5月11日，吉林省能源局印發(fā)《推進能源重點項目施工進度和投資進度工作方案》，要求全力以赴加快推進重點能源項目建設(shè)，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，保證已確定建設(shè)項目盡快開工建設(shè)，續(xù)建項目搶抓進度，已完工項目早日投產(chǎn)增效。
方案提出，督促有關(guān)單位抓緊組織新能源鄉(xiāng)村振興工程的風(fēng)能、太陽能資源詳查，盡快完成初步設(shè)計規(guī)劃。加快項目各項核準審批手續(xù)辦理速度，盡快推動電網(wǎng)建設(shè)項目和新下達的920萬千瓦新能源項目的前期工作。
詳情如下：
推進能源重點項目施工進度和投資進度工作方案
根據(jù)省政府2022年第六次常務(wù)會議精神，為降低疫情對能源項目的影響，全力推進重點能源項目建設(shè)，順利完成年度建設(shè)計劃，助力全省經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作重要指示精神為指導(dǎo)，嚴格落實孫春蘭副總理對疫情防控工作的總體要求，按照省委、省政府統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，全力以赴加快推進重點能源項目建設(shè)，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，保證已確定建設(shè)項目盡快開工建設(shè)，續(xù)建項目搶抓進度，已完工項目早日投產(chǎn)增效。奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。
二、工作舉措
(一)加強指導(dǎo)，加快完成前期工作的規(guī)范要件
加強政策引導(dǎo)，遵循項目提出、項目可行性研究、項目設(shè)計、開工準備四個步驟，實施精細化前期管理，分階段指導(dǎo)項目業(yè)主或籌建機構(gòu)研究提出重大項目建設(shè)方案，盡早開展項目地勘及前期設(shè)計論證工作，組織完成可行性研究報告(項目申請報告)、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等編制、論證和申報等工作，落實項目建設(shè)條件。重點推動氫能綜合利用可研外審、新納規(guī)的7個抽水蓄能項目預(yù)可研報告編制評審及勘察外業(yè)等工作，及早達到“能核盡核、能開盡開”。督促有關(guān)單位抓緊組織新能源鄉(xiāng)村振興工程的風(fēng)能、太陽能資源詳查，盡快完成初步設(shè)計規(guī)劃。制定項目前期工作計劃，明確任務(wù)事項、時間節(jié)點、責(zé)任單位和責(zé)任人。能源主管部門督促項目法人或籌建機構(gòu)，主動向上級有關(guān)部門匯報，爭取相關(guān)支持。
(二)主動協(xié)調(diào)，縮短前期手續(xù)辦理周期
按照全省“一盤棋”的要求，發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草等部門，優(yōu)化審批流程，開辟綠色通道，采取視頻會議、線上評審復(fù)核等形式，實行特殊時期特事特辦，允許部分事項依法依規(guī)容缺辦理，提高工作效率，加快項目各項核準審批手續(xù)辦理速度，盡快推動電網(wǎng)建設(shè)項目和新下達的920萬千瓦新能源項目的前期工作。
(三)目標引領(lǐng)，緊盯任務(wù)倒排工期
努力克服疫情對項目建設(shè)的影響，對能源重點項目實行掛圖作戰(zhàn)、分級負責(zé)、精準調(diào)度。結(jié)合項目實際情況，在確立總體目標基礎(chǔ)上，明確階段性工作目標，制定時間表，規(guī)劃路線圖，緊扣時間節(jié)點和任務(wù)要求，細化落實工作責(zé)任。堅持跟蹤調(diào)度，準確掌握項目進展情況，加快項目建設(shè)進度，確保按照時間節(jié)點完成目標任務(wù)。推動煤電機組改造升級、氫能綜合利用、蛟河抽水蓄能電站等項目早日開工。
(四)有效銜接，力爭實現(xiàn)同步投運
