4月24日，國家發(fā)改委發(fā)布電力可靠性管理辦法(暫行)，自2022年6月1日起施行?！掇k法》規(guī)定，沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)的大規(guī)模風力、太陽能等可再生能源發(fā)電企業(yè)，要建立與之適應的電力可靠性管理體系，加強系統(tǒng)和設備的可靠性管理，防止大面積脫網(wǎng)，對電網(wǎng)穩(wěn)定運行造成影響。
電力可靠性管理辦法(暫行)
第一章總則
第一條 能源安全事關國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局，電力供應保障是能源安全的重要組成部分。黨中央、國務院高度重視電力供應保障工作，習近平總書記多次作出重要指示批示。為充分發(fā)揮電力可靠性管理在電力供應保障工作中的基礎性作用，促進電力工業(yè)高質量發(fā)展，提升供電水平，滿足人民日益增長的美好生活需要，依據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力供應與使用條例》《電網(wǎng)調度管理條例》《電力設施保護條例》和《電力監(jiān)管條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 電力可靠性管理是指為提高電力可靠性水平而開展的管理活動，包括電力系統(tǒng)、發(fā)電、輸變電、供電、用戶可靠性管理等。
第三條 電力企業(yè)和電力用戶依照本辦法開展電力可靠性管理工作。國家能源局及其派出機構、地方政府能源管理部門和電力運行管理部門依據(jù)本辦法對電力可靠性管理工作進行監(jiān)督管理。
第四條 國家能源局負責全國電力可靠性的監(jiān)督管理，國家能源局派出機構、地方政府能源管理部門和電力運行管理部門根據(jù)各自職責和國家有關規(guī)定負責轄區(qū)內(nèi)的電力可靠性監(jiān)督管理。
第五條 電力企業(yè)是電力可靠性管理的重要責任主體，其法定代表人是電力可靠性管理第一責任人。電力企業(yè)按照下列要求開展本企業(yè)電力可靠性管理工作：
(一)貫徹執(zhí)行國家有關電力可靠性管理規(guī)定，制定本企業(yè)電力可靠性管理工作制度;
(二)建立電力可靠性管理工作體系，落實電力可靠性管理相關崗位及職責;
(三)采集分析電力可靠性信息，并按規(guī)定準確、及時、完整報送;
(四)開展電力可靠性管理創(chuàng)新、成果應用以及培訓交流。
第六條 電力用戶是其產(chǎn)權內(nèi)配用電系統(tǒng)和設備可靠性管理的責任主體，做好配用電系統(tǒng)和設備的配置與運行維護。
第七條 鼓勵電力設備制造企業(yè)充分應用電力可靠性管理的成果，加強產(chǎn)品可靠性設計、試驗及生產(chǎn)過程質量控制，依靠技術進步、管理創(chuàng)新和標準完善，提升設備可靠性水平。
第八條 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等的作用，開展行業(yè)自律和服務，提供技術支持，推動可靠性信息應用，開展交流與合作。
第二章 電力系統(tǒng)可靠性管理
第九條 電力系統(tǒng)可靠性管理指為保障電力系統(tǒng)充裕性和安全性而開展的活動，包括電力系統(tǒng)風險的事前預測預警、事中過程管控、事后總結評估及采取的防范措施。
第十條 電網(wǎng)企業(yè)應當對電力供應及安全風險進行預測，對運行數(shù)據(jù)開展監(jiān)測分析并評估電力系統(tǒng)滿足電力電量需求的能力。在系統(tǒng)穩(wěn)定破壞事件、影響系統(tǒng)安全的非計劃停運事件和停電事件發(fā)生時，電網(wǎng)企業(yè)應當依據(jù)《電網(wǎng)調度管理條例》果斷快速處置;開展事后評價，對發(fā)現(xiàn)的風險進行閉環(huán)管控。
第十一條 電網(wǎng)企業(yè)應當根據(jù)電力系統(tǒng)風險和自然災害影響，制定風險管控措施，完善輸電系統(tǒng)網(wǎng)絡結構。對發(fā)現(xiàn)的風險和隱患按規(guī)定向政府有關部門和相關電力企業(yè)預警。
第十二條 發(fā)電企業(yè)和配置自備發(fā)電機組的其他企業(yè)要根據(jù)政府有關部門和電力調度機構的要求做好電力供應保障工作，提高設備運行可靠性，不得無故停運或隱瞞真實原因申請停運。
發(fā)電企業(yè)應當做好涉網(wǎng)安全管理，加強機組燃料、蓄水管控，制定重要時期的燃料計劃與預案，制定水庫調度運行計劃，對發(fā)現(xiàn)的風險和隱患及時報電力調度機構。
新能源發(fā)電企業(yè)應當加強發(fā)電功率預測管理。
第十三條 積極穩(wěn)妥推動發(fā)電側、電網(wǎng)側和用戶側儲能建設，合理確定建設規(guī)模，加強安全管理，推進源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補。建立新型儲能建設需求發(fā)布機制，充分考慮系統(tǒng)各類靈活性調節(jié)資源的性能，允許各類儲能設施參與系統(tǒng)運行，增強電力系統(tǒng)的綜合調節(jié)能力。
