重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于公開征求《重慶市促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案(征求意見稿)》意見的公告
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等部門《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》，全面促進(jìn)我市消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，我委起草了《重慶市促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見和建議。希望廣大市民和相關(guān)單位積極建言獻(xiàn)策，有關(guān)意見建議請(qǐng)闡明理由及依據(jù)，并于2022年5月15日(星期日)前通過以下方式反饋意見：
(一)電子郵件方式將意見發(fā)送至：zcyjs606@163.com。
(二)信函方式請(qǐng)將意見寄至：重慶市渝北區(qū)洪湖西路16號(hào)，重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)政策研究室(郵編401121)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;重慶市促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案(征求意見稿)”字樣。
(三)傳真：67575751。
附件：重慶市促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案(征求意見稿)
重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)
2022年5月5日
附件
重慶市促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案
(征求意見稿)
綠色消費(fèi)是各類消費(fèi)主體在消費(fèi)活動(dòng)全過程貫徹綠色低碳理念的消費(fèi)行為。在消費(fèi)各領(lǐng)域全周期全鏈條全體系深度融入綠色理念，全面促進(jìn)消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，具有重要意義。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等部門《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》，按照重慶市《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》有關(guān)要求，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，面向碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破、社會(huì)共治、激勵(lì)約束并舉的工作原則，大力發(fā)展綠色消費(fèi)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和過度消費(fèi)，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，完善有利于促進(jìn)綠色消費(fèi)的制度政策體系和體制機(jī)制，推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供重要支撐。到2025年，綠色消費(fèi)理念深入人心，奢侈浪費(fèi)得到有效遏制，綠色低碳產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提升，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，綠色消費(fèi)方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系初步形成。到2030年，綠色消費(fèi)方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳產(chǎn)品成為市場(chǎng)主流，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)綠色低碳發(fā)展模式基本形成，綠色消費(fèi)制度政策體系和體制機(jī)制基本健全。
二、全面促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型
(一)加快提升食品消費(fèi)綠色化水平。嚴(yán)格執(zhí)行糧食、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)約減損管理，提升加工轉(zhuǎn)化率。大力推廣綠色有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品，新認(rèn)證綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品300個(gè)。引導(dǎo)消費(fèi)者樹立文明健康的食品消費(fèi)觀念，合理、適度采購(gòu)、儲(chǔ)存、制作食品和點(diǎn)餐、用餐。建立健全餐飲行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，鼓勵(lì)“種植基地+中央廚房”等新模式發(fā)展，督促餐飲企業(yè)、餐飲外賣平臺(tái)落實(shí)好反食品浪費(fèi)的法律法規(guī)和要求，推動(dòng)餐飲持續(xù)向綠色、健康、安全和規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。開展《反食品浪費(fèi)法》普法宣傳教育，制定完善反食品浪費(fèi)地方性政策法規(guī)和措施，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者反食品浪費(fèi)情況的監(jiān)督。