日前，廣東省湛江市發(fā)展和改革局在回復(fù)政協(xié)委員《關(guān)于“雙碳”目標(biāo)下規(guī)劃建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)的建議》時(shí)提到，下一步我市將全面推進(jìn)陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展新能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃研究及編制工作，支持各類社會(huì)主體合法合規(guī)投資建設(shè)陸上風(fēng)電及光伏發(fā)電項(xiàng)目。集中式風(fēng)電按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的原則，分散式風(fēng)電項(xiàng)目按照“分類選址、分步實(shí)施、就近消納、本地平衡”的原則，統(tǒng)籌有序推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。積極推進(jìn)光伏項(xiàng)目建設(shè)，做好雷州、遂溪屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作。力爭(zhēng)至“十四五”末，光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到300萬(wàn)千瓦，其中新增裝機(jī)規(guī)模為180萬(wàn)千瓦左右。
原文如下：
民建湛江市委：
貴單位提出的《關(guān)于“雙碳”目標(biāo)下規(guī)劃建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)的建議》（第20220016號(hào)）提案收悉。我單位高度重視，認(rèn)真辦理，經(jīng)綜合市工業(yè)和信息化局和市財(cái)政局意見(jiàn)，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的答復(fù)
根據(jù)市政府印發(fā)的《湛江市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，我市將以“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、集群發(fā)展；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字引領(lǐng)；融合發(fā)展、綠色制造”為基本原則，全力打造綠色鋼鐵、綠色石化、智能汽車(chē)三大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育綠色能源、先進(jìn)裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、新一代電子信息四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)海產(chǎn)品加工、智能家電、綠色造紙、羽絨紡織四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建“3+4+4”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系?！笆奈濉逼陂g，我市制造業(yè)將加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，綜合實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
根據(jù)《湛江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃綱要》，我市將推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，大力發(fā)展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息服務(wù)業(yè)，以數(shù)字化支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新資源的集聚能力和使用效率，釋放經(jīng)濟(jì)高效高質(zhì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新中心。
二、關(guān)于發(fā)展清潔能源，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的答復(fù)
一是大力發(fā)展海上風(fēng)電。根據(jù)《廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃（2017-2030）（修編）》，我市主要規(guī)劃建設(shè)了四個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)址，總裝機(jī)容量約120萬(wàn)千瓦，總投資約231.4億元，截至2021年底，四個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)址已實(shí)現(xiàn)全部風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電?！笆奈濉逼谀A(yù)計(jì)全市海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模累計(jì)達(dá)到270萬(wàn)千瓦，其中我市海上風(fēng)電新增場(chǎng)址120萬(wàn)千瓦，我市后續(xù)將按照省有關(guān)工作要求，合理開(kāi)展海上風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)性配置有關(guān)工作，帶動(dòng)高端海洋裝備智能制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，我市將繼續(xù)配合推進(jìn)奮勇英利能源5GW高效N型TOPCon電池智能制造項(xiàng)目、廉江天順風(fēng)能儲(chǔ)能裝備制造項(xiàng)目、遂溪運(yùn)達(dá)風(fēng)電總裝智能制造中心等高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好能源產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展延伸工作。
