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浙江德清縣碳達(dá)峰實(shí)施方案: 城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源應(yīng)用核算替代率力爭達(dá)到8%

中國電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2024-02-19 09:08:52
記者獲悉,浙江德清縣人民政府發(fā)布《關(guān)于德清縣碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》。

《通知》指出,積極發(fā)展清潔能源。大力發(fā)展清潔能源,持續(xù)推進(jìn)分布式光伏應(yīng)用,深入挖掘屋頂光伏發(fā)展?jié)摿?,?yōu)先在學(xué)校醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)建筑、大型商場(chǎng)、工業(yè)廠房等建筑屋頂部署分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),增強(qiáng)清潔電力供應(yīng)能力。鼓勵(lì)集中式光伏建設(shè),探索農(nóng)光互補(bǔ)等項(xiàng)目。積極探索生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電及熱電聯(lián)產(chǎn)綜合利用項(xiàng)目,探索淺層地?zé)崮?、生物質(zhì)天然氣、氫能等新型能源開發(fā)利用。鼓勵(lì)逐步以高效電磁灶具替代燃?xì)狻⒁夯蜌庠罹?,推?dòng)有條件的公共機(jī)構(gòu)、工商用戶建設(shè)全電廚房。到2025年,力爭全縣非化石電力裝機(jī)達(dá)到50萬千瓦以上,裝機(jī)容量占比達(dá)70%以上。

加快可再生能源建筑應(yīng)用。完善可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)政策,提升可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模。加快可再生能源建筑一體化運(yùn)用,可再生能源設(shè)施應(yīng)與建筑工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用,保障建筑結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品使用安全。因地制宜地推進(jìn)太陽能、地?zé)崮?、空氣能等可再生能源在新建建筑中的?guī)?;瘧?yīng)用。開展太陽能應(yīng)用分析評(píng)估,鼓勵(lì)有條件的既有建筑在節(jié)能改造時(shí)充分考慮利用太陽能等可再生能源。提高建筑終端電氣化水平,探索建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。推進(jìn)超低能耗建筑和近零能耗建筑示范建設(shè)。到2025年,城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源應(yīng)用核算替代率力爭達(dá)到8%,新建公共機(jī)構(gòu)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率完成市下達(dá)目標(biāo)。

以減污降碳需求為導(dǎo)向,引進(jìn)學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)低碳技術(shù),轉(zhuǎn)化應(yīng)用電能替代、裝配式建筑、智能家居等一批低碳創(chuàng)新技術(shù),促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色專項(xiàng)升級(jí)。加強(qiáng)新能源技術(shù)轉(zhuǎn)化,推進(jìn)分布式光伏和生物質(zhì)能應(yīng)用,積極探索儲(chǔ)能、氫能等技術(shù)。

全文如下:

德清縣人民政府關(guān)于印發(fā)德清縣碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

高新區(qū)管委會(huì),各鎮(zhèn)人民政府(街道辦),縣府直屬各單位:

《德清縣碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

德清縣人民政府

2024年1月31日

德清縣碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策,全面落實(shí)《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》,根據(jù)《浙江省碳達(dá)峰實(shí)施方案》《湖州市碳達(dá)峰實(shí)施方案》,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面深入貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,緊緊圍繞湖州加快建設(shè)生態(tài)文明典范城市新目標(biāo)新定位,將碳達(dá)峰碳中和納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局,統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全、居民生活與碳排放之間的關(guān)系,全力實(shí)施能源低碳發(fā)展行動(dòng)、工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)等十大重點(diǎn)行動(dòng),探索“生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳”的高質(zhì)量發(fā)展之路,奮力當(dāng)好建設(shè)生態(tài)文明典范城市排頭兵。

(二)基本原則

——堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃與系統(tǒng)推進(jìn)協(xié)同。按照“市縣聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、協(xié)同高效”的體系化工作要求,積極融入湖州市碳達(dá)峰工作,強(qiáng)化全縣碳達(dá)峰工作的統(tǒng)籌平衡與協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)全縣域、各領(lǐng)域、各行業(yè)結(jié)合實(shí)際制定科學(xué)達(dá)峰目標(biāo)任務(wù),確保按時(shí)達(dá)峰。

——堅(jiān)持全面推進(jìn)和特色創(chuàng)新齊抓。全面推進(jìn)能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活和科技創(chuàng)新等“6+1”領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,結(jié)合低碳試點(diǎn)縣建設(shè),重點(diǎn)探索以數(shù)字技術(shù)賦能、低碳科技創(chuàng)新助力綠色發(fā)展新路徑。

——堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推進(jìn)并舉。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,構(gòu)建完善碳達(dá)峰碳中和政策體系,有序推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用,靈活用好碳交易、用能權(quán)交易等市場(chǎng)機(jī)制,引導(dǎo)各類資源、要素向綠色低碳發(fā)展集聚,激發(fā)各類市場(chǎng)主體綠色低碳轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

——堅(jiān)持穩(wěn)妥有序和安全降碳共進(jìn)。正確處理碳達(dá)峰和糧食安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等領(lǐng)域的關(guān)系,持續(xù)保障和改善民生,做好應(yīng)急保障和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案,及時(shí)化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,確保安全降碳。

二、主要目標(biāo)

根據(jù)國家和省、市碳達(dá)峰工作部署,以“奮力當(dāng)好建設(shè)生態(tài)文明典范城市排頭兵”政治擔(dān)當(dāng),推動(dòng)碳達(dá)峰實(shí)踐創(chuàng)新走在前列、當(dāng)好標(biāo)桿。全力當(dāng)好綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展排頭兵,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn),加快實(shí)施高耗能行業(yè)綠色低碳改造,在全市率先打造低碳新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全力當(dāng)好資源循環(huán)利用排頭兵,以能源、資源利用效率提升為核心,深入推進(jìn)資源循環(huán)利用示范引領(lǐng)工程,在全市率先推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)。全力當(dāng)好綠色制度創(chuàng)新排頭兵,以數(shù)字化改革撬動(dòng)綠色發(fā)展體制機(jī)制取得新突破,及時(shí)總結(jié)提煉低(零)碳發(fā)展德清經(jīng)驗(yàn),在全市率先構(gòu)建有利于碳達(dá)峰碳中和的制度體系。全力當(dāng)好綠色生活引領(lǐng)排頭兵,以綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)為依托,全力推廣碳普惠機(jī)制,在全市率先形成綠色低碳的生活理念和消費(fèi)方式。全力當(dāng)好綠色技術(shù)升級(jí)排頭兵,依托城西科創(chuàng)大走廊北翼中心建設(shè),聚焦綠色低碳循環(huán)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù),積極推動(dòng)低碳前沿技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí),在全市率先搶占碳達(dá)峰碳中和技術(shù)制高點(diǎn)。

