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鄂爾多斯市: 2025年可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦以上

中國電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2024-11-07 14:39:49
11月5日,鄂爾多斯市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案印發(fā),方案提到,主要目標(biāo)立足“煤炭+”資源稟賦和能源化工產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn),聚焦能源、工業(yè)、交通、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐。通過三年試點(diǎn)建設(shè),污染物和碳排放核算和監(jiān)測基礎(chǔ)能力顯著提升,探索形成污染物和碳排放協(xié)同管理的工作模式,充分激發(fā)企業(yè)自主持續(xù)推進(jìn)減污降碳協(xié)同的主動(dòng)性,碳排放強(qiáng)度下降與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得顯著進(jìn)展,探索形成能源、煤化工和交通等重點(diǎn)領(lǐng)域以及企業(yè)、園區(qū)和城市等不同層面協(xié)同創(chuàng)新模式。煤炭消費(fèi)比重下降至87%以下,新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到5000萬千瓦以上、替代燃煤發(fā)電減少二氧化碳排放量約1億噸,單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放相較2020年下降17.5%以上,PM2.5年均濃度控制在22微克/立方米以內(nèi),全市NOx、VOCs排放總量相較2023年分別下降923噸、553噸以上,重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效率提高10%以上,成為能源資源型城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新示范。

2025年,減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展,試點(diǎn)任務(wù)全面落地實(shí)施,出臺(tái)鄂爾多斯市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新激勵(lì)辦法,全市減污降碳協(xié)同管理水平得到明顯提升,打造10個(gè)以上減污降碳協(xié)同增效標(biāo)桿企業(yè)或標(biāo)桿項(xiàng)目??稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦以上,重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效率相較2023年提高6%以上,當(dāng)年全市NOx、VOCs排放總量分別下降300噸、200噸以上,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗相較2020年下降16.5%。

2026年,減污降碳協(xié)同能力顯著提升,建立以重點(diǎn)企業(yè)信息臺(tái)賬為基礎(chǔ)的污染物和碳排放協(xié)同管理機(jī)制,重點(diǎn)領(lǐng)域形成減污降碳協(xié)同技術(shù)清單和一批典型案例,減污降碳協(xié)同度有效提升,充分體現(xiàn)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的促進(jìn)作用。打造10個(gè)以上減污降碳協(xié)同增效標(biāo)桿企業(yè)或標(biāo)桿項(xiàng)目,新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到5000萬千瓦以上,重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效率相較2023年提高10%以上,當(dāng)年全市NOx、VOCs排放總量分別下降423噸、253噸以上,單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放相較2020年下降17.5%以上。

詳情如下:

鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案的通知

各旗區(qū)人民政府,市人民政府各部門,各直屬單位,各大企事業(yè)單位:

《鄂爾多斯市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府2024年第19次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。

鄂爾多斯市人民政府

2024年9月29日

鄂爾多斯市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案

為全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等七部委《關(guān)于印發(fā)<減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案>的通知》(環(huán)綜合〔2022〕42號(hào))和《關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案>的通知》(內(nèi)環(huán)辦〔2022〕276號(hào)),根據(jù)《關(guān)于印送第一批城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)名單的函》(環(huán)辦綜合函〔2023〕432號(hào))等文件要求,高質(zhì)量推進(jìn)我市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)工作,制定如下工作方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆歷次全會(huì)精神,全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話和指示精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手,立足“煤炭+”資源稟賦和能源化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),通過創(chuàng)新實(shí)施路徑、技術(shù)措施、政策機(jī)制、管理體系等,探索減污降碳協(xié)同治理模式,加快催生基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新質(zhì)生產(chǎn)力,助力形成綠色低碳轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展格局,為全面建設(shè)美麗“暖城”,筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)基本原則

協(xié)同增效,源頭防控。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,緊盯污染物與碳排放主要源頭,突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化資源能源節(jié)約和高效利用,加快形成有利于減污降碳協(xié)同增效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式。

科技引領(lǐng),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。牢牢把握減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)方向,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,積極探索推廣新技術(shù)、構(gòu)建新機(jī)制,以技術(shù)創(chuàng)新、要素創(chuàng)新鍛造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的新質(zhì)生產(chǎn)力,打造多層級(jí)標(biāo)桿示范。

統(tǒng)籌融合,系統(tǒng)優(yōu)化。統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)以及溫室氣體減排要求,突出源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理,優(yōu)化治理目標(biāo)、治理工藝和技術(shù)路線,強(qiáng)化部門協(xié)作和上下聯(lián)動(dòng),建立完善協(xié)同治理體系,一體推進(jìn)減污降碳。