二是合理開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能。根據(jù)《湛江市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（征求意見(jiàn)稿），我市按需開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能，在適宜的園區(qū)發(fā)展生物質(zhì)集中供熱，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣開(kāi)發(fā)利用技術(shù)服務(wù)和管理體系建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村沼氣與農(nóng)業(yè)發(fā)展的一體化利用，提升農(nóng)村沼氣利用綜合水平。至“十四五”末，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到21萬(wàn)千瓦，其中新增裝機(jī)規(guī)模為5萬(wàn)千瓦左右。
三是持續(xù)推進(jìn)陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展。我市現(xiàn)有列入省陸上風(fēng)電規(guī)劃集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目共31個(gè)，總建設(shè)規(guī)模達(dá)174.11萬(wàn)千瓦。其中已建成項(xiàng)目共26個(gè)，規(guī)模約達(dá)138.96萬(wàn)千瓦，截至2022年10月底，并網(wǎng)規(guī)模在全省排名第一。
按照國(guó)家、省鼓勵(lì)具備較大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用屋頂資源、且電網(wǎng)接入和消納條件良好的縣（市、區(qū)）推進(jìn)整縣（市、區(qū)）戶用和屋頂分布式光伏試點(diǎn)工作的要求，結(jié)合縣（市、區(qū)）發(fā)展有關(guān)需求，2021年7月我市已申請(qǐng)將雷州、遂溪列入國(guó)家整縣（市、區(qū)）屋頂光伏試點(diǎn)項(xiàng)目，該2個(gè)縣（市）已成功列入國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目目錄，需加快研究制定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方案。
下一步我市將全面推進(jìn)陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展新能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃研究及編制工作，支持各類社會(huì)主體合法合規(guī)投資建設(shè)陸上風(fēng)電及光伏發(fā)電項(xiàng)目。集中式風(fēng)電按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的原則，分散式風(fēng)電項(xiàng)目按照“分類選址、分步實(shí)施、就近消納、本地平衡”的原則，統(tǒng)籌有序推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。積極推進(jìn)光伏項(xiàng)目建設(shè)，做好雷州、遂溪屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作。力爭(zhēng)至“十四五”末，光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到300萬(wàn)千瓦，其中新增裝機(jī)規(guī)模為180萬(wàn)千瓦左右。
四是逐步優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)。由于我市新能源項(xiàng)目較多，后續(xù)建設(shè)可能存在并網(wǎng)滯后的問(wèn)題，市發(fā)改局繼續(xù)做好與供電部門(mén)的協(xié)調(diào)工作，簡(jiǎn)化項(xiàng)目并網(wǎng)程序，確保配套電網(wǎng)與新能源項(xiàng)目同步建成、同步并網(wǎng)。同時(shí)我市繼續(xù)加強(qiáng)與珠三角骨干電網(wǎng)的聯(lián)系，根據(jù)新能源項(xiàng)目的投產(chǎn)進(jìn)度合理規(guī)劃電網(wǎng)輸電線路和升壓站建設(shè)，著重解決地方項(xiàng)目中的電網(wǎng)系統(tǒng)接入及消納問(wèn)題。同時(shí)，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳國(guó)家能源局綜合司關(guān)于做好新能源配套送出工程投資建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》精神，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時(shí)序不匹配的新能源配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)，并支持條件成熟項(xiàng)目申請(qǐng)列入省電網(wǎng)規(guī)劃，指導(dǎo)項(xiàng)目加快布局建設(shè)。
五是安全高效發(fā)展核電。國(guó)家發(fā)改委5月5日正式受理廉江核電一期工程項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)；國(guó)家能源局5月27日委托中國(guó)核電發(fā)展中心完成項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)化方案評(píng)估，并于6月3日將評(píng)估意見(jiàn)報(bào)國(guó)家能源局；8月2日，國(guó)家發(fā)改委已通過(guò)委務(wù)會(huì)同意項(xiàng)目核準(zhǔn)意見(jiàn)，8月5日已上報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳待審定。8月27日我市已將廣東廉江核電項(xiàng)目一期通過(guò)國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)庫(kù)填報(bào)申請(qǐng)金融工具（基金），并已通過(guò)國(guó)家審核，9月2日完成與農(nóng)發(fā)行湛江市分行意向書(shū)簽約，正在走內(nèi)部評(píng)審流程，涉及基金金額20億元。9月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)同意項(xiàng)目核準(zhǔn)。截至2022年1-8月底已完成年 度投資7.6億元。項(xiàng)目累計(jì)完成投資28.84億元。