“十四五”期間,全縣綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式、空間格局綠色低碳轉(zhuǎn)型取得明顯成效,低碳技術(shù)創(chuàng)新和政策完善取得積極進(jìn)展,低零碳試點(diǎn)創(chuàng)建體系不斷完善。到2025年,全縣單位地區(qū)生產(chǎn)總值碳排放、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低率均完成市下達(dá)目標(biāo),為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十五五”期間,建成高質(zhì)量的全縣綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)低碳發(fā)展取得顯著成效,綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵性突破,綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年,全縣非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到30%左右,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成市下達(dá)目標(biāo),單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2005年下降65%以上,確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,為實(shí)現(xiàn)碳中和愿景奠定基礎(chǔ)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)實(shí)施能源升級(jí)提效行動(dòng)

1.積極發(fā)展清潔能源。大力發(fā)展清潔能源,持續(xù)推進(jìn)分布式光伏應(yīng)用,深入挖掘屋頂光伏發(fā)展?jié)摿Γ瑑?yōu)先在學(xué)校醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)建筑、大型商場(chǎng)、工業(yè)廠房等建筑屋頂部署分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),增強(qiáng)清潔電力供應(yīng)能力。鼓勵(lì)集中式光伏建設(shè),探索農(nóng)光互補(bǔ)等項(xiàng)目。積極探索生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電及熱電聯(lián)產(chǎn)綜合利用項(xiàng)目,探索淺層地?zé)崮?、生物質(zhì)天然氣、氫能等新型能源開發(fā)利用。鼓勵(lì)逐步以高效電磁灶具替代燃?xì)狻⒁夯蜌庠罹撸苿?dòng)有條件的公共機(jī)構(gòu)、工商用戶建設(shè)全電廚房。到2025年,力爭全縣非化石電力裝機(jī)達(dá)到50萬千瓦以上,裝機(jī)容量占比達(dá)70%以上。加大天然氣推廣利用,完善天然氣管網(wǎng)建設(shè),加快城市天然氣管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸,到2025年,城鄉(xiāng)居民天然氣氣化率達(dá)到30%以上。(縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣建設(shè)局、縣科技局、縣供電公司。列第一位為牽頭單位,下同)

2.構(gòu)建完善能源供應(yīng)系統(tǒng)。加快推進(jìn)天然氣供氣管網(wǎng)建設(shè),因地制宜發(fā)展天然氣冷熱電三聯(lián)供,提高天然氣管網(wǎng)覆蓋率、工業(yè)和城鄉(xiāng)居民用氣普及率。加快推進(jìn)紹興-杭州-湖州成品油管道(德清段)建設(shè),加強(qiáng)管道氣體安全穩(wěn)定的供應(yīng)保障。加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè),加快推進(jìn)±800千伏白鶴灘入浙、220千伏游子(城南)變、110千伏砂村變等重點(diǎn)輸變電工程落地建設(shè),優(yōu)化完善輸變電骨干網(wǎng)架,逐步建成“五環(huán)相扣、星羅棋布”的電網(wǎng)格局。圍繞多元融合高彈性電網(wǎng)建設(shè)理念,做好配電網(wǎng)智能化及價(jià)值拓展規(guī)劃建設(shè),提升城市電網(wǎng)能源承載能力、鄉(xiāng)村電網(wǎng)能源保障能力、清潔能源和多元負(fù)荷接入能力。鼓勵(lì)莫干山高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)分布式能源設(shè)施、智能微電網(wǎng)和儲(chǔ)能電站,建立“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化能源供應(yīng)體系,實(shí)現(xiàn)多種能源可靠供給。(縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣建設(shè)局、縣供電公司、縣管道燃?xì)馄髽I(yè))

3.深入實(shí)施能耗雙控制度。嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度,嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域用能預(yù)算管理,對(duì)重點(diǎn)用能單位開展能耗評(píng)估,抓實(shí)節(jié)能降耗工作。積極推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制制度,嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量完成市下達(dá)任務(wù)目標(biāo)。嚴(yán)控電力、建材、造紙、印染等高耗能行業(yè)煤炭消費(fèi),探索實(shí)行煤炭消費(fèi)目標(biāo)責(zé)任管理制度,嚴(yán)控新上耗煤項(xiàng)目,新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施煤炭減量替代,新建項(xiàng)目禁止配套自備燃煤電廠,優(yōu)先使用非化石能源和天然氣滿足新增用能需求。推進(jìn)煤炭清潔高效利用,推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤。到2025年,完成16.17萬噸標(biāo)煤用能空間騰退工作。(縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣自然資源和規(guī)劃局)

4.不斷提升能源使用效率。實(shí)施工業(yè)、交通、建筑和公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升行動(dòng),圍繞建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳重點(diǎn)工程,立足智能家居、化工等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域,實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程,推進(jìn)電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、工業(yè)鍋爐等重點(diǎn)設(shè)備節(jié)能增效。推進(jìn)能耗數(shù)據(jù)在線監(jiān)測(cè)工作,加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳,落實(shí)綠色數(shù)據(jù)中心能效標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)做好重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用與能效信息披露制度,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警,及時(shí)掌握重點(diǎn)用能企業(yè)和行業(yè)能耗動(dòng)態(tài)變化,為促進(jìn)能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件和提供應(yīng)用示范。(縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局、縣經(jīng)信局、縣建設(shè)局、縣大數(shù)據(jù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局)

(二)實(shí)施工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)