(三)主要目標(biāo)

立足“煤炭+”資源稟賦和能源化工產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn),聚焦能源、工業(yè)、交通、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐。通過三年試點(diǎn)建設(shè),污染物和碳排放核算和監(jiān)測基礎(chǔ)能力顯著提升,探索形成污染物和碳排放協(xié)同管理的工作模式,充分激發(fā)企業(yè)自主持續(xù)推進(jìn)減污降碳協(xié)同的主動(dòng)性,碳排放強(qiáng)度下降與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得顯著進(jìn)展,探索形成能源、煤化工和交通等重點(diǎn)領(lǐng)域以及企業(yè)、園區(qū)和城市等不同層面協(xié)同創(chuàng)新模式。煤炭消費(fèi)比重下降至87%以下,新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到5000萬千瓦以上、替代燃煤發(fā)電減少二氧化碳排放量約1億噸,單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放相較2020年下降17.5%以上,PM2.5年均濃度控制在22微克/立方米以內(nèi),全市NOx、VOCs排放總量相較2023年分別下降923噸、553噸以上,重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效率提高10%以上,成為能源資源型城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新示范。

2024年,減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成,重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新全面展開,建立減污降碳協(xié)同增效項(xiàng)目庫和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,研究制定鄂爾多斯市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新激勵(lì)辦法,推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)積極打造減污降碳協(xié)同增效標(biāo)桿。重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效率相較2023年提高3%以上,當(dāng)年全市NOx、VOCs排放總量分別下降200噸、100噸以上,單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放穩(wěn)步下降。

2025年,減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展,試點(diǎn)任務(wù)全面落地實(shí)施,出臺(tái)鄂爾多斯市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新激勵(lì)辦法,全市減污降碳協(xié)同管理水平得到明顯提升,打造10個(gè)以上減污降碳協(xié)同增效標(biāo)桿企業(yè)或標(biāo)桿項(xiàng)目??稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦以上,重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效率相較2023年提高6%以上,當(dāng)年全市NOx、VOCs排放總量分別下降300噸、200噸以上,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗相較2020年下降16.5%。

2026年,減污降碳協(xié)同能力顯著提升,建立以重點(diǎn)企業(yè)信息臺(tái)賬為基礎(chǔ)的污染物和碳排放協(xié)同管理機(jī)制,重點(diǎn)領(lǐng)域形成減污降碳協(xié)同技術(shù)清單和一批典型案例,減污降碳協(xié)同度有效提升,充分體現(xiàn)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的促進(jìn)作用。打造10個(gè)以上減污降碳協(xié)同增效標(biāo)桿企業(yè)或標(biāo)桿項(xiàng)目,新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到5000萬千瓦以上,重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效率相較2023年提高10%以上,當(dāng)年全市NOx、VOCs排放總量分別下降423噸、253噸以上,單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放相較2020年下降17.5%以上。

二、主要任務(wù)

(一)打造“可再生能源發(fā)電協(xié)同生態(tài)治理+綠電大規(guī)模消納+煤電耦合”源頭減污降碳協(xié)同創(chuàng)新路徑

1.大力推進(jìn)“生態(tài)+可再生能源”模式。推進(jìn)大規(guī)模“光伏+生態(tài)治理”建設(shè),深入實(shí)施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程,推進(jìn)庫布其沙漠防沙治沙“光伏長城”建設(shè),結(jié)合采煤沉陷區(qū)、復(fù)墾區(qū)、露天礦排土場等,加快建設(shè)大規(guī)模、集中式風(fēng)能和太陽能發(fā)電基地,率先打造庫布其沙漠“光伏+生態(tài)治理”基地、毛烏素沙地風(fēng)電基地。到2026年,全市新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到5000萬千瓦以上。(牽頭部門:市能源局,配合部門:市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局,各旗區(qū)人民政府、相關(guān)工業(yè)園區(qū))