各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等要建立健全食堂用餐管理制度，加強(qiáng)食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工動(dòng)態(tài)管理，制定實(shí)施防止食品浪費(fèi)措施，鼓勵(lì)小份菜、半份菜、按需取餐等精細(xì)化的供餐方式，積極貫徹餐飲分餐制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等活動(dòng)的用餐管理，杜絕餐飲浪費(fèi)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位要帶頭落實(shí)。深入開展“光盤”等糧食節(jié)約行動(dòng)。推進(jìn)廚余垃圾回收處置和資源化利用。加強(qiáng)食品綠色消費(fèi)領(lǐng)域科學(xué)研究和平臺(tái)支撐。把節(jié)糧減損、文明用餐等要求融入市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范等。
(二)鼓勵(lì)推行綠色衣著消費(fèi)。推廣應(yīng)用綠色纖維制備、高效節(jié)能印染、廢舊纖維循環(huán)利用等裝備和技術(shù)，提高循環(huán)再利用化學(xué)纖維等綠色纖維使用比例，提供更多符合綠色低碳要求的服裝。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等更多采購(gòu)具有綠色低碳相關(guān)認(rèn)證標(biāo)識(shí)的制服、校服。倡導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，按需合理、適度購(gòu)買衣物。規(guī)范舊衣公益捐贈(zèng)，鼓勵(lì)企業(yè)、居民和學(xué)生通過慈善組織向有需要的困難群眾依法捐贈(zèng)合適的舊衣物，開展舊衣公益愛心捐贈(zèng)活動(dòng)。鼓勵(lì)單位、小區(qū)、服裝店等合理布局舊衣回收點(diǎn)，強(qiáng)化再利用。積極開展廢舊紡織品服裝綜合利用示范基地創(chuàng)建。
(三)積極推廣綠色居住消費(fèi)。加快發(fā)展綠色建造，推行工程建設(shè)全過程綠色建造，強(qiáng)化綠色施工管理，最大程度減少或杜絕環(huán)境影響。推動(dòng)綠色建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，將節(jié)能環(huán)保要求納入老舊小區(qū)改造。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行范圍全覆蓋，全市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。積極開展民用建筑能效提升技術(shù)路線研究，開展公共建筑節(jié)能78%、居住建筑節(jié)能75%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制并逐步執(zhí)行。制定超低能耗建筑實(shí)施要求及激勵(lì)政策，推進(jìn)示范項(xiàng)目有序發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè)，開展裝配式農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)。全面推廣綠色低碳建材，到2025年，綠色建材在新建建筑中的應(yīng)用比例達(dá)到于70%。推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣開展綠色低碳建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例不低于70%。大力發(fā)展綠色家裝。鼓勵(lì)使用節(jié)能燈具、節(jié)能環(huán)保灶具、節(jié)水馬桶等節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品。倡導(dǎo)合理控制室內(nèi)溫度、亮度和電器設(shè)備使用。因地制宜推進(jìn)清潔取暖設(shè)施建設(shè)改造，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，提升農(nóng)村用能電氣化水平，加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)村生活中的應(yīng)用，提升沼氣利用水平。
(四)大力發(fā)展綠色交通消費(fèi)。大力發(fā)展和推廣應(yīng)用新能源汽車，全面落實(shí)購(gòu)置稅減免、免限行、路權(quán)等支持政策。啟動(dòng)綜合能源站規(guī)劃編制，加強(qiáng)充換電、新型儲(chǔ)能、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)主城中心城區(qū)加氫站建成投運(yùn)和成渝、渝萬高速沿線等加氫站布局。積極推進(jìn)車船用LNG發(fā)展，修訂高速公路服務(wù)區(qū)、主城中心城區(qū)LNG加氣站布點(diǎn)規(guī)劃，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣穩(wěn)妥推進(jìn)各類站點(diǎn)建設(shè)和成網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)開展新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)工作，有序開展燃料電池汽車示范應(yīng)用。深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，鼓勵(lì)汽車企業(yè)研發(fā)推廣適合農(nóng)村居民出行需要、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、先進(jìn)適用的新能源汽車，推動(dòng)健全農(nóng)村運(yùn)維服務(wù)體系。合理引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買輕量化、小型化、低排放乘用車。大力推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化，提高城市公交、出租(含網(wǎng)約車)、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場(chǎng)以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域等新能源汽車應(yīng)用占比。