以上，城鎮(zhèn)民用建筑全面推行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))
(四)交通物流節(jié)能減排工程。推動(dòng)綠色鐵路、綠色公路、綠色港口建設(shè)，加快完善充換電、加氫、港口岸電等基礎(chǔ)設(shè)施。推廣低碳交通工具，淘汰老舊燃油運(yùn)輸車輛，加快新能源和清潔能源汽車在城市公交、出租汽車、物流、環(huán)衛(wèi)清掃、港口等領(lǐng)域推廣應(yīng)用，推廣氫燃料電池重卡等交通運(yùn)輸設(shè)施。加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，持續(xù)深化國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)。優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織模式，推動(dòng)鐵路專用線進(jìn)港口、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)，大幅提升鐵路運(yùn)輸能力。推動(dòng)公路貨運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快煤炭、礦石等大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。深入推進(jìn)營(yíng)運(yùn)車輛污染治理，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車。實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放召回管理。嚴(yán)格落實(shí)船舶大氣污染物排放控制區(qū)各項(xiàng)要求，深入開(kāi)展港區(qū)污水、粉塵綜合治理工作。促進(jìn)岸電設(shè)施常態(tài)化使用，加快現(xiàn)有碼頭岸電設(shè)施改造。大力發(fā)展智能交通，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化運(yùn)輸組織模式。開(kāi)展綠色出行城市創(chuàng)建行動(dòng)。持續(xù)完善城市配送物流基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)邯鄲、唐山、秦皇島等市開(kāi)展國(guó)家級(jí)“綠色貨運(yùn)配送示范城市”創(chuàng)建工作。到2025年，清潔能源及新能源公交車、出租車比例分別達(dá)到90%以上、80%以上，鐵路貨運(yùn)量比重提升3個(gè)百分點(diǎn)，火電、鋼鐵、建材等行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸比例力爭(zhēng)達(dá)到80%。(省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、河北海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，加快風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、空氣源熱能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，逐步提升清潔能源消費(fèi)比重。推廣農(nóng)村住房建筑導(dǎo)則，引導(dǎo)建設(shè)綠色環(huán)保宜居型農(nóng)村住房。發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策支持引導(dǎo)作用，推進(jìn)農(nóng)用電動(dòng)車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)、節(jié)油漁船推廣使用。加快農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè)，推廣節(jié)能環(huán)保灶具。推進(jìn)廢棄物資源化利用，加快廢舊農(nóng)膜回收處理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)種養(yǎng)殖業(yè)污染治理，加大農(nóng)藥化肥減量化力度，持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污及養(yǎng)殖尾水無(wú)害化處理和資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，提高農(nóng)村污水、垃圾處理能力，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理和農(nóng)村水系綜合整治。到2025年，化肥、農(nóng)藥施用量保持零增長(zhǎng)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)85%以上，漁船控制在9000艘以內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)廢舊農(nóng)膜全回收。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
評(píng)論