積極搭建合作平臺，對接在我省進行新能源開發(fā)利用的企業(yè)，鼓勵使用本地生產(chǎn)的裝備設(shè)備，擴大已投產(chǎn)企業(yè)訂單，提高新能源裝備本地化率。抓好已確定的920萬千瓦新能源項目建設(shè)，加強電網(wǎng)和電源企業(yè)溝通對接，及時掌握對方建設(shè)進度，實現(xiàn)合理布局、科學(xué)調(diào)控、分步建設(shè)、同步運行，滿足新能源企業(yè)并網(wǎng)需求，積極協(xié)調(diào)調(diào)度，助力企業(yè)克服疫情影響，力爭所有項目按期建成投產(chǎn)。
(五)調(diào)度督導(dǎo)，搶抓項目建設(shè)進度
對全省重大能源項目從儲備、審批、開工、竣工、達產(chǎn)全周期進行調(diào)度督導(dǎo)，研究分析項目建設(shè)情況，提出工作措施和建議，全力推進項目搶抓進度。督項目落地促開工建設(shè)，依托全省“十個圍繞”、“新基建761工程”等項目平臺，實施常態(tài)化目標管理，督促確定建設(shè)的項目盡快落地，推動新建項目盡早開工建設(shè)。督續(xù)建項目促建設(shè)進度，對照2022年5000萬元以上續(xù)建項目年度計劃目標，督促項目進展，努力形成更多實物工作量，盡快將疫情延誤的施工進度迎頭趕上。督項目竣工促達產(chǎn)達效，將當年計劃竣工、竣工后未達產(chǎn)或達產(chǎn)不足的能源重點項目納入調(diào)度督導(dǎo)清單，幫助業(yè)主協(xié)調(diào)解決梗阻問題，推動項目及時投產(chǎn)增效。
(六)營造氛圍，發(fā)揮引領(lǐng)示范效應(yīng)
不斷總結(jié)項目建設(shè)方面好的做法經(jīng)驗，做好能源重大項目集中宣傳工作，充分發(fā)揮能源重點項目的示范帶動作用，以“山水蓄能三峽”全面開工啟動儀式為引領(lǐng)，通過組織集中開工、現(xiàn)場辦公、進度晾曬等方式，形成項目開工建設(shè)接續(xù)有力的良好氛圍。
三、保障機制
(一)專班推進機制
充分發(fā)揮政府重點項目工作專班作用，加強對全省能源項目建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門、地區(qū)之間協(xié)同聯(lián)動，及時跟進省內(nèi)外疫情防控工作情況，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)推進過程中的實際困難和問題。
(二)“五化”工作機制
按照“五化”工作要求，建立清單化、圖表化、手冊化、機制化的落實措施，逐個項目制定施工圖和路線圖。明確計劃目標、方法路徑、完成時限、責(zé)任區(qū)分，從組織、政策、資金、機制、考核等多方面加強保障，確保完成任務(wù)目標。
(三)調(diào)度監(jiān)測機制
建立省、市、縣(區(qū))三級能源主管部門工作協(xié)同聯(lián)絡(luò)機制，實施扁平化管理，采取清單化調(diào)控、臺賬化推進的模式，加強重點項目動態(tài)監(jiān)測調(diào)度，督促能源企業(yè)倒排工期，細化項目實施計劃，加快推動項目建設(shè)進度。
(四)包保幫建機制
在專班推進的基礎(chǔ)上，能源主管部門和機關(guān)業(yè)務(wù)處(科、室)負責(zé)人同項目單位建立聯(lián)系幫建關(guān)系，明確項目包保責(zé)任，強化服務(wù)意識，鞏固服務(wù)企業(yè)大調(diào)研成果，深入一線了解掌握影響和制約項目建設(shè)的主要矛盾和突出問題，及時向項目專班匯報，現(xiàn)場辦公幫助項目單位協(xié)調(diào)解決實際困難和問題。
(五)獎懲激勵機制
最大限度調(diào)動積極因素，對提前完成年度建設(shè)計劃的企業(yè)和單位，在政策允許的范圍內(nèi)給予相應(yīng)的鼓勵。對項目實施和投資進度慢見效緩的地區(qū)、部門、單位，給予通報批評，在規(guī)定時限內(nèi)沒有開工建設(shè)的，依法依規(guī)取消其項目開發(fā)權(quán)利。
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