2.全方位提升可再生能源消費(fèi)能力。推動(dòng)實(shí)施市場化新能源項(xiàng)目,依托綠電資源,全力發(fā)展綠電偏好型產(chǎn)業(yè),不斷壯大綠電消納規(guī)模。實(shí)施綠電進(jìn)園區(qū),推動(dòng)多能互補(bǔ)的可再生能源系統(tǒng)為園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)供能、為電動(dòng)重卡供電。實(shí)施綠電進(jìn)農(nóng)村牧區(qū),推動(dòng)可再生能源電力供給農(nóng)村牧區(qū)冬季取暖。實(shí)施綠電進(jìn)礦區(qū),開發(fā)露天排土場和采煤沉陷區(qū)等生態(tài)治理區(qū)配置用于礦用重卡等新增礦區(qū)用電、在運(yùn)燃煤電廠用電等應(yīng)用場景。新建新能源電站通過合理配置儲(chǔ)能結(jié)合風(fēng)光氫儲(chǔ)一體化、火電靈活性改造,布局就近消納新能源發(fā)電項(xiàng)目。推動(dòng)規(guī)?;G電制氫,科學(xué)合理安排風(fēng)電、光伏+儲(chǔ)能制氫建設(shè)規(guī)模,探索直接太陽能光熱電驅(qū)動(dòng)大規(guī)模制氫制氧技術(shù),通過利用錯(cuò)峰上網(wǎng)的富余電力制氫,優(yōu)先在大型工業(yè)企業(yè)聚集地區(qū)及氫能應(yīng)用示范區(qū)推廣谷電制氫示范項(xiàng)目。以綠電制氫替代煤制氣,降低工業(yè)用煤量,“以氫換煤”助力煤化工脫碳。到2025年,綠氫產(chǎn)能力爭達(dá)到20萬噸/年。到2026年,全市新能源電量占比大于35%以上。(牽頭部門:市能源局,配合部門:市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各旗區(qū)人民政府、相關(guān)工業(yè)園區(qū))

3.形成煤電減污降碳協(xié)同增效路徑。加快退出不具備供熱改造條件、單機(jī)5萬千瓦及以下純凝煤電機(jī)組,大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)單機(jī)10萬千瓦級(jí)及以下純凝煤電機(jī)組和單機(jī)20萬千瓦級(jí)及以下設(shè)計(jì)壽命期滿的純凝煤電機(jī)組。推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能降耗、供熱和靈活性“三改聯(lián)動(dòng)”,具備條件的30萬千瓦級(jí)超臨界及以下純凝機(jī)組優(yōu)先開展供熱改造,其它機(jī)組開展汽輪機(jī)通流部分改造。積極推進(jìn)智能電廠建設(shè)。推進(jìn)新建智能電廠示范工程,實(shí)現(xiàn)電廠的智能控制與優(yōu)化運(yùn)行、降本增效與價(jià)值提升。到2026年,力爭完成1224萬千瓦燃煤機(jī)組節(jié)能降耗改造,火電60萬千瓦以上機(jī)組平均供電煤耗小于290克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。(牽頭部門:市能源局,配合部門:市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各旗區(qū)人民政府、相關(guān)工業(yè)園區(qū))

(二)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新

1.打造“現(xiàn)代煤化工延鏈補(bǔ)鏈+綠氫耦合+高效碳捕集利用”減污降碳協(xié)同創(chuàng)新路徑。實(shí)施“煤化工+綠氫/綠氧”耦合工程,重點(diǎn)在煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制合成氨等煤化工產(chǎn)品生產(chǎn)過程中補(bǔ)入氫氣,推動(dòng)氫能替代多元化試點(diǎn)示范,推動(dòng)降低現(xiàn)代煤化工單位產(chǎn)品能耗和排放。統(tǒng)籌推進(jìn)煤化工與綠電、綠氫等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展,依托烏審旗綠氫制甲醇項(xiàng)目,開展“風(fēng)光發(fā)電—電解水制氫—二氧化碳捕集”制甲醇、航空煤油等示范。推動(dòng)綠氫制氨、綠氫精細(xì)化工發(fā)展,進(jìn)一步延伸甲基叔丁基醚、甲醛、醋酸等產(chǎn)品生產(chǎn),延伸綠色化工產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)標(biāo)能效標(biāo)桿水平和碳排放限額,引導(dǎo)存量煤化工項(xiàng)目開展工藝設(shè)備、公輔設(shè)施更新和生產(chǎn)智能化改造,優(yōu)化企業(yè)熱能供需匹配,實(shí)現(xiàn)能量梯級(jí)利用,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程減排。推廣新型、高效、低碳的節(jié)能節(jié)水工藝,大力實(shí)施煤化工項(xiàng)目節(jié)水改造,鼓勵(lì)企業(yè)采用水冷轉(zhuǎn)空冷、污水處理回用等節(jié)水工藝和設(shè)備,支持重大現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目使用中水、再生水、疏干水。充分挖掘新質(zhì)生產(chǎn)力要素賦能煤化工行業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展轉(zhuǎn)型潛力,鍛造基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新質(zhì)生產(chǎn)力。到2025年,重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗全部達(dá)到基準(zhǔn)水平以上,達(dá)到國家標(biāo)桿水平產(chǎn)能節(jié)能改造項(xiàng)目不低于行業(yè)產(chǎn)能的30%。(牽頭部門:市發(fā)展和改革委員會(huì),配合部門:市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市科學(xué)技術(shù)局,各旗區(qū)人民政府、相關(guān)工業(yè)園區(qū))