1.加快培育低碳高效行業(yè)。完善要素配置相關(guān)政策,引導(dǎo)土地、能耗等要素向低碳高效產(chǎn)業(yè)傾斜,優(yōu)先保障低碳高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。依托莫干山高新區(qū)國家級(jí)平臺(tái),大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。立足高端裝備、生物醫(yī)藥、綠色家居、地理信息+等產(chǎn)業(yè),全力打造“三區(qū)一中心”[1]。積極建設(shè)鏈接全球的北斗地信未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū),聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),打造地理信息與北斗時(shí)空、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、通用航空等特色產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)深度融合的超千億創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,打造智力最密集、技術(shù)最前沿、產(chǎn)業(yè)最高端的多產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)地理信息、人工智能、自動(dòng)駕駛等新興技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界發(fā)展。加快傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型,積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化三個(gè)“全覆蓋”行動(dòng),聚焦智能化技改重點(diǎn)項(xiàng)目,重點(diǎn)建設(shè)智能工廠(數(shù)字化車間)。到2025年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到50%,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)7%以上。(縣經(jīng)信局、縣大數(shù)據(jù)局、縣發(fā)改局、縣科技局)

2.堅(jiān)決遏制高碳低效產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)控建材、造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)新增產(chǎn)能,實(shí)施用能預(yù)算管理,強(qiáng)化節(jié)能審查,實(shí)施行業(yè)產(chǎn)能置換政策,推進(jìn)高碳低效產(chǎn)能退出,嚴(yán)格控制重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放。引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、部品化轉(zhuǎn)型,推動(dòng)造紙、印染等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。到2025年,力爭印染行業(yè)水資源重復(fù)利用率達(dá)50%。嚴(yán)格項(xiàng)目節(jié)能審查程序,堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展,積極發(fā)揮項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)等作用,對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、“三線一單”和行業(yè)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目不予核準(zhǔn)備案。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,不符合能耗與碳排放要求的“兩高一低”項(xiàng)目堅(jiān)決暫停整改。圍繞企業(yè)碳排放水平、碳利用效率、碳中和情況,開展三大指標(biāo)智能對(duì)標(biāo),創(chuàng)建“碳均論英雄”新型工業(yè)效益評(píng)價(jià)體系,實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同測(cè)碳、行業(yè)精準(zhǔn)控碳、企業(yè)主動(dòng)減碳的協(xié)同管理模式。到2025年,萬元工業(yè)增加值能耗較2020年力爭下降17%以上,萬元工業(yè)增加值二氧化碳排放力爭下降20%以上。(縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局、縣應(yīng)急管理局)

3.積極推進(jìn)綠色制造體系構(gòu)建。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、增鏈,加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造,持續(xù)推進(jìn)裝飾建材、金屬加工等重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造和園區(qū)生態(tài)化改造。推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)加快構(gòu)建全行業(yè)數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)共享、智能協(xié)作的綠色供應(yīng)鏈管理體系。鼓勵(lì)企業(yè)探索開展碳標(biāo)簽、碳足跡等低碳綠色認(rèn)證,加大企業(yè)綠色產(chǎn)品的開發(fā)供應(yīng)力度。積極開展綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建行動(dòng)。到2025年,建成市級(jí)綠色低碳工廠50家,省級(jí)、國家級(jí)綠色低碳工廠10家,新增綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)2家,建成市級(jí)綠色低碳園3個(gè),省級(jí)綠色低碳園區(qū)1個(gè)。(縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局、縣科技局)

4.推動(dòng)重點(diǎn)碳排放企業(yè)有序達(dá)峰。嚴(yán)格落實(shí)《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》,加大對(duì)年用能5000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理力度,常態(tài)化開展溫室氣體排放報(bào)告編制工作,推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)碳核查全覆蓋。推動(dòng)印染、化工、建材等高耗能行業(yè)企業(yè)加快生產(chǎn)工藝和裝備升級(jí),提高能源利用效率。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)加快制定企業(yè)級(jí)碳達(dá)峰實(shí)施方案,主動(dòng)適應(yīng)低碳發(fā)展要求。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,結(jié)合碳交易、用能權(quán)交易等,做好企業(yè)資產(chǎn)管理。健全企業(yè)低碳運(yùn)營管理機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)碳排放信息主動(dòng)披露,強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能降碳主體責(zé)任意識(shí)。(縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局)

(三)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)降碳行動(dòng)

1.構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。立足縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),按照“減量化、資源化、無害化”原則,推動(dòng)再生資源規(guī)范化、規(guī)?;?、清潔化利用,促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。吸引民間資本參與工業(yè)廢棄物消減、廢物交換、廢物循環(huán)利用和處理,大力發(fā)展再制造業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)工程機(jī)械、計(jì)算機(jī)服務(wù)器等零部件及配套的再制造,降低對(duì)原材料的需求,減少能源消耗和溫室氣體排放。積極落實(shí)可再生資源行業(yè)規(guī)范,支持廢舊金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊紡織品、廢棄油脂等資源再生企業(yè)發(fā)展,到2025年,主要再生資源回收利用率超過60%。支持建筑垃圾、工業(yè)固廢規(guī)模化、價(jià)值化利用,推動(dòng)城市生活垃圾協(xié)同處置。到2025年,建筑垃圾綜合利用率不低于90%,一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)98%以上。(縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局)

2.推進(jìn)循環(huán)生產(chǎn)方式。以提升資源產(chǎn)出率和資源循環(huán)利用率為目標(biāo),開展園區(qū)循環(huán)化改造,推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群開展數(shù)字化管理、清潔能源替代、能源梯級(jí)利用、“三廢”資源化利用,構(gòu)建園區(qū)循環(huán)企業(yè)共生體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。全面推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、技術(shù)集約化,綜合提升工藝技術(shù)水平和節(jié)能低碳效能。在高耗能高排放行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,持續(xù)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核,到2025年,力爭通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)150家。(縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局)

3.提升資源綜合利用水平。積極推進(jìn)資源循環(huán)利用系統(tǒng)建設(shè),建立完善生活垃圾、工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物、強(qiáng)制回收產(chǎn)品、包裝物等分類回收系統(tǒng),完善垃圾分類回收與廢舊物資回收“兩網(wǎng)融合”,依托“互聯(lián)網(wǎng)”提升回收效率,實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同,推動(dòng)再生資源應(yīng)收盡收。逐步建立統(tǒng)一多層級(jí)廢棄物集中處理中心,提高廢棄物分類回收和資源化利用水平。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制,合計(jì)確定責(zé)任延伸實(shí)施范圍,到2025年重點(diǎn)產(chǎn)品可再生原料使用比例達(dá)20%,廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收和循環(huán)利用率達(dá)50%以上。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類,建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類生活垃圾源頭減量機(jī)制,鼓勵(lì)使用可循環(huán)、可再生、可降解產(chǎn)品。深入開展塑料污染全鏈條治理專項(xiàng)行動(dòng),建立健全塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度,全覆蓋推廣使用可替代產(chǎn)品。(縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局、縣綜合執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局)