第十四條 各級能源管理部門應當科學制定并適時調整電力規(guī)劃，優(yōu)化配置各種類型的電源規(guī)模和比例，統(tǒng)籌安排備用容量，合理劃分黑啟動區(qū)域。國家能源局派出機構應當對轄區(qū)省級電力規(guī)劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)管。
負荷備用容量為最大發(fā)電負荷的2-5%，事故備用容量為最大發(fā)電負荷的10%左右，區(qū)外來電、新能源發(fā)電、不可中斷用戶占比高的地區(qū)，應當適當提高負荷備用容量。每個黑啟動區(qū)域須合理配置1-2臺具備黑啟動能力且具有足夠容量的機組。
第十五條 經(jīng)國務院批復的國家級城市群，應當適當提高電力可靠性標準，加強區(qū)域電力系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和項目建設銜接，優(yōu)化資源配置，推進電網(wǎng)協(xié)調有序發(fā)展。
第十六條 國家能源局及其派出機構應當按照權限和程序，指導有關單位制訂大面積停電應急預案，組織、協(xié)調、指導電力突發(fā)安全事件應急處置工作，對電力供應和運行的風險管控情況進行監(jiān)管。
地方政府電力運行管理部門應當會同有關部門開展電力需求側管理，嚴格審核事故及超計劃用電的限電序位表，嚴禁發(fā)生非不可抗力拉閘限電。
第三章 發(fā)電可靠性管理
第十七條 發(fā)電可靠性管理是指為實現(xiàn)發(fā)電機組及配套設備的可靠性目標而開展的活動，包括并網(wǎng)燃煤(燃氣)、水力、核能、風力、太陽能等發(fā)電機組及配套設備的可靠性管理。
第十八條 燃煤(燃氣)發(fā)電企業(yè)應當對參與深度調峰的發(fā)電機組開展可靠性評估，加強關鍵部件監(jiān)測，確保調峰安全裕度。電力調度機構應當優(yōu)化調峰控制策略，綜合考慮發(fā)電機組的安全性和經(jīng)濟性。
第十九條 水電流域梯級電站和具備調節(jié)性能的水電站應當建立水情自動測報系統(tǒng)，做好電站水庫優(yōu)化調度，建立信息共享機制。
第二十條 核電企業(yè)應當對常規(guī)島和配套設備(非核級設備)開展設備分級、監(jiān)測與診斷、健康管理、全壽命周期可靠性管理、動態(tài)風險評價等工作。
第二十一條 沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)的大規(guī)模風力、太陽能等可再生能源發(fā)電企業(yè)要建立與之適應的電力可靠性管理體系，加強系統(tǒng)和設備的可靠性管理，防止大面積脫網(wǎng)，對電網(wǎng)穩(wěn)定運行造成影響。
第二十二條 發(fā)電企業(yè)應當建立發(fā)電設備分級管理制度，完善事故預警機制，構建設備標準化管理流程。發(fā)電企業(yè)應當基于可靠性信息，建立動態(tài)優(yōu)化的設備運行、檢修和缺陷管理體系，定期評估影響機組可靠性的風險因素，掌握設備狀態(tài)、特性和運行規(guī)律，發(fā)揮對機組運行維護的指導作用。
第二十三條 地方政府能源管理部門和電力運行管理部門應當對燃煤(燃氣)發(fā)電企業(yè)的燃料庫存、水電站入庫水量情況進行監(jiān)測分析、協(xié)調處理，保障能源供應。
第四章 輸變電可靠性管理
第二十四條 輸變電可靠性管理是指為實現(xiàn)輸變電系統(tǒng)和設備的可靠性目標而開展的活動，包括交流和直流的輸變電系統(tǒng)和設備的可靠性管理。
第二十五條 電力企業(yè)應當合理安排變電站站址和線路路徑，科學選擇主接線和站間聯(lián)絡方式，增加系統(tǒng)運行的安全裕度。
第二十六條 電力企業(yè)應當加強線路帶電作業(yè)、無人機巡檢、設備狀態(tài)監(jiān)測等先進技術應用，優(yōu)化輸變電設備運維檢修模式。
第二十七條 鼓勵電力企業(yè)基于可靠性數(shù)據(jù)開展電力設備選型和運行維護工作，建立核心組部件溯源管理機制，優(yōu)先選用高可靠性的輸變電設備，鼓勵開展狀態(tài)檢修，提高設備運行可靠性。
第二十八條 地方政府能源管理部門和電力運行管理部門按職責組織指導開展電力設施保護工作。
第五章 供電可靠性管理
第二十九條 供電可靠性管理是指為實現(xiàn)向用戶可靠供電的目標而開展的活動，包括配電系統(tǒng)和設備的可靠性管理。
第三十條 供電企業(yè)應當加強城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設，合理設置變電站、配變布點，合理選擇配電網(wǎng)接線方式，保障供電能力。
第三十一條 供電企業(yè)應當強化設備的監(jiān)測和分析，加強巡視和維護，及時消除設備缺陷和隱患。
第三十二條 供電企業(yè)應當開展綜合停電和配電網(wǎng)故障快速搶修復電管理，推廣不停電作業(yè)和配電自動化等技術，減少停電時間、次數(shù)和影響范圍。
第三十三條 地方政府能源管理部門應當將供電可靠性指標納入電力系統(tǒng)規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃銜接。
第三十四條 地方政府發(fā)展改革部門可依據(jù)本地區(qū)供電可靠性水平，按照合理成本和優(yōu)質優(yōu)價原則，完善可靠性電價機制。
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