2.推動(dòng)焦化等其它重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)減污降碳協(xié)同。嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)完善能耗“雙控”相關(guān)工作要求,嚴(yán)控“兩高一低”項(xiàng)目新增產(chǎn)能。精準(zhǔn)聚焦焦化、電石、鐵合金等重點(diǎn)行業(yè),實(shí)施節(jié)水節(jié)能綜合改造工程,推廣應(yīng)用高效冷卻、無水清洗、循環(huán)用水、廢水資源化利用等技術(shù)工藝,提高用水重復(fù)利用率,加快應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)、裝備,提高能源利用效率,加快推進(jìn)能效基準(zhǔn)值水平以下產(chǎn)能進(jìn)行技改升級(jí)。在建材等行業(yè)全面加強(qiáng)爐窯余熱、余壓回收利用,推廣工業(yè)循環(huán)水余壓能量閉環(huán)回收利用技術(shù),推廣工業(yè)燃煤機(jī)組煙氣低品位余熱回收利用技術(shù);在冶金行業(yè)推廣鍋爐煙氣深度冷卻技術(shù)、煙氣廢熱鍋爐及發(fā)電裝置,窯爐煙氣輻射預(yù)熱器和廢氣熱交換器改造;化工行業(yè)實(shí)施余熱利用、電石爐尾氣利用、鐵合金尾氣利用改造。加快水泥行業(yè)非碳酸鹽原料替代,在保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,引導(dǎo)電石渣、鋼渣等含鈣資源替代石灰石。到2025年,萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降10%,純堿領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到50%,燒堿領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到40%,電石、焦化、鐵合金、電解鋁能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到30%,到2025年底前,焦化企業(yè)全部完成超低排放改造。(牽頭部門:市工業(yè)和信息化局,配合部門:市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局,各旗區(qū)人民政府、相關(guān)工業(yè)園區(qū))

3.推動(dòng)工業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效。推進(jìn)終端用能領(lǐng)域以電代煤、以電代油,在鄂托克高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇里格經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杭錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蒙蘇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)推進(jìn)工業(yè)電密爐、熱泵、蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐應(yīng)用,推動(dòng)新增熱負(fù)荷電能替代。統(tǒng)一建設(shè)供熱管網(wǎng)和供電線路及設(shè)施,進(jìn)行熱電一體化設(shè)計(jì)、建設(shè)和輸送,降低企業(yè)用電和用熱成本。支持蒙蘇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)“樣板型”零碳產(chǎn)業(yè)園,形成布局結(jié)構(gòu)合理、功能要素齊全、上下游產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的零碳園區(qū)。在棋盤井產(chǎn)業(yè)園、蒙西產(chǎn)業(yè)園、大路工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)門類較齊全的園區(qū)開展系統(tǒng)性節(jié)能技改,充分利用不同行業(yè)、不同企業(yè)的能源品位,實(shí)現(xiàn)高溫散料與液態(tài)熔渣余熱、含塵廢氣余熱、低品位余能的循環(huán)、互補(bǔ)利用,提升園區(qū)整體能源利用水平。加強(qiáng)園區(qū)污水收集處理、集中供熱等減污降碳協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),鼓勵(lì)有工業(yè)蒸汽需求的園區(qū)建設(shè)集中供汽動(dòng)力島。督促指導(dǎo)鄂托克高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇里格經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展減污降碳協(xié)同試點(diǎn)工作,定期調(diào)度重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況,指導(dǎo)建立園區(qū)減污降碳協(xié)同增效評(píng)價(jià)方法,推動(dòng)出臺(tái)園區(qū)減污降碳協(xié)同管理政策,引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)積極參與創(chuàng)新試點(diǎn)工作。引導(dǎo)其它園區(qū)開展減污降碳協(xié)同潛力評(píng)估,鼓勵(lì)打造標(biāo)桿項(xiàng)目和企業(yè),積極探索符合園區(qū)特點(diǎn)的減污降碳協(xié)同創(chuàng)新模式。到2025年,新增綠色制造示范單位不少于5家,鄂托克高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)園新能源消納比例達(dá)到50%,蒙蘇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園新能源消納比例達(dá)到80%,園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)集中供熱或余熱采暖。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局,配合部門:市工業(yè)和信息化局、市能源局,各旗區(qū)人民政府、相關(guān)工業(yè)園區(qū))