深入開展公交都市建設(shè)，擴(kuò)容升級(jí)軌道交通網(wǎng)、地面公交網(wǎng)，推進(jìn)公交優(yōu)先道成網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大“小巷公交”覆蓋面，加強(qiáng)公軌運(yùn)營(yíng)時(shí)間銜接和換乘站建設(shè)，確保新建軌道站點(diǎn)出入口周邊50米范圍內(nèi)公交站全覆蓋，打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務(wù)體系，進(jìn)一步提高城市公共汽電車、軌道交通出行占比，到2025年，中心城區(qū)公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到68%。推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施安裝，推動(dòng)靠港船舶使用岸電。開展行人友好型城市建設(shè)，加強(qiáng)行人步道和自行車專用道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵(lì)共享單車規(guī)范發(fā)展。
(五)全面促進(jìn)綠色用品消費(fèi)。加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)消費(fèi)者更換或新購(gòu)綠色節(jié)能家電、環(huán)保家具等家居產(chǎn)品。大力推廣智能家電，通過優(yōu)化開關(guān)時(shí)間、錯(cuò)峰啟停，減少非必要耗能。創(chuàng)建綠色商場(chǎng)10家，推動(dòng)電商平臺(tái)和商場(chǎng)、超市等流通企業(yè)設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)，在大型促銷活動(dòng)中設(shè)置綠色低碳產(chǎn)品專場(chǎng)，積極推廣綠色低碳產(chǎn)品。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣開展節(jié)能家電、智能家電下鄉(xiāng)行動(dòng)。大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳產(chǎn)品貿(mào)易，積極擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)口。推進(jìn)過度包裝治理，開展重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)包裝袋整治，加強(qiáng)能效、水效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查，對(duì)食品、化妝品兩類商品開展過度包裝“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施減色印刷，逐步實(shí)現(xiàn)商品包裝綠色化、減量化和循環(huán)化。建立健全一次性塑料制品使用、回收情況報(bào)告制度，督促指導(dǎo)商品零售場(chǎng)所開辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、快遞企業(yè)和外賣企業(yè)等落實(shí)主體責(zé)任。
(六)有序引導(dǎo)文化和旅游領(lǐng)域綠色消費(fèi)。制定大型活動(dòng)綠色低碳展演指南，引導(dǎo)優(yōu)先使用綠色環(huán)保型展臺(tái)、展具和展裝，加強(qiáng)綠色照明等節(jié)能技術(shù)在燈光舞美領(lǐng)域應(yīng)用，大幅降低活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)聲光電和物品的污染、消耗。依托機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等游客集聚區(qū)域建設(shè)集散中心，完善與重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)交通轉(zhuǎn)換條件，推進(jìn)騎行專線、登山步道等建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)游客采取步行、自行車和公共交通等低碳出行方式。將綠色設(shè)計(jì)、節(jié)能管理、綠色服務(wù)等理念融入景區(qū)創(chuàng)建、管理和運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)旅游，開展“無廢景區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)，降低對(duì)資源和環(huán)境消耗，實(shí)現(xiàn)景區(qū)資源高效、循環(huán)利用。促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)健康發(fā)展，嚴(yán)格限制林區(qū)耕地濕地等占用和過度開發(fā)，保護(hù)自然碳匯。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定發(fā)布綠色旅游消費(fèi)公約或指南，加強(qiáng)公益宣傳，規(guī)范引導(dǎo)景區(qū)、旅行社、游客等踐行綠色旅游消費(fèi)。
