工業(yè)和信息化部20日正式發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2024年本)》(簡稱《規(guī)范條件》)和《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理辦法(2024年本)》。專家普遍認為,《規(guī)范條件》提高了行業(yè)發(fā)展的技術門檻,有助于構建良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
近年來,在政策引導、市場主導、技術進步等多重因素作用下,我國光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、技術迭代加速推進、國內(nèi)外市場不斷拓展,已成為我國少有的形成國際競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)端到端自主可控、并有望率先成為高質(zhì)量發(fā)展典范的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),也是推動我國能源變革的重要引擎。
工業(yè)和信息化部電子信息司相關負責人介紹,《規(guī)范條件》自2013年發(fā)布以來,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況和市場需求,先后于2015年、2018年、2021年適時進行修訂,有效促進了行業(yè)轉型升級和健康發(fā)展。目前,在光伏制造行業(yè)保持高速增長的同時,也面臨無序競爭加劇、市場波動調(diào)整、技術迭代提速等問題和挑戰(zhàn),《規(guī)范條件》需按照國家有關法律法規(guī)、強制性國家標準及產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的最新要求與變化進一步修改完善。
新版《規(guī)范條件》以“優(yōu)化布局、調(diào)整結構、控制總量、鼓勵創(chuàng)新、支持應用”為基本原則,主要從生產(chǎn)布局與項目設立、工藝技術、資源綜合利用及能耗、智能制造和綠色制造、環(huán)境保護、質(zhì)量管理和知識產(chǎn)權、安全生產(chǎn)和社會責任七個方面提出要求。
新版《規(guī)范條件》提高了硅片、電池、組件等全產(chǎn)業(yè)鏈新建和改擴建項目的最低資本金比例,將“新建和改擴建多晶硅制造項目,最低資本金比例為30%,其他新建和改擴建光伏制造項目,最低資本金比例為20%”修改為“新建和改擴建光伏制造項目,最低資本金比例為30%”。
“這向企業(yè)釋放了避免單純追求規(guī)模化、謹慎擴產(chǎn)的信號。”中國光伏行業(yè)協(xié)會副秘書長江華認為,在目前光伏供需形勢嚴峻的情況下,加強供給端的調(diào)控是加快推動供需恢復平衡的關鍵舉措,提高最低資本金比例將有利于對行業(yè)進行規(guī)范,有利于加速淘汰一些落后產(chǎn)能。
新版《規(guī)范條件》還強化了綠色制造和環(huán)境保護要求。增加光伏產(chǎn)品碳足跡核算等要求,鼓勵企業(yè)通過環(huán)境管理體系、能源管理體系等認證,引導產(chǎn)業(yè)提升綠色發(fā)展水平。強化企業(yè)生產(chǎn)過程綠色化要求,鼓勵企業(yè)參與光伏行業(yè)綠色低碳相關標準的制修訂工作,引導企業(yè)開展光伏產(chǎn)品回收利用技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用。
專家認為,新版《規(guī)范條件》旨在通過政策引導,在技術指標、產(chǎn)能利用等方面提出要求,促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。新規(guī)著重引導企業(yè)減少單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目,避免低水平重復擴張,推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化和綠色化方向轉型。
來源:上海證券報
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