(三)推進(jìn)交通領(lǐng)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新

1.加快形成“散改集+公轉(zhuǎn)鐵+智慧物流”的綠色低碳運(yùn)輸方式。持續(xù)推進(jìn)鐵路進(jìn)礦區(qū)、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè),大力推動(dòng)煤炭、焦炭、礦石、高嶺土、尿素等大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”,實(shí)施煤炭等大宗貨物集裝箱運(yùn)輸。推動(dòng)煤基大宗物料通過全封閉的管帶機(jī)輸送至廠區(qū)各車間,提高運(yùn)輸效率、有效避免揚(yáng)塵污染。提高運(yùn)輸車輛數(shù)字化調(diào)度水平,實(shí)現(xiàn)集中高效調(diào)配,降低集裝箱空重?fù)Q裝時(shí)間。到2025年,大宗貨物公路運(yùn)輸量轉(zhuǎn)向鐵路的比例達(dá)到5%左右,鐵路貨運(yùn)量比2020年增長10%左右,鐵路專用線接入及覆蓋大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸以上礦區(qū)、工業(yè)企業(yè)和新建物流園區(qū)比例達(dá)到85%。(牽頭部門:市交通運(yùn)輸局,配合部門:市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市鐵路民航中心,各旗區(qū)人民政府、相關(guān)工業(yè)園區(qū))

2.加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。加快推進(jìn)煤炭開采運(yùn)輸領(lǐng)域新能源重卡及專用車輛的推廣應(yīng)用,實(shí)施新能源重卡、礦卡替代工程,推進(jìn)“數(shù)字陸港”新能源重型卡車示范應(yīng)用。優(yōu)先在礦區(qū)煤炭短倒運(yùn)輸環(huán)節(jié)替換氫燃料電池重卡,開展可再生能源制氫協(xié)同氫能礦用重卡應(yīng)用的綜合示范。構(gòu)建“車企+礦企+村集體+農(nóng)牧民”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,盤活土地、資本等資源要素,推動(dòng)礦卡短途倒運(yùn)電動(dòng)化模式創(chuàng)新示范。加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)全市充電樁、換電站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),擴(kuò)大綠電在新能源汽車中的應(yīng)用。到2026年,氫燃料電池重卡保有量達(dá)210輛,力爭公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)期間新能源重卡達(dá)到10000輛。(牽頭部門:市工業(yè)和信息化局,配合部門:市能源局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局,各旗區(qū)人民政府、相關(guān)工業(yè)園區(qū))

(四)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)減污降碳協(xié)同

1.推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)能源消費(fèi)清潔低碳化。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)建設(shè),提升電氣化水平。采取“公司+項(xiàng)目+村民入股”的模式發(fā)展農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)項(xiàng)目,將光伏與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、清潔供暖等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,探索建設(shè)一批“零碳嘎查”“零碳蘇木”示范項(xiàng)目。全面推行農(nóng)村牧區(qū)清潔能源替代散煤取暖工程,優(yōu)先利用綠電、地?zé)?、生物質(zhì)、太陽能等多種清潔能源供暖,有條件的發(fā)展天然氣供暖,適當(dāng)推動(dòng)集中供暖延伸覆蓋。到2025年完成城中村和城邊村燃煤散燒改造任務(wù)的60%以上,到2026年全部完成改造任務(wù)。(牽頭部門:市農(nóng)牧局,配合部門:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局,各旗區(qū)人民政府)

2.推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)體系,結(jié)合畜禽糞污資源化利用“整縣推進(jìn)”項(xiàng)目,推廣“生態(tài)養(yǎng)殖+綠色種植”“養(yǎng)殖場(戶)+第三方處理機(jī)構(gòu)+種植基地(農(nóng)戶)”等模式。以集中進(jìn)行糞污處理、資源化利用的全量化能源利用模式,以及規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理和沼氣利用并重的厭氧發(fā)酵技術(shù)路線為重點(diǎn),健全畜禽糞污資源化利用市場機(jī)制。到2025年,畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在85%以上。(牽頭部門:市農(nóng)牧局,配合部門:市生態(tài)環(huán)境局,各旗區(qū)人民政府)