(七)挖掘綠色電力消費(fèi)潛力。落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制要求，統(tǒng)籌推動(dòng)綠色電力交易、綠證交易。引導(dǎo)用戶簽訂綠色電力交易合同，并在中長(zhǎng)期交易合同中單列。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、大型國(guó)有企業(yè)、跨國(guó)公司等消費(fèi)綠色電力，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)外向型企業(yè)較多、經(jīng)濟(jì)承受能力較強(qiáng)的區(qū)縣逐步提升綠色電力消費(fèi)比例。加強(qiáng)高耗能企業(yè)使用綠色電力的剛性約束，研究高耗能企業(yè)綠色電力消費(fèi)最低占比。組織電網(wǎng)企業(yè)定期梳理、公布本地綠色電力時(shí)段分布，有序引導(dǎo)用戶更多消費(fèi)綠色電力。探索在電網(wǎng)保供能力許可的范圍內(nèi)，對(duì)消費(fèi)綠色電力比例較高的用戶在實(shí)施需求側(cè)管理時(shí)優(yōu)先保障。建立綠色電力交易與可再生能源消納責(zé)任權(quán)重掛鉤機(jī)制，市場(chǎng)化用戶通過購(gòu)買綠色電力或綠證完成可再生能源消納責(zé)任權(quán)重。加強(qiáng)與碳排放權(quán)交易的銜接，結(jié)合全國(guó)碳市場(chǎng)相關(guān)行業(yè)核算報(bào)告技術(shù)規(guī)范的修訂完善，研究推動(dòng)在排放量核算中將綠色電力相關(guān)碳排放量予以扣減。加快培育地方碳市場(chǎng)，修訂完善碳排放核算指南等，充分統(tǒng)籌銜接綠色電力碳排放量等因素。持續(xù)推動(dòng)智能光伏創(chuàng)新發(fā)展，大力推廣建筑光伏應(yīng)用，加快提升居民綠色電力消費(fèi)占比。有序推進(jìn)航電樞紐建設(shè)，增強(qiáng)清潔電力能源供給。
(八)大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型。支持全市各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織類公共機(jī)構(gòu)率先采購(gòu)使用新能源汽車，新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%，新建和既有停車場(chǎng)配備電動(dòng)汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，鼓勵(lì)單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)開放。積極推行綠色辦公，提高辦公設(shè)備和資產(chǎn)使用效率，加速推行使用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，推行無紙化辦公和雙面打印，限制使用一次性辦公用品，倡導(dǎo)使用再生制品。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例及相關(guān)規(guī)定，確保各類公務(wù)活動(dòng)規(guī)范開支，提高視頻會(huì)議占比，嚴(yán)格公務(wù)用車管理，實(shí)行單車油耗核算。鼓勵(lì)和推動(dòng)文明、節(jié)儉舉辦活動(dòng)，大力精簡(jiǎn)公務(wù)活動(dòng)。
三、強(qiáng)化綠色消費(fèi)科技和服務(wù)支撐
(九)發(fā)展應(yīng)用先進(jìn)綠色低碳技術(shù)。結(jié)合碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新工作，引導(dǎo)企業(yè)提升綠色創(chuàng)新水平，積極研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)，大力推行綠色設(shè)計(jì)和綠色制造，生產(chǎn)更多符合綠色低碳要求、生態(tài)環(huán)境友好、應(yīng)用前景廣闊的新產(chǎn)品新設(shè)備，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給。加快建設(shè)綠色智能環(huán)保技術(shù)與裝備技術(shù)創(chuàng)新中心，促進(jìn)先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)落地轉(zhuǎn)化。加快碳捕集利用與封存等技術(shù)與裝備研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。推廣低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品生產(chǎn)、使用。提升餐飲、居住、交通、物流和商品生產(chǎn)等領(lǐng)域智慧化水平和運(yùn)行效率。
(十)推動(dòng)產(chǎn)供銷全鏈條銜接暢通。推行涵蓋上中下游各主體、產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的全生命周期綠色供應(yīng)鏈制度體系，推動(dòng)電子商務(wù)、商貿(mào)流通等綠色創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)上游供應(yīng)商和服務(wù)商生產(chǎn)領(lǐng)域綠色化改造，鼓勵(lì)下游企業(yè)、商戶和居民自覺開展綠色采購(gòu)，激發(fā)生產(chǎn)和消費(fèi)綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力。支持國(guó)有企業(yè)率先推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型。
(十一)加快發(fā)展綠色物流配送。積極推廣綠色快遞包裝，加強(qiáng)塑料包裝污染治理，引導(dǎo)電商企業(yè)、快遞企業(yè)優(yōu)先選購(gòu)使用獲得綠色認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品，促進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)向上游嵌入，提供收寄、包裝一體化服務(wù)，更多采用原箱發(fā)貨，大幅減少物流環(huán)節(jié)二次包裝，到2025年，全市電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝。推動(dòng)全市快遞業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)電子運(yùn)單全覆蓋，大幅提升循環(huán)中轉(zhuǎn)袋(箱)、標(biāo)準(zhǔn)化托盤、集裝單元器具應(yīng)用比例。推廣應(yīng)用低克重高強(qiáng)度快遞包裝紙箱、免膠紙箱、可循環(huán)快遞箱(盒)等快遞包裝新產(chǎn)品，鼓勵(lì)通過包裝結(jié)構(gòu)優(yōu)化減少填充物使用，到2025年，全市可循環(huán)快遞箱(盒)應(yīng)用規(guī)模達(dá)到10萬個(gè)。加快城鄉(xiāng)物流配送體系和快遞公共末端設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式，大力發(fā)展集中配送、共同配送、夜間配送。加快淘汰老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車和推廣應(yīng)用新能源物流車，提升綠色運(yùn)輸水平。