(四)實(shí)施綠色建筑推廣行動(dòng)

1.提高新建建筑低碳水平。不斷強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用,加快推進(jìn)綠色建筑轉(zhuǎn)型規(guī)劃修編工作。著力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展,強(qiáng)化新建建筑綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),提升新建建筑節(jié)能率,到2025年,新建公共建筑與居住建筑節(jié)能率達(dá)到75%。將綠色建筑基本要求納入工程建設(shè)強(qiáng)制規(guī)劃,形成綠色建筑從設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收到運(yùn)營全過程監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系。積極探索建筑節(jié)能、節(jié)地、防水、隔熱等技術(shù)研究,及時(shí)總結(jié)并推廣使用先進(jìn)成熟、安全可靠的技術(shù)體系。加快推進(jìn)獅子山幼兒園超低能耗建筑項(xiàng)目、前溪街未來社區(qū)近零碳能耗建筑項(xiàng)目等綠色低碳建筑項(xiàng)目建設(shè)。到2025年,城鎮(zhèn)綠色建筑占新建民用建筑比例達(dá)到100%,二星級(jí)以上綠色建筑占新建民用建筑比重達(dá)50%以上。(縣建設(shè)局、縣發(fā)改局)

2.推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。結(jié)合“美麗縣城”“美麗城鎮(zhèn)”等城市品質(zhì)提升工程,以公共建筑為重點(diǎn),推進(jìn)實(shí)施既有建筑節(jié)能示范工程建設(shè),同步實(shí)施自然通風(fēng)、采光、建筑節(jié)水和環(huán)境改造。建立公共建筑能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)與碳排放情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能管控。到2025年,完成既有公共建筑綠色改造面積不小于8萬平方米。結(jié)合低碳社區(qū)、未來社區(qū)、老舊小區(qū)改造等工作,全面推進(jìn)太陽能熱水、地源熱泵、空氣源熱泵等低碳技術(shù)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用,開展相關(guān)的節(jié)能改造。建立公共建筑能耗限額管理制度和公示制度,加快推進(jìn)既有公共建筑能耗審計(jì),開展綜合能效診斷,優(yōu)先對(duì)建成2000年以前的存量建筑開展能效提升改造,提升公共建筑電氣化水平。推動(dòng)既有建筑用能設(shè)備能效提升改造,鼓勵(lì)公共建筑節(jié)能改造中采用2級(jí)及以上能效水平的用能設(shè)備。(縣建設(shè)局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心、縣供電公司)

3.加快可再生能源建筑應(yīng)用。完善可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)政策,提升可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模。加快可再生能源建筑一體化運(yùn)用,可再生能源設(shè)施應(yīng)與建筑工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用,保障建筑結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品使用安全。因地制宜地推進(jìn)太陽能、地?zé)崮?、空氣能等可再生能源在新建建筑中的?guī)?;瘧?yīng)用。開展太陽能應(yīng)用分析評(píng)估,鼓勵(lì)有條件的既有建筑在節(jié)能改造時(shí)充分考慮利用太陽能等可再生能源。提高建筑終端電氣化水平,探索建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。推進(jìn)超低能耗建筑和近零能耗建筑示范建設(shè)。到2025年,城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源應(yīng)用核算替代率力爭達(dá)到8%,新建公共機(jī)構(gòu)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率完成市下達(dá)目標(biāo)。(縣建設(shè)局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心、縣供電公司)

4.推廣新型綠色建造方式。大力推行綠色建造方式,推動(dòng)建立建筑業(yè)綠色供應(yīng)鏈,提高建筑品質(zhì),推廣綠色建造,實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)綠色建造,以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為核心,通過智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,提高資源利用效率,減少建筑垃圾的產(chǎn)生,大幅降低能耗、物耗和水耗水平。到2025年,政府投資新建的公共建筑、保障性住房等項(xiàng)目中綠色建材應(yīng)用比例達(dá)50%以上。倡導(dǎo)建筑用能節(jié)約,建筑施工中要求使用綠色建材等高質(zhì)量的建筑材料,延長建筑壽命,大力發(fā)展裝配式建造及裝修技術(shù),到2025年城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑比例達(dá)不低于40%,到2030年力爭達(dá)45%以上。(縣建設(shè)局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣自然資源和規(guī)劃局)

(五)實(shí)施低碳交通建設(shè)行動(dòng)

1.促進(jìn)交通結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排。大力發(fā)展水運(yùn)、鐵路等低能耗運(yùn)輸方式,推動(dòng)部分公路貨運(yùn)需求向鐵路、水路轉(zhuǎn)移,調(diào)整船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加快現(xiàn)代化航運(yùn)發(fā)展,推進(jìn)長三角港航協(xié)同發(fā)展,規(guī)劃構(gòu)建“兩橫三縱三支”航道網(wǎng),重點(diǎn)推進(jìn)浙北高等級(jí)航道集裝箱運(yùn)輸通道改造提升工程。持續(xù)推進(jìn)“陸改水”“散改集”的物流新模式,打造連接滬杭的航運(yùn)中轉(zhuǎn)物流基地,重點(diǎn)建設(shè)德清臨杭物流園碼頭作業(yè)區(qū)建設(shè),推進(jìn)物流與周邊港口、機(jī)場(chǎng)形成“海陸空鐵”互補(bǔ)的組合運(yùn)輸方式,形成輻射長三角的公鐵水集疏運(yùn)通道,鐵水周轉(zhuǎn)量占綜合運(yùn)輸比例逐年提升。(縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局)

