瘋漲的組件價(jià)格,地方政府產(chǎn)能配套及地方貢獻(xiàn)要求,地方電網(wǎng)公司越來越高的儲(chǔ)能配比,正在成為新能源行業(yè)的新三座大山!
一、價(jià)格瘋漲的光伏組件!
2021年以來,光伏組件價(jià)格出現(xiàn)前所未有的上漲幅度!2021年初,大型集采中光伏組件最低中標(biāo)價(jià)格為1.48元/W;最近幾個(gè)月,光伏組件的開標(biāo)價(jià)格已經(jīng)穩(wěn)定在1.95元/W以上!上漲幅度之大,時(shí)間之久,前所未有!
“光伏組件漲價(jià)是限制我們開發(fā)建設(shè)進(jìn)度的最大障礙!”某企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理賈工坦言,“光伏產(chǎn)業(yè)是個(gè)重初始投資項(xiàng)目,光伏組件是實(shí)打?qū)嵉耐度?,一旦買貴了,全生命周期的度電成本就降不下來!
去年年底的時(shí)候,預(yù)期今年組件價(jià)格會(huì)下行到1.7元/W左右,我們之前中標(biāo)的一個(gè)100MW項(xiàng)目,當(dāng)?shù)卣蟊仨毥衲昴甑撞⒕W(wǎng),否則我們集團(tuán)以后在當(dāng)?shù)仨?xiàng)目開發(fā)都會(huì)受到影響!光伏組件按當(dāng)時(shí)1.7元/W計(jì)算的,現(xiàn)在2元/W的價(jià)格,相當(dāng)于一瓦漲了3毛錢,100MW就是3000萬!
政府只要求1500萬元的投資,而且投資落地時(shí)間也是并非不可商量,可以和政府說不賺錢,做一些變通。然而,并網(wǎng)時(shí)間要求卡著,不得不在組件漲價(jià)時(shí)采購。我們的項(xiàng)目要干就只能是賠本賺吆喝!
二、沉重的產(chǎn)能配套負(fù)擔(dān)!
“切!你以為地方政府是那么好糊弄的?”另一前期開發(fā)人員張經(jīng)理則表達(dá)的截然不同的觀點(diǎn),“前兩天我去找縣委書記談項(xiàng)目落地事宜,遇到**集團(tuán)的人(五大電力之一)被趕出來,不給他們辦理開工手續(xù),就因?yàn)樗麄儺?dāng)初承諾的產(chǎn)能配套未落地。對(duì)我們要求也是,先想好把產(chǎn)業(yè)落了,再考慮光伏項(xiàng)目的事情?!?/p>
“國家能源局近兩年下發(fā)多份文件,反復(fù)強(qiáng)調(diào),不能給新能源投資企業(yè)增加負(fù)擔(dān)!然而,這些文件并沒有用!”張經(jīng)理說“前兩年,地方政府還是遮遮掩掩,跟企業(yè)私下里談產(chǎn)業(yè)換項(xiàng)目的事情,現(xiàn)在很多省份將產(chǎn)能配套明確寫在紅頭文件里!2021年各省下發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)性配置文件,貴州、湖北、四川…不都明確寫了產(chǎn)業(yè)配套要求!”而2022年以來,有的省份直接出臺(tái)了明碼標(biāo)價(jià)的產(chǎn)業(yè)配套與資源規(guī)模的關(guān)系。
2021年11月19日,河南省商丘市的一紙文件,短短300余字,將地方政府的“訴求”展現(xiàn)無遺!項(xiàng)目產(chǎn)生的碳指標(biāo)必須歸市里,配套產(chǎn)業(yè)必須同步落地,不落地就收回指標(biāo)!想獲得新指標(biāo)必須配產(chǎn)業(yè)!
面對(duì)輿論沸騰,河南省政府11月22號(hào)趕緊下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化可再生能源項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》,對(duì)部分地方政府的行為進(jìn)行規(guī)范!
產(chǎn)業(yè)落地對(duì)企業(yè)壓力真的很大,尤其是落后地區(qū)。任何企業(yè)都不是獨(dú)立存在的,需要人才、基礎(chǔ)條件的配套。地方政府一般要求落地高科技產(chǎn)業(yè),然而,地方人才匱乏,根本就沒有發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的人才基礎(chǔ)!同時(shí),地方相關(guān)配套不到位,交通、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性等要求無法滿足,我們產(chǎn)業(yè)即使投下去,估計(jì)也難發(fā)展!