(十二)拓寬閑置資源共享利用和二手交易渠道。有序發(fā)展出行、住宿、貨運(yùn)等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)閑置物品共享交換。積極發(fā)展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)，推動(dòng)落實(shí)全面取消二手車限遷政策，擴(kuò)大二手車流通。積極發(fā)展家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品和服裝等二手交易，優(yōu)化交易環(huán)境。允許有條件的區(qū)縣在社區(qū)周邊空閑土地或劃定的特定空間有序發(fā)展舊貨市場(chǎng)，鼓勵(lì)社區(qū)定期組織二手商品交易活動(dòng)，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)居民家庭閑置物品交易和流通。規(guī)范開展二手商品在線交易，加強(qiáng)信用和監(jiān)管體系建設(shè)，完善交易糾紛解決規(guī)則。鼓勵(lì)二手檢測(cè)中心、第三方評(píng)測(cè)實(shí)驗(yàn)室等配套發(fā)展。
(十三)構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。將廢舊物資回收設(shè)施、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等納入相關(guān)規(guī)劃，保障合理用地需求，統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，合理布局、規(guī)范建設(shè)回收網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)一廢舊物資回收車輛外觀樣式及車輛類型，納入城市配送體系并規(guī)范管理，對(duì)廢舊物資回收車輛給予進(jìn)城、進(jìn)小區(qū)通行和?？勘憷Ｕ虾侠砺窓?quán)。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。加強(qiáng)動(dòng)力電池回收和循環(huán)利用推廣。加強(qiáng)廢舊家電、消費(fèi)電子等耐用消費(fèi)品回收處理，鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)。
因地制宜完善鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城鄉(xiāng)廢舊物資循環(huán)利用體系一體化發(fā)展。推動(dòng)再生資源規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化利用，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、報(bào)廢船舶、廢鉛蓄電池等拆解利用企業(yè)規(guī)范管理和環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。全面開展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建，強(qiáng)化制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管、全民行動(dòng)“五大體系”建設(shè)，分區(qū)域分行業(yè)分類別形成和推廣一批典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。研究推?dòng)靜脈產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)。
四、建立健全綠色消費(fèi)制度保障體系
(十四)加快健全法律法規(guī)制度。落實(shí)國(guó)家綠色消費(fèi)有關(guān)法律法規(guī)要求，堅(jiān)持減量化、再利用、資源化三原則，圍繞綠色消費(fèi)所進(jìn)行的采購(gòu)、制造、流通、使用、回收、處理等各環(huán)節(jié)要求，明確政府、企業(yè)、社會(huì)組織、消費(fèi)者各主體責(zé)任義務(wù)。根據(jù)國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購(gòu)法》等修訂情況，適時(shí)開展《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)修訂工作，完善綠色采購(gòu)政策。
(十五)優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系。完善綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，組織開展綠色標(biāo)志產(chǎn)品和綠色服務(wù)科普宣傳，大力提升市場(chǎng)認(rèn)可度和質(zhì)量效益。健全綠色能源消費(fèi)認(rèn)證標(biāo)識(shí)制度，引導(dǎo)提高綠色能源在居住、交通、公共機(jī)構(gòu)等終端能源消費(fèi)中的比重。完善資源循環(huán)利用、綠色設(shè)計(jì)、綠色包裝和綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)，提升重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額要求，大力淘汰低能效產(chǎn)品。制定重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)。制修訂工業(yè)原輔材料和居民消費(fèi)品揮發(fā)性有機(jī)物限量標(biāo)準(zhǔn)。完善并落實(shí)好水效等“領(lǐng)跑者”制度和標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)提升綠色化水平。