2.推動(dòng)運(yùn)輸裝備綠色升級(jí)。大力推廣應(yīng)用新能源汽車、電動(dòng)客船等,加大新能源公交車采購力度,力爭到2025年,全縣主城區(qū)公共領(lǐng)域車輛新能源化比例達(dá)到80%,新增和更新公務(wù)用車(應(yīng)急保障和特種專業(yè)技術(shù)用車除外)新能源化比例達(dá)到100%。鼓勵(lì)環(huán)保型船舶的應(yīng)用,穩(wěn)步推進(jìn)LNG燃料動(dòng)力應(yīng)用,在水上客運(yùn)領(lǐng)域探索應(yīng)用純電動(dòng)船舶。嚴(yán)格道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限值管理,開展高頻營運(yùn)車輛整治,基本完成淘汰老舊高能耗車船。到2025年、2030年,營運(yùn)貨車國六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)占比力爭分別達(dá)到25%、28%;國四及以下老舊營運(yùn)貨車淘汰比例力爭分別達(dá)到60%、100%。營運(yùn)交通工具換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度較2020年下降比例(公路和水路運(yùn)輸)分別達(dá)到5.5%、16.5%。(縣經(jīng)信局、縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣綜合執(zhí)法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心)

3.加強(qiáng)智慧低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)省級(jí)交通強(qiáng)國綠色交通試點(diǎn)縣建設(shè),構(gòu)建智能綠色的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)交通設(shè)施車聯(lián)網(wǎng)功能改造,打造全域城市級(jí)自動(dòng)駕駛與智慧出行示范區(qū)。到2025年,縣中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到75%。加快德清城鄉(xiāng)智慧公交中心、光伏驛站等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造,持續(xù)提升城鄉(xiāng)公交一體化服務(wù)水平,到2025年,城鄉(xiāng)公交一體化比例保持在100%,建制村一公里公交覆蓋率達(dá)到70%以上。推動(dòng)新能源汽車充(換)電樁建設(shè),加快推進(jìn)超市、商場(chǎng)、車站、社會(huì)停車場(chǎng)(庫)和公路服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所建設(shè)公用充電樁。積極推進(jìn)老舊小區(qū)充電樁建設(shè),鼓勵(lì)社區(qū)、物業(yè)、居民共治共享使用充電樁。鼓勵(lì)德清臨杭物流園區(qū)等物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、配送中心等地集中規(guī)劃建設(shè)專用充電設(shè)施。打造低碳水上服務(wù)區(qū)示范工程,實(shí)現(xiàn)停泊船舶岸電應(yīng)用全覆蓋。到2025年、2030年,全縣綠色公路服務(wù)站占比達(dá)到50%、100%,到2025年,建成1個(gè)低碳水上服務(wù)區(qū)。(縣交通運(yùn)輸局、高新區(qū)地信發(fā)展中心、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局)

(六)實(shí)施農(nóng)業(yè)降碳增匯行動(dòng)

1.推動(dòng)農(nóng)機(jī)設(shè)備低碳高效轉(zhuǎn)型。完善新型農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)貼政策,落實(shí)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策,推動(dòng)清理淘汰低效高能耗農(nóng)機(jī)設(shè)備。堅(jiān)持“數(shù)字先行+農(nóng)機(jī)升級(jí)”的創(chuàng)新發(fā)展,鼓勵(lì)北斗、5G、AI人工智能等技術(shù)與農(nóng)機(jī)裝備融合,優(yōu)先發(fā)展節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效的環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)裝備,積極推廣綠色低碳新農(nóng)機(jī)具。增強(qiáng)生物質(zhì)燃料、新能源技術(shù)在農(nóng)業(yè)機(jī)械中的應(yīng)用,優(yōu)化農(nóng)機(jī)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。到2025年,水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到95%,畜牧業(yè)機(jī)械化率達(dá)到70%,水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化率達(dá)到70%以上。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局、縣交通運(yùn)輸局)

2.推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展,加強(qiáng)低碳高效池塘循環(huán)流水養(yǎng)魚技術(shù)等低碳漁業(yè)技術(shù)運(yùn)用,開展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式推廣行動(dòng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)、水產(chǎn)種業(yè)治理提升行動(dòng)等“五大行動(dòng)”,優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu),加強(qiáng)品種創(chuàng)新,大力發(fā)展低消耗低排放品種,打造現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展樣板地。探索推廣“稻-青蝦、稻-小龍蝦、稻-鱉、稻-烏鱧”等稻漁綜合種養(yǎng)模式。大力促進(jìn)以生豬產(chǎn)業(yè)為代表的傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)一步完善“豬-沼-果-魚-竹”、“豬-糞-蘑菇”等生物鏈。壓實(shí)全國健康養(yǎng)殖示范縣、省級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范縣建設(shè),逐步向漁業(yè)規(guī)?;⒎N植業(yè)精品化、畜牧業(yè)生態(tài)化發(fā)展。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局)

3.推進(jìn)肥藥減量增效。堅(jiān)持減緩與適應(yīng)協(xié)同,有效控制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放。持續(xù)推進(jìn)“肥藥兩制”改革示范、農(nóng)藥化肥減量增效,加快推進(jìn)有機(jī)養(yǎng)分和高效環(huán)保農(nóng)藥替代、測(cè)土配方施肥、新型肥料應(yīng)用,增加有機(jī)肥使用量,減少農(nóng)田氧化亞氮排放。推廣農(nóng)業(yè)防治、生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治和科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)。加快新型高效低毒環(huán)保型農(nóng)藥研發(fā)推廣應(yīng)用。加大商品有機(jī)肥施用、秸稈還田、綠肥種植等技術(shù)推廣,實(shí)施農(nóng)作物秸稈禁燒與綜合利用。到2025年,單位耕地面積施肥強(qiáng)度降至16.4千克/畝,單位播種面積用藥強(qiáng)度降至0.18千克/畝。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局)