而對(duì)于地方政府,似乎也有自己的想法。我們地方的項(xiàng)目只能滿足兩三家投資企業(yè)的需求,現(xiàn)在有二三十家投資企業(yè)來找我,而且都是實(shí)力雄厚的,央企、地方國企、上市公司,我的項(xiàng)目沒辦法分,只能提高門檻,待價(jià)而沽!
“一波波企業(yè)去談合作,把地方政府的胃口養(yǎng)的越來越大了!”張經(jīng)理感慨“光伏組件價(jià)格是市場(chǎng)行為,將來總有一天會(huì)跌下來!然而,撐大的胃口,是不會(huì)變小的,將來項(xiàng)目的隱形投資會(huì)越來越大!現(xiàn)在產(chǎn)能配套這塊給項(xiàng)目增加3毛一瓦的成本,收益率直接下降1個(gè)百分點(diǎn),不知道明年是多少?!?/p>
“無序涌進(jìn)的、以過程利益為目標(biāo)的偽投資方是地方政府胃口變大的重要原因!有很多找地方政府談項(xiàng)目的并非想持有,完全是二道販子,攪局者!”某央企王經(jīng)理介紹,“這種企業(yè),地方政府什么要求都敢答應(yīng)。他們一般先把項(xiàng)目指標(biāo)忽悠到手,到時(shí)候再耍賴,留下一地雞毛,擾亂了市場(chǎng),也撐大了地方政府的胃口!”
三、越來越高的儲(chǔ)能配比要求!
“上周,接到西部某省電網(wǎng)公司的通知,之前所說的競(jìng)爭(zhēng)性配置文件中承諾儲(chǔ)能一律不算數(shù),要求今年的新增項(xiàng)目必須保證20%*2小時(shí)儲(chǔ)能,預(yù)留4小時(shí)空間,否則不給并網(wǎng)!然而,該項(xiàng)目正在搶年底并網(wǎng),該花的錢大部分都花了;按照這個(gè)儲(chǔ)能配比,項(xiàng)目肯定要賠錢!干,還是不干!”某企業(yè)劉工無奈的感慨!
“我們省風(fēng)電的儲(chǔ)能最高配60%!按照當(dāng)前的儲(chǔ)能成本,60%*2小時(shí),一瓦就要配1.8元的儲(chǔ)能!”另一名范總說,“而且,儲(chǔ)能系統(tǒng)也就能運(yùn)行5~6年,全生命周期大概要投資4次!哪個(gè)項(xiàng)目能承擔(dān)起這么高的儲(chǔ)能成本?”
“在發(fā)電側(cè),儲(chǔ)能根本沒有任何的盈利模式,單獨(dú)的儲(chǔ)能電站收益和投資回報(bào)無法測(cè)算,電網(wǎng)公司強(qiáng)加給新能源投資企業(yè),而且要求一年比一年高。再這么下去,儲(chǔ)能成本都要比電站投資成本高了!”范總感慨道,“目前,按大多數(shù)地方要求配儲(chǔ)能,項(xiàng)目收益基本要下降1到1.5個(gè)百分點(diǎn)。為了減少儲(chǔ)能對(duì)項(xiàng)目收益的拖累,有些企業(yè)直接采用梯級(jí)利用的劣質(zhì)電池,這是非常大的安全隱患!”
根據(jù)中關(guān)村儲(chǔ)能聯(lián)盟的數(shù)據(jù),截止2020年底,全球的電化學(xué)儲(chǔ)能只有14.2GW,主要安裝在中國、美國、歐洲。
圖:全球電化學(xué)儲(chǔ)能市場(chǎng)累計(jì)規(guī)模(2000~2020)
可見,電化學(xué)儲(chǔ)能裝置在電力系統(tǒng)中幾十吉瓦級(jí)別的應(yīng)用,在國際上沒有先例;在國內(nèi),電化學(xué)儲(chǔ)能的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)也不完善,包括消防標(biāo)準(zhǔn)、電力系統(tǒng)接入標(biāo)準(zhǔn)都處于缺失狀態(tài)。據(jù)了解,儲(chǔ)能裝置若作為一個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目,無法取得安全消防手續(xù),也不具備運(yùn)行資質(zhì)。若與新能源項(xiàng)目配套,則將所有安全風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁到新能源企業(yè)身上。
根據(jù)TüV南德的統(tǒng)計(jì),自2017年以來,全球已發(fā)生30起以上儲(chǔ)能相關(guān)的安全事故,這對(duì)國內(nèi)爆發(fā)式增長(zhǎng)的“新能源+儲(chǔ)能”市場(chǎng)來說,壓力巨大。而今年5月國內(nèi)的一起儲(chǔ)能電站安全事故,再一次把電化學(xué)儲(chǔ)能的安全性推到風(fēng)口浪尖。事后,多個(gè)涉及儲(chǔ)能的電站被要求暫停運(yùn)行進(jìn)行整改。
然而,即使配這么高比例的儲(chǔ)能,新能源場(chǎng)站也無法實(shí)現(xiàn)日調(diào)節(jié)!靠大電網(wǎng)的調(diào)度、水電、火電進(jìn)行調(diào)峰顯然成本更低,電網(wǎng)這么強(qiáng)烈的要求配儲(chǔ)能,既不經(jīng)濟(jì),也沒多大用處!然而,卻給投資企業(yè)造成沉重的負(fù)擔(dān)。
四、土地問題才是卡脖子因素!