(十六)探索建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析評(píng)價(jià)。探索建立綠色消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)綠色消費(fèi)的數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析預(yù)測(cè)。研究建立綜合與分類相結(jié)合的綠色消費(fèi)指數(shù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域綠色消費(fèi)水平和發(fā)展變化情況。
(十七)建立綠色消費(fèi)信息平臺(tái)。融入全國(guó)統(tǒng)一搭建的綠色消費(fèi)信息平臺(tái)，積極開展綠色低碳產(chǎn)品清單和購(gòu)買指南發(fā)布，提高綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)透明度，引導(dǎo)并便利機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者等選擇和采購(gòu)。
五、完善綠色消費(fèi)激勵(lì)約束政策
(十八)增強(qiáng)財(cái)政支持精準(zhǔn)性。嚴(yán)格執(zhí)行政府綠色采購(gòu)國(guó)家政策，引導(dǎo)采購(gòu)單位優(yōu)先采購(gòu)綠色清單產(chǎn)品，加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)范圍，提升綠色低碳產(chǎn)品在政府采購(gòu)中的比例。嚴(yán)格落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，加大政策宣傳解讀力度，推動(dòng)稅收優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、直達(dá)快享，更好發(fā)揮稅收對(duì)市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，支持市場(chǎng)主體以發(fā)放優(yōu)惠券、補(bǔ)貼、打折等方式開展智能家電、綠色建材、節(jié)能低碳產(chǎn)品促銷活動(dòng)，促進(jìn)綠色消費(fèi)發(fā)展。
(十九)加大金融支持力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞綠色消費(fèi)領(lǐng)域，創(chuàng)新綠色消費(fèi)信貸產(chǎn)品，提供專業(yè)性、一站式、綜合化金融服務(wù)。推動(dòng)消費(fèi)信貸與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，加大對(duì)綠色消費(fèi)領(lǐng)域信貸支持。支持符合條件的法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，支持非金融企業(yè)發(fā)行綠色債券，推動(dòng)更多市場(chǎng)主體到交易所市場(chǎng)發(fā)行綠色債券，更好地為綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證和推廣等提供服務(wù)支持。扎實(shí)開展私募基金監(jiān)管，支持私募機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色消費(fèi)基金，鼓勵(lì)引導(dǎo)投資綠色消費(fèi)相關(guān)項(xiàng)目。鼓勵(lì)開發(fā)新能源汽車保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為綠色建筑提供保險(xiǎn)保障。積極爭(zhēng)創(chuàng)綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)。創(chuàng)新推進(jìn)財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)工作，探索將綠色金融改革作為示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容。加強(qiáng)財(cái)政金融互動(dòng)支持綠色發(fā)展，實(shí)施碳減排貸款貼息。
(二十)充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制作用。進(jìn)一步完善居民用水、用電、用氣階梯價(jià)格制度。完善分時(shí)電價(jià)政策，有效拉大峰谷價(jià)差和浮動(dòng)幅度，引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰儲(chǔ)能和用電。逐步擴(kuò)大新能源車和傳統(tǒng)燃料車輛使用成本梯度。完善城市公共交通運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制，綜合考慮城市承載能力、企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和交通供求狀況，建立多層次、差別化的價(jià)格體系，增強(qiáng)公共交通吸引力。探索實(shí)行有利于緩解城市交通擁堵、有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展的停車收費(fèi)政策。建立健全餐飲企業(yè)廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)機(jī)制，逐步實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)。建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)制度，逐步實(shí)行分類計(jì)價(jià)和計(jì)量收費(fèi)。鼓勵(lì)有條件的地方建立農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理收費(fèi)制度。