4.鞏固提升自然空間碳匯。以創(chuàng)建國家森林城市為目標(biāo),高水平推進(jìn)國土綠化美化行動(dòng),實(shí)施美麗林相工程,提升縣域森林質(zhì)量,堅(jiān)持因林施策、因地制宜,推動(dòng)森林撫育和林相改造,針對(duì)不同類型、不同階段的林分特征,著力優(yōu)化森林結(jié)構(gòu),提高森林質(zhì)量和效益。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化工作,合理規(guī)劃城鄉(xiāng)綠地,加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化美化、增加城鎮(zhèn)綠化面積,提高村莊綠化水平。著力推進(jìn)城山郊野公園、石城山遺址保護(hù)提升工程等城市公園建設(shè)。到2025年,森林覆蓋率穩(wěn)定在43%。加大濕地修復(fù)與保護(hù)力度,實(shí)施下渚湖濕地生態(tài)修復(fù)工程和京杭大運(yùn)河德清段水生態(tài)水景觀提升工程。以西部山區(qū)和下渚湖濕地為重點(diǎn),探索開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)田自然碳庫,推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),采用有機(jī)肥、緩釋肥、種植綠肥,增加農(nóng)作物固碳能力與土壤有機(jī)質(zhì)含量。依托秸稈碳匯利用示范項(xiàng)目,探索施用炭基肥和生物炭改良土壤,增加土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量,增強(qiáng)農(nóng)田固碳能力。(縣自然資源和規(guī)劃局、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局、縣金融辦、縣綜合執(zhí)法局、下渚湖街道、莫干山鎮(zhèn))

(七)實(shí)施綠色生活倡導(dǎo)行動(dòng)

1.全方位推行綠色低碳生活方式。推廣綠色產(chǎn)品,倡導(dǎo)綠色消費(fèi),推行綠色包裝。鼓勵(lì)將綠色低碳產(chǎn)品納入政府采購目錄,優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、低碳、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。鼓勵(lì)家庭優(yōu)先購買使用節(jié)能電器、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品,鼓勵(lì)居民自備購物袋、環(huán)??辏囵B(yǎng)綠色消費(fèi)習(xí)慣,強(qiáng)化居民低碳生活意識(shí),提高全社會(huì)生態(tài)文明素養(yǎng)。培育綠色校園文化,打造節(jié)能環(huán)保綠色校園。完善人行道、自行車道和公共交通系統(tǒng),推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車,提倡綠色出行。創(chuàng)新推廣垃圾源頭分類的方式和機(jī)制,建立“垃圾分類+商超”、“積分兌換+停車優(yōu)惠”、“季度評(píng)選+年度排行”等激勵(lì)模式。探索構(gòu)建“綠色低碳生活指數(shù)”測(cè)評(píng)體系,測(cè)評(píng)居民低碳生活指數(shù),營造濃厚綠色生活氛圍。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣委宣傳部、縣教育局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局、縣文化和廣電旅游體育局、縣交通運(yùn)輸局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣商務(wù)局)

2.提升綠色產(chǎn)品供給水平。建立健全綠色認(rèn)證制度,持續(xù)完善綠色產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品等認(rèn)證制度,探索推廣碳足跡(碳標(biāo)簽)等認(rèn)證。積極參與各級(jí)綠色低碳產(chǎn)品或服務(wù)認(rèn)證體系建設(shè),構(gòu)建低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,規(guī)范第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)服務(wù)市場(chǎng),積極研制《居民生活領(lǐng)域碳達(dá)峰行為規(guī)范》等縣級(jí)地方技術(shù)性規(guī)范。探索開展鄉(xiāng)村民宿服務(wù)認(rèn)證,率先啟動(dòng)民宿服務(wù)認(rèn)證評(píng)價(jià)活動(dòng),到2025年,完成民宿服務(wù)認(rèn)證100家。嚴(yán)格執(zhí)行政府對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購制度,擴(kuò)大政府綠色采購范圍,提高政府綠色采購規(guī)模。加大財(cái)政政策對(duì)綠色低碳產(chǎn)品購買的支持力度,提升居民購買使用綠色節(jié)能產(chǎn)品的積極性。將綠色金融服務(wù)與綠色消費(fèi)、個(gè)人信用結(jié)合,提供差異化金融支持政策。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境局德清分局、縣財(cái)政局、縣金融辦)

3.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳引導(dǎo)。開展面向企業(yè)、社會(huì)組織、公共機(jī)構(gòu)等各類主體的低碳主題宣傳和培訓(xùn),黨校、干部學(xué)院及相關(guān)行政單位要把碳達(dá)峰碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃,分階段、分層次對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn);引導(dǎo)大型企業(yè)特別是國有企業(yè)、重點(diǎn)用能單位充分履行減碳社會(huì)責(zé)任,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。制定實(shí)施全面低碳生活指南,引導(dǎo)和規(guī)范居民低碳生活行為。拓寬生態(tài)文明宣傳渠道,利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、電視、廣播、報(bào)紙等各種媒體,多層次、多形式地開展關(guān)于生態(tài)文明的宣傳活動(dòng)和科普教育,為政府與公眾間的溝通和互動(dòng)提供快捷的通道。利用“湖州8*15生態(tài)文明日”、世界環(huán)境日、世界氣象日、全國低碳日等重要節(jié)點(diǎn),積極組織群眾參與綠色生活主題活動(dòng)。依托中小學(xué)開展節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐教育,開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。(縣委宣傳部、縣委黨校、縣發(fā)改局、縣教育局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局、縣文化和廣電旅游體育局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局)

(八)實(shí)施低碳科技強(qiáng)基行動(dòng)

1.全面建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。積極推動(dòng)與“雙碳”相關(guān)的創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)提升,聚焦綠色低碳、減污降碳和負(fù)碳排放技術(shù)研究方向,融合能源、環(huán)境、材料和信息技術(shù)領(lǐng)域力量,依托浙工大綠色化工、生物制藥等優(yōu)勢(shì)研究領(lǐng)域,建設(shè)一批省級(jí)以上高端科研平臺(tái)。推動(dòng)新型研究機(jī)構(gòu)發(fā)展,支持浙江大學(xué)-德清先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)建省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)渦輪機(jī)械與推進(jìn)系統(tǒng)研究院等研究機(jī)構(gòu)建設(shè),加強(qiáng)莫干山研究院、中科衛(wèi)星研究院與杭州城西科創(chuàng)大走廊一體化布局,探索與之江實(shí)驗(yàn)室、西湖大學(xué)等組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。推動(dòng)浙江工業(yè)大學(xué)與國際高水平大學(xué)合作,共建國際科技合作基地、國家高校學(xué)科創(chuàng)新引智基地和中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu),聯(lián)合浙江工業(yè)大學(xué)、國網(wǎng)浙江電力公司共同打造“線上+線下”的國家級(jí)綠色技術(shù)交易中心(分中心)。到2025年,建設(shè)市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)10家以上,爭創(chuàng)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)6家以上。(縣科技局、縣委人才辦、縣人力社保局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局)