(五)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同

1.協(xié)同開展礦山污染治理與生態(tài)修復(fù)。加快歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù),系統(tǒng)實(shí)施歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程,推進(jìn)準(zhǔn)格爾旗黃天綿圖地區(qū)、達(dá)拉特旗高頭窯地區(qū)、東勝區(qū)潮腦梁地區(qū)等相鄰礦山企業(yè)實(shí)施礦區(qū)環(huán)境集中連片修復(fù)治理。在修復(fù)方案設(shè)計(jì)中,鼓勵(lì)將能耗、物耗、溫室氣體排放等納入方案比選指標(biāo)體系,在注重經(jīng)濟(jì)可行基礎(chǔ)上突出資源能源節(jié)約高效利用導(dǎo)向,優(yōu)化工藝設(shè)計(jì),優(yōu)先選擇以原位修復(fù)、生物修復(fù)、自然恢復(fù)為主的管控修復(fù)技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)對(duì)極端氣候事件和災(zāi)害等適應(yīng)氣候變化的能力,最大程度降低排放、減少能耗、提升質(zhì)效。持續(xù)推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建,完善綠色礦山建設(shè)工作機(jī)制,積極推動(dòng)持證在產(chǎn)的大中型礦山達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn),持證在產(chǎn)的小型礦山和剩余儲(chǔ)量可采年限不足3年的生產(chǎn)礦山符合綠色開采基本要求。(牽頭部門:市自然資源局,配合部門:市林業(yè)和草原局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局,各旗區(qū)人民政府、相關(guān)工業(yè)園區(qū))

2.形成荒漠化綜合治理新模式。通過工程固沙、種植灌木林、種草改良等方式,推進(jìn)荒漠化綜合治理、水土流失綜合治理、草原生態(tài)修復(fù)。全力打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn),以毛烏素沙地、庫布其沙漠等為重點(diǎn),全面實(shí)施區(qū)域性系統(tǒng)治理項(xiàng)目,加快沙化土地治理。庫布其沙漠重點(diǎn)抓好“一段三帶兩區(qū)”建設(shè),毛烏素沙地重點(diǎn)抓好“一廊兩帶三區(qū)”建設(shè)。到2026年,實(shí)現(xiàn)庫布其沙漠和毛烏素沙地治理率持續(xù)“雙提高”,荒漠化和沙化土地面積持續(xù)“雙縮減”,庫布其沙漠新能源治沙面積達(dá)50萬畝以上,完成毛烏素沙地治理,全市風(fēng)沙危害與水土流失基本得到控制。提高生態(tài)系統(tǒng)自凈能力和碳匯能力,打造國家生態(tài)治理典范。(牽頭部門:市林業(yè)和草原局,配合部門:市發(fā)展和改革委員會(huì)、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局,各旗區(qū)人民政府)

(六)推進(jìn)環(huán)境治理減污降碳協(xié)同增效

1.推進(jìn)大氣污染防治協(xié)同控制。推進(jìn)大氣污染治理設(shè)備節(jié)能降耗,提高設(shè)備自動(dòng)化智能化運(yùn)行水平。統(tǒng)籌推進(jìn)水泥、焦化、鋼鐵行業(yè)及煤化工動(dòng)力等鍋爐超低排放改造與節(jié)能降碳。針對(duì)已經(jīng)完成超低排放改造的企業(yè),督促其提升節(jié)能降耗管理水平;針對(duì)計(jì)劃或正在開展超低排放改造的企業(yè),協(xié)同推進(jìn)節(jié)能降碳改造。推進(jìn)烴蒸汽回收利用、作業(yè)密閉化改造、安全氧化燃燒等一體化控制技術(shù)在天然氣開發(fā)和利用過程中的應(yīng)用,有效減少或消除設(shè)備泄漏和工藝排空,加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物與甲烷協(xié)同控制。推動(dòng)煤化工、焦化、電石等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)化環(huán)境治理工藝,提升環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效率。到2026年,全市NOx、VOCs排放總量相較2023年分別下降923噸、553噸以上,重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效率提高10%以上。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局,配合部門:市工業(yè)和信息化局、市能源局,各旗區(qū)人民政府、相關(guān)工業(yè)園區(qū))