有關(guān)我市探索氫能、海洋能開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)我市擬出臺(tái)的雙碳和能源有關(guān)的部署文件對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了規(guī)劃部署。
三、關(guān)于提供財(cái)政支持和政策支持的答復(fù)
一是財(cái)政支持方面，我市計(jì)劃在大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)A區(qū)規(guī)劃建設(shè)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，2022年已爭(zhēng)取到省級(jí)重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)2600萬(wàn)元，用來(lái)支持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展前期工作。我市優(yōu)先安排債券資金傾斜支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，2021、2022年分別安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目債券資金39.47億元、43.16億元，兩年內(nèi)共安排奮勇高新區(qū)新能源動(dòng)力電池道路管網(wǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目4.3億元。
二是政策支持方面，2021—2022年我市相繼出臺(tái)了《湛江市加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》（湛府辦〔2021〕19號(hào)）、《湛江市促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)若干措施》（湛商務(wù)〔2022〕98號(hào)），統(tǒng)籌各級(jí)各類政策和資金，從新能源汽車(chē)生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、財(cái)稅及金融政策支持、推廣應(yīng)用、促進(jìn)銷(xiāo)售等多方面全方位支持我市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
根據(jù)國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整要求，接下來(lái)新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展重點(diǎn)將從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效上來(lái)，包括著力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、降低發(fā)電成本、減少補(bǔ)貼依賴，推動(dòng)行業(yè)有序高效發(fā)展。市發(fā)改局將繼續(xù)做好有關(guān)政策的引導(dǎo)工作，積極協(xié)調(diào)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)基礎(chǔ)上做好成本控制，避免出現(xiàn)已立項(xiàng)并落實(shí)用地的新能源項(xiàng)目因政策變化導(dǎo)致無(wú)法落地等情況。
四、關(guān)于推進(jìn)發(fā)展儲(chǔ)能工作的答復(fù)
2021年12月市發(fā)改局出臺(tái)了《湛江市風(fēng)電、光伏項(xiàng)目發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》（湛發(fā)改能〔2021〕903號(hào)）提出“七、科學(xué)配置儲(chǔ)能系統(tǒng)：鼓勵(lì)電源側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，新建集中式陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電和集中式光伏項(xiàng)目原則上要求配置一定比例儲(chǔ)能系統(tǒng)。其中集中式陸上風(fēng)電、集中式光伏原則上按裝機(jī)容量的 10%配置儲(chǔ)能或購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)能服務(wù)，海上風(fēng)電項(xiàng)目原則上按裝機(jī)容量的 20%配置儲(chǔ)能或購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)能服務(wù)，充放電時(shí)長(zhǎng)至少 1 小時(shí)（實(shí)際儲(chǔ)能配置容量以電源項(xiàng)目開(kāi)展接入電網(wǎng)系統(tǒng)工作時(shí),由電網(wǎng)公司出具的接入系統(tǒng)批復(fù)為準(zhǔn)）?，F(xiàn)有集中式陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電和集中式光伏項(xiàng)目根據(jù)發(fā)電系統(tǒng)實(shí)際需求增配儲(chǔ)能設(shè)施。在大型工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）以及風(fēng)電、光伏相對(duì)集中地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)大型儲(chǔ)能項(xiàng)目，通過(guò)儲(chǔ)能方式優(yōu)化保障新能源的消納利用，為電力系統(tǒng)提供容量支撐和調(diào)峰能力。合理布局電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能，在電網(wǎng)末端和現(xiàn)有發(fā)電廠建設(shè)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能設(shè)施，提高電網(wǎng)供電能力。鼓勵(lì)大用戶側(cè)建設(shè)儲(chǔ)能，提升應(yīng)急用電保障能力?！?/p>
專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝貴單位提對(duì)我市規(guī)劃建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)工作的關(guān)心支持，歡迎貴單位提繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。
湛江市發(fā)展和改革局
2022年10月31日
評(píng)論