2.大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。落實(shí)國家綠色技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動(dòng),加快推進(jìn)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展,推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。以減污降碳需求為導(dǎo)向,引進(jìn)學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)低碳技術(shù),轉(zhuǎn)化應(yīng)用電能替代、裝配式建筑、智能家居等一批低碳創(chuàng)新技術(shù),促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色專項(xiàng)升級(jí)。加強(qiáng)新能源技術(shù)轉(zhuǎn)化,推進(jìn)分布式光伏和生物質(zhì)能應(yīng)用,積極探索儲(chǔ)能、氫能等技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研單位建立多層次、全方位的合作,鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用新工藝、開發(fā)新產(chǎn)品,加強(qiáng)低碳科技成果轉(zhuǎn)化,提升低碳科技成果產(chǎn)業(yè)化水平。開展對(duì)典型技術(shù)和典型產(chǎn)品運(yùn)用開展示范試點(diǎn),公布示范效果,引領(lǐng)新技術(shù)和新產(chǎn)品推廣。到2025年,力爭實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目30項(xiàng)以上。(縣科技局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局)

3.加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合“鯤鵬計(jì)劃”、海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、“南太湖精英計(jì)劃”人才項(xiàng)目,積極引進(jìn)和培育一批能推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的頂尖人才及團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化本土高層次人才培養(yǎng),著眼碳達(dá)峰碳中和以及綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需求,支持德清高校培育復(fù)合型低碳專門人才。深化產(chǎn)教融合,鼓勵(lì)校企聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目,組建碳達(dá)峰碳中和產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟,加快建設(shè)浙江工業(yè)大學(xué)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。到2025年,力爭引進(jìn)碳中和領(lǐng)域省級(jí)人才10人以上、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)2個(gè)以上。(縣委人才辦、縣科技局、縣發(fā)改局、縣人力社保局)

(九)實(shí)施低碳助力共富行動(dòng)

1.建立多元生態(tài)產(chǎn)品體系。以“大花園”示范縣建設(shè)為牽引,以莫干山國家級(jí)旅游度假區(qū)為核心,全力推進(jìn)國家級(jí)全域旅游示范縣、省文旅產(chǎn)業(yè)融合試驗(yàn)區(qū)、省旅游現(xiàn)代化先行區(qū)等高能級(jí)平臺(tái)創(chuàng)建,加快阜溪水街綜合體、“江南之源”等重大項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步激活鄉(xiāng)村資產(chǎn)資源,大力發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè),挖掘塑造一批有吸引力的民宿、休閑、康養(yǎng)、文創(chuàng)等旅游產(chǎn)品,以生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推全民共富。到2025年,培育創(chuàng)建千萬億級(jí)核心景區(qū)2家,培育1個(gè)5A級(jí)景區(qū)、4個(gè)4A級(jí)景區(qū),全縣旅游總收入達(dá)500億元,鄉(xiāng)村旅游收入占農(nóng)民人均可支配收入13%。以全市“五谷豐登”計(jì)劃為引領(lǐng),加快推進(jìn)莫干“論劍谷”建設(shè),圍繞“以高層次智創(chuàng)為核心,以多業(yè)態(tài)共創(chuàng)為特色”的功能模塊布局,大力發(fā)展會(huì)議會(huì)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)、研發(fā)總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)谷經(jīng)濟(jì),加快引育一批高端科研平臺(tái)載體、高科技企業(yè)、高層次人才、高質(zhì)量科技項(xiàng)目,推動(dòng)科技人才植入美麗山谷,形成環(huán)莫干山創(chuàng)新生態(tài)圈。(縣文化和廣電旅游體育局、縣發(fā)改局、縣科技局、縣自然資源和規(guī)劃局、莫干山鎮(zhèn))

2.拓寬生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化通道。以“兩山合作社”為支點(diǎn),充分發(fā)揮市場(chǎng)力量,聚焦低效資產(chǎn)盤活、綠色能源推廣、森林碳匯交易、文化資源開發(fā)、本土農(nóng)業(yè)扶持、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、低碳惠民服務(wù)等領(lǐng)域,不斷豐富業(yè)務(wù)產(chǎn)品,創(chuàng)新運(yùn)營模式,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,撬動(dòng)生態(tài)資源高效轉(zhuǎn)化,全力打造共富轉(zhuǎn)化新高地,爭取每年入選省級(jí)“兩山合作社”典型案例1個(gè)。深入推進(jìn)德清GEP核算決策支持平臺(tái)建設(shè),系統(tǒng)研究GDP和GEP轉(zhuǎn)化核算、評(píng)估機(jī)制,加快構(gòu)建以綠色GDP為主導(dǎo)的考核體系,積極探索GEP考核體系,持續(xù)拓展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、項(xiàng)目全周期生態(tài)價(jià)值管理、綠色金融貸等GEP核算綜合應(yīng)用場(chǎng)景,有效拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化通道。全面推動(dòng)產(chǎn)村融合發(fā)展,積極探索股權(quán)式、合作型等緊密有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,充分激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展?jié)摿Γ罅ν七M(jìn)“航母計(jì)劃”“新一輪強(qiáng)村計(jì)劃”,持續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。到2025年底,全面消除經(jīng)營性收入100萬元以下村,村集體經(jīng)營性收入占總收入比重達(dá)到50%以上并穩(wěn)步提升。(縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委組織部、縣金融辦、縣文旅集團(tuán))

3.探索踐行聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐。積極踐行聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程,通過對(duì)16項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的踐行成效進(jìn)行系統(tǒng)梳理,進(jìn)一步補(bǔ)齊短板、提升優(yōu)勢(shì),為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源的高效賦能、綜合利用、全面保護(hù)找準(zhǔn)定位,探索、形成并完善“以地理信息等新技術(shù)為支撐,全球議程與區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相得益彰,評(píng)建結(jié)合迭代提升”的可持續(xù)發(fā)展模式,努力成為全國乃至全世界踐行可持續(xù)發(fā)展議程的典范城市。(縣發(fā)改局,各相關(guān)部門)

(十)實(shí)施試點(diǎn)示范建設(shè)行動(dòng)