2.水環(huán)境治理協(xié)同。加強(qiáng)礦井水保護(hù)和利用,推動(dòng)礦井水綠色節(jié)能脫鹽,推進(jìn)高礦化度礦井水分級(jí)綠色處理,推動(dòng)礦井利用周邊電廠、煤化工項(xiàng)目的蒸汽余熱或與太陽能等新能源開發(fā)相結(jié)合,探索采用低溫多效蒸發(fā)等熱法脫鹽,推動(dòng)綠色節(jié)能脫鹽,并將結(jié)晶鹽作為化工原料資源化利用或統(tǒng)一安全處置。推動(dòng)構(gòu)建“點(diǎn)源—污水處理廠—濕地—再生水用戶”的整體遞進(jìn)式再生水循環(huán)利用模式,推進(jìn)建設(shè)杭錦旗、鄂托克前旗污水處理廠配套建設(shè)人工濕地項(xiàng)目。推進(jìn)雨污分流改造,實(shí)施污水收集管網(wǎng)外水入滲入流、倒灌排查治理,提升生活污水集中收集率和污水處理廠進(jìn)水濃度。推進(jìn)污水處理廠高效低能耗設(shè)備應(yīng)用。鼓勵(lì)污水處理廠建設(shè)太陽能發(fā)電設(shè)施,充分利用生物池、調(diào)節(jié)池、二沉池、初沉池、濾池等池頂以及鼓風(fēng)機(jī)房、脫水機(jī)房、綜合樓、綜合處理車間等建筑物屋頂安裝光伏組件。到2026年,再生水利用率達(dá)到78%、非常規(guī)水利用率達(dá)到90%。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局,配合部門:市水利局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市能源局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各旗區(qū)人民政府、相關(guān)工業(yè)園區(qū))

3.固體廢物污染防治協(xié)同。集合產(chǎn)廢企業(yè)、利廢企業(yè)及政府等各方力量,在準(zhǔn)格爾旗、烏審旗、鄂托克旗差異化打造煤矸石、粉煤灰、氣化渣、冶金渣等固廢資源化綜合利用基地,支持達(dá)拉特旗開展渣鹽資源化利用示范。推動(dòng)煤矸石在礦山采坑回填、井下充填等規(guī)?;茫瑪U(kuò)大在路基材料、土壤改良、農(nóng)田改造等方面的應(yīng)用。推廣高鋁粉煤灰提取氧化鋁技術(shù)路線,探索同步利用粉煤灰成分中含量最高的鋁、硅兩大元素制備鋁硅合金。合理地分級(jí)分選氣化渣成分,制造水泥、陶瓷等建筑材料,制造化肥作為土壤改良劑等多種產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)氣化渣綜合利用。推動(dòng)垃圾填埋場沼氣發(fā)電項(xiàng)目順利運(yùn)行。到2026年,一般工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到70%以上,新增煤矸石綜合利用率達(dá)到90%以上,氣化渣利用率達(dá)到50%以上,綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量共計(jì)超過20個(gè)。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局,配合部門:市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各旗區(qū)人民政府、相關(guān)工業(yè)園區(qū))

(七)強(qiáng)化減污降碳協(xié)同創(chuàng)新支撐保障

1.創(chuàng)新減污降碳協(xié)同管理制度。制定《鄂爾多斯市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新激勵(lì)辦法》,針對(duì)旗區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)等不同層面,通過明確激勵(lì)目標(biāo)、方式和方案,激勵(lì)全社會(huì)開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新示范。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建立完善以減污降碳協(xié)同增效為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度,建立煤電、煤化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染物和碳排放管理臺(tái)賬,探索建立面向重點(diǎn)企業(yè)的污碳總量預(yù)期管理工作機(jī)制。研究制定符合實(shí)際的城市、園區(qū)、企業(yè)減污降碳協(xié)同增效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,開展年度評(píng)價(jià)。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局,配合部門:市發(fā)展和改革委員會(huì),各旗區(qū)人民政府、相關(guān)工業(yè)園區(qū))