(二十一)推廣更多市場(chǎng)化激勵(lì)措施。鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際探索建立綠色消費(fèi)積分制度，以兌換商品、折扣優(yōu)惠等方式鼓勵(lì)綠色消費(fèi)。鼓勵(lì)各類銷售平臺(tái)制定綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)激勵(lì)辦法，通過發(fā)放綠色消費(fèi)券、綠色積分、直接補(bǔ)貼、降價(jià)降息等方式激勵(lì)綠色消費(fèi)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)企業(yè)、制造企業(yè)、流通企業(yè)等共同開展綠色消費(fèi)行動(dòng)，推出更豐富的綠色低碳產(chǎn)品和綠色消費(fèi)場(chǎng)景。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體通過以舊換新、抵押金等方式回收廢舊物品。
(二十二)強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)等行為處罰約束。發(fā)展針對(duì)綠色低碳產(chǎn)品的質(zhì)量安全責(zé)任保障，嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)綠色低碳產(chǎn)品行為，有關(guān)行政處罰等信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。嚴(yán)格依法處罰生產(chǎn)、銷售列入淘汰名錄的產(chǎn)品、設(shè)備行為。持續(xù)開展“雙反促公平”、網(wǎng)劍等行動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)合規(guī)治理，嚴(yán)格執(zhí)行短視頻直播、直播帶貨等網(wǎng)絡(luò)直播標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范直播行為，嚴(yán)厲打擊虛假?gòu)V告、虛假宣傳、數(shù)據(jù)流量造假、刷單炒信等違法違規(guī)和不良行為，禁止欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)，遏制誘導(dǎo)消費(fèi)者過度消費(fèi)，倡導(dǎo)理性、健康的直播文化，切實(shí)維護(hù)廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。
六、組織實(shí)施
(二十三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿促進(jìn)綠色消費(fèi)各方面和全過程。各單位要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際抓緊抓好貫徹落實(shí)，不斷完善體制機(jī)制和政策支持體系。各有關(guān)部門要積極按照職能分工加強(qiáng)協(xié)同配合，努力形成政策和工作合力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。市發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)本方案組織實(shí)施。
(二十四)開展試點(diǎn)示范。組織開展促進(jìn)綠色消費(fèi)試點(diǎn)示范工作，鼓勵(lì)具備條件的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)先行先試、走在前列，積極探索有效模式和有益經(jīng)驗(yàn)。廣泛開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等行動(dòng)。
(二十五)強(qiáng)化宣傳教育。弘揚(yáng)勤儉節(jié)約等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育全民綠色消費(fèi)意識(shí)和習(xí)慣，厚植綠色消費(fèi)社會(huì)文化基礎(chǔ)。推進(jìn)綠色消費(fèi)宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，開展“綠色生活美萬家”“綠色消費(fèi)活動(dòng)周”等活動(dòng)，引導(dǎo)職工、學(xué)生和居民開展節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電、綠色出行、綠色購(gòu)物等綠色消費(fèi)實(shí)踐。綜合運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等各類媒體，探索采取群眾喜聞樂見的形式，加大綠色消費(fèi)公益宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確、生動(dòng)地向社會(huì)公眾和企業(yè)做好政策宣傳解讀，提高政策知曉度。
(二十六)注重經(jīng)驗(yàn)推廣。及時(shí)總結(jié)推廣各地區(qū)各有關(guān)部門和市場(chǎng)主體促進(jìn)綠色消費(fèi)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，積極向國(guó)家推送促進(jìn)綠色消費(fèi)典型案例。結(jié)合全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、六五環(huán)境日等持續(xù)開展宣傳教育活動(dòng)，鼓勵(lì)各區(qū)縣政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)組織舉辦以綠色消費(fèi)為主題的論壇、展覽等活動(dòng)，助力綠色消費(fèi)理念、經(jīng)驗(yàn)、政策等的研討、交流與傳播，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)推廣使用。
評(píng)論