1.構(gòu)建全域近零碳試點(diǎn)體系。加快構(gòu)建低碳縣—低碳鎮(zhèn)(街道)—低碳村(社區(qū))多層級(jí)低零碳試點(diǎn)體系,綜合運(yùn)用市場(chǎng)、財(cái)稅、金融、土地等手段,在碳生產(chǎn)力水平提升、碳排放數(shù)字智治、碳匯能力建設(shè)、零碳技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域開展積極探索。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全省綜合類低碳試點(diǎn)縣建設(shè),聚焦“12345+N”工作體系,將以地理信息為核心衍生開來的數(shù)字技術(shù)與“6+1”領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型工作有機(jī)融合,探索形成一批可復(fù)制可推廣的低碳零碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式。高水平推進(jìn)莫干山鎮(zhèn)、下渚湖街道低(零)碳試點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)以及對(duì)河口村、新豐社區(qū)等11個(gè)低(零)碳試點(diǎn)村(社區(qū))建設(shè),在擴(kuò)大試點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))試點(diǎn)覆蓋面的基礎(chǔ)上,逐步向低(零)碳試點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)延伸,為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和奠定基礎(chǔ)。(縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、各鎮(zhèn)(街道))

2.全面推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域示范先行。依托低碳試點(diǎn)縣綜合類試點(diǎn)建設(shè),在能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活、科技創(chuàng)新等“6+1”重點(diǎn)領(lǐng)域以及碳達(dá)峰各相關(guān)領(lǐng)域推動(dòng)創(chuàng)新示范,率先在“實(shí)施節(jié)能降碳控煤增效示范工程”“打造百家綠色制造示范工廠”“打造‘無廢城市’縣域樣板”“全域推進(jìn)未來社區(qū)示范建設(shè)”“推進(jìn)交通強(qiáng)國綠色交通試點(diǎn)”“構(gòu)建零碳農(nóng)業(yè)發(fā)展體系”“深化綠色產(chǎn)品認(rèn)證集成改革”“打造低碳領(lǐng)域高端科研平臺(tái)”“完善濕地碳匯核算標(biāo)準(zhǔn)和交易體系”“推出可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新實(shí)踐典型案例”等十項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域開展探索創(chuàng)新,形成十大標(biāo)志性項(xiàng)目。結(jié)合碳達(dá)峰工作深入推進(jìn),每年動(dòng)態(tài)更新完善標(biāo)志性項(xiàng)目,推動(dòng)形成更多標(biāo)志性成果。(縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局、縣建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣科技局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣金融辦)

四、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的整體部署和系統(tǒng)推進(jìn),研究重大問題、制定重大政策、組織重大工程。碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求和職責(zé)分工,制定政策清單、任務(wù)清單和項(xiàng)目清單,明確各項(xiàng)清單負(fù)責(zé)人、具體措施和完成時(shí)限,倒排時(shí)間,壓茬推進(jìn),確保政策到位、任務(wù)到位、項(xiàng)目到位。碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和日常指導(dǎo),定期跟進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況,督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

(二)嚴(yán)格責(zé)任考核。將碳達(dá)峰工作推進(jìn)情況作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)。建立碳達(dá)峰目標(biāo)責(zé)任考核清單化、閉環(huán)化管理機(jī)制,組織開展碳排放目標(biāo)任務(wù)年度評(píng)估,明確領(lǐng)域、行業(yè)主管機(jī)構(gòu)的責(zé)任清單,明確主體責(zé)任,分配考核指標(biāo),健全責(zé)任體系。按照目標(biāo)任務(wù)和項(xiàng)目進(jìn)度要求,將全縣碳排放達(dá)峰各階段、各層次的目標(biāo)分解責(zé)任到人。強(qiáng)化監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用,對(duì)碳達(dá)峰工作成效突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)未完成碳排放控制目標(biāo)的單位實(shí)行通報(bào)批評(píng)問責(zé)。

(三)強(qiáng)化能力建設(shè)。推動(dòng)低碳發(fā)展人才培養(yǎng)政策體系建設(shè),建立規(guī)范化、制度化的技能認(rèn)定機(jī)制。積極學(xué)習(xí)吸收國內(nèi)外先進(jìn)發(fā)展理念、低碳技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)各部門低碳發(fā)展能力建設(shè),加大低碳發(fā)展能力建設(shè)培訓(xùn)工作力度,對(duì)相關(guān)領(lǐng)域管理人員和技術(shù)支撐隊(duì)伍定期開展培訓(xùn)工作。邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)低碳發(fā)展相關(guān)培訓(xùn)工作,進(jìn)一步提高低碳發(fā)展相關(guān)工作隊(duì)伍的意識(shí)和工作能力水平。鼓勵(lì)重點(diǎn)排放行業(yè)和領(lǐng)域協(xié)同開展達(dá)峰目標(biāo)和路徑研究,強(qiáng)化“雙碳”相關(guān)專業(yè)智庫建設(shè),研究建立“雙碳”專家?guī)?,加?qiáng)技術(shù)支撐力量。

(四)推進(jìn)交流合作。充分利用長三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì),積極開展國內(nèi)外低碳發(fā)展的區(qū)域交流合作,重點(diǎn)加強(qiáng)新能源研究與開發(fā)、低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、近零排放試點(diǎn)示范建設(shè)、城市達(dá)峰及分行業(yè)分領(lǐng)域達(dá)峰、綠色金融、氣候投融資等領(lǐng)域的區(qū)域合作。協(xié)同推進(jìn)生態(tài)綠色區(qū)域一體化發(fā)展,率先開展“近零碳”和“凈零碳”試點(diǎn)研究,強(qiáng)化治理目標(biāo)一致性和協(xié)同性。積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),共推太湖流域生態(tài)大保護(hù),鞏固生態(tài)空間碳匯。

附件:十大重點(diǎn)領(lǐng)域示范工程

抄送:縣委各部門,縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)辦公室,縣紀(jì)委,縣人武部,

縣法院,縣檢察院,各群眾團(tuán)體。

德清縣人民政府辦公室2024年1月31日印發(fā)

[1] “三區(qū)一中心”是指地理信息+北斗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、智能新制造應(yīng)用標(biāo)桿區(qū)、人工智能創(chuàng)新示范區(qū)、全域數(shù)字化治理試驗(yàn)區(qū)

來源:國際能源

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