2.推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心和院士工作站等創(chuàng)新載體,推動(dòng)污染物和碳排放控制前沿技術(shù)攻關(guān),率先應(yīng)用綠電低碳先進(jìn)技術(shù)。在煤炭開發(fā)中全面應(yīng)用綠色充填開采、保水開采和資源綜合利用等技術(shù)。開展高參數(shù)二次再熱超超臨界燃煤發(fā)電、600MW等級(jí)超超臨界循環(huán)流化床、整體煤氣化燃料電池復(fù)合發(fā)電的示范應(yīng)用。在蘇里格經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)煤化工創(chuàng)新技術(shù)中試基地,構(gòu)建從技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用研發(fā)(小試)、放大示范(中試)到工業(yè)示范的煤化工技術(shù)推進(jìn)體系,發(fā)揮全國煤化工創(chuàng)新技術(shù)中試基地平臺(tái)效能,推進(jìn)煤化工行業(yè)減污降碳協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新及示范應(yīng)用,推動(dòng)一批原創(chuàng)性科技成果落地轉(zhuǎn)化。實(shí)施全流程規(guī)模化CCUS(碳鋪集、利用與封存)、二氧化碳先進(jìn)高效捕集、二氧化碳資源化利用及固碳等示范應(yīng)用。深入推進(jìn)荒漠化防治科技創(chuàng)新,推廣應(yīng)用防沙治沙新技術(shù)、新裝備,推動(dòng)治沙技術(shù)由傳統(tǒng)低效向現(xiàn)代高效轉(zhuǎn)變。在能源、煤化工等重點(diǎn)領(lǐng)域形成減污降碳協(xié)同技術(shù)清單。(牽頭部門:市科學(xué)技術(shù)局,配合部門:市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局,各旗區(qū)人民政府、相關(guān)工業(yè)園區(qū))

3.強(qiáng)化減污降碳財(cái)政金融政策。推動(dòng)建立減污降碳協(xié)同項(xiàng)目庫,設(shè)立市級(jí)減污降碳協(xié)同治理基金,通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等資金支持方式,有效帶動(dòng)社會(huì)資金投入,加大對(duì)節(jié)能改造、綜合能效提升、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范等減污降碳協(xié)同項(xiàng)目的資金支持力度,充分激發(fā)企業(yè)自主持續(xù)推進(jìn)減污降碳協(xié)同的主動(dòng)性。推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本加大對(duì)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。實(shí)施減污降碳協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)跑者計(jì)劃,設(shè)立減污降碳協(xié)同創(chuàng)新示范獎(jiǎng),對(duì)領(lǐng)跑者企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局,配合部門:市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、中國人民銀行鄂爾多斯市分行,各旗區(qū)人民政府、相關(guān)工業(yè)園區(qū))

4.加強(qiáng)減污降碳基礎(chǔ)能力建設(shè)。依托重點(diǎn)企業(yè)污染物和碳排放臺(tái)賬等相關(guān)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),推進(jìn)減污降碳協(xié)同數(shù)字化管理,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物和碳排放協(xié)同統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)估和監(jiān)管功能。在碳排放監(jiān)測試點(diǎn)和污染物在線監(jiān)測工作基礎(chǔ)上,探索火電、煤化工行業(yè)開展碳排放和污染物協(xié)同監(jiān)測。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局,配合部門:市統(tǒng)計(jì)局、市工業(yè)和信息化局,鄂托克高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇里格經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))

5.打造減污降碳協(xié)同增效標(biāo)桿。圍繞能源、工業(yè)、交通、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,聚焦可再生能源發(fā)展、煤炭清潔高效利用、綠色低碳運(yùn)輸、荒漠化防治等,打造一批減污降碳協(xié)同增效標(biāo)桿企業(yè)和項(xiàng)目。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局,配合部門:市能源局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局,各旗區(qū)人民政府,鄂托克高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇里格經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))

三、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全減污降碳協(xié)同增效工作機(jī)制,明確任務(wù)分工,強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。各旗區(qū)人民政府、市直各有關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任、凝聚工作合力,主要領(lǐng)導(dǎo)作為減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)工作第一責(zé)任人,將試點(diǎn)任務(wù)納入重要議事日程,確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

(二)加強(qiáng)宣傳教育。借助新媒體等大眾傳播渠道,系統(tǒng)宣傳減污降碳協(xié)同增效理念和重要意義,營造全社會(huì)關(guān)心關(guān)注和支持減污降碳協(xié)同創(chuàng)新的良好氛圍。組織開展減污降碳協(xié)同增效政策解讀,激發(fā)重點(diǎn)企業(yè)推動(dòng)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),分級(jí)、分類選樹減污降碳先進(jìn)典型,強(qiáng)化榜樣示范和價(jià)值引領(lǐng)作用。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn)交流。通過專家授課、交流研討等多種途徑,組織開展減污降碳協(xié)同增效理論與業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新的能力和水平。組織相關(guān)部門、地方政府、企業(yè)管理人員赴先進(jìn)地區(qū)和企業(yè)開展現(xiàn)場觀摩,促進(jìn)互學(xué)互鑒、共同提升。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督考核。加強(qiáng)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,分年度開展試點(diǎn)成效評(píng)估。將試點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和美麗“暖城”建設(shè)考核體系,逐步形成體現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效要求的生態(tài)環(huán)境考核體系。

來源:鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局


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