前三個(gè)問題,都是政策層面的,想辦法可以解決掉,土地問題才是卡脖子因素,而且是無法解決的!
對(duì)于當(dāng)前動(dòng)輒100MW的光伏項(xiàng)目而言,尋找合適開發(fā)的資源,成群連片坐北朝南的坡地資源是最難的!
目前,很多企業(yè)在尋找地的時(shí)候,不得已選用一般農(nóng)用地,但風(fēng)險(xiǎn)較大。
11月2日,山東省自然資源廳下發(fā)《關(guān)于對(duì)光伏項(xiàng)目用地進(jìn)行核查的通知》,對(duì)光伏項(xiàng)目土地利用情況進(jìn)行重點(diǎn)核查!并要求文件下發(fā)即日起,停止光伏項(xiàng)目用地占用耕地的備案工作。
11月3日,內(nèi)蒙古林草局等5個(gè)單位聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行征占用草原林地分區(qū)用途管控的通知》,將生態(tài)紅線列為禁止開發(fā)區(qū),嚴(yán)格控制已批準(zhǔn)風(fēng)電、光伏等各類項(xiàng)目新增占用林地。全區(qū)各地新建風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目禁止占用天然林、喬木林地,新建光伏電站項(xiàng)目陣列組件只能占用無林地。
內(nèi)蒙古將全區(qū)50.46%的國土劃入生態(tài)保護(hù)紅線。2020年,烏蘭察布市對(duì)草原上在建運(yùn)營(yíng)的礦山、風(fēng)電光伏等項(xiàng)目限期退出,拆除部分已建項(xiàng)目。
“除了風(fēng)險(xiǎn)極大之外,農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目的土地租金往往很高。然而,企業(yè)開發(fā)人員受業(yè)績(jī)壓力要求,選用的地不一定能行,于是先獲取指標(biāo),能不能干再說!”,張經(jīng)理介紹,“在項(xiàng)目收益算不過來,集團(tuán)不批復(fù)投資的情況下可能廢指標(biāo),如果批風(fēng)險(xiǎn)就很大。最近三年,我們集團(tuán)在*省就有9個(gè)項(xiàng)目因?yàn)闆]有合適的土地而被廢掉。”
你看現(xiàn)在指標(biāo)爭(zhēng)奪戰(zhàn)轟轟烈烈,但實(shí)際地的面積或者其他限制性因素要求無法落地,造成可真正可落地項(xiàng)目較少。
另一企業(yè)劉經(jīng)理介紹,“100MW的項(xiàng)目,大概需要3000畝地。面積太大了,很多企業(yè)選的中間部分都是農(nóng)用地,邊緣都是林地,明擺這些都是坑,根本無法啟動(dòng)!但迫于壓力,只能去硬開發(fā)先推進(jìn),給未來留下很多隱患!”
五、結(jié)語
光伏市場(chǎng)蛋糕突然變大,似乎誰都想在這場(chǎng)盛宴中分一杯羹!
雖然價(jià)格高漲,但由于原材料的上漲,光伏組件企業(yè)的收益率并未明顯提高;
地方政府的工作人員也面臨巨大的招商引資考核壓力,以及有限指標(biāo)分給誰、怎么分公平的難題。
有些地方電網(wǎng)現(xiàn)有條件對(duì)新能源消納已經(jīng)很難。然而雙碳目標(biāo)要求下,電網(wǎng)公司又不能拒絕接入,只能把責(zé)任變相轉(zhuǎn)嫁給投資企業(yè),讓企業(yè)配置明顯過高比例的化學(xué)儲(chǔ)能。
每個(gè)人似乎都有自己的苦衷與不得以?;氐介_頭的話題,瘋漲的組件價(jià)格,地方政府產(chǎn)能配套及地方貢獻(xiàn)要求,地方電網(wǎng)公司越來越高的儲(chǔ)能配比,已經(jīng)成為壓在新能源企業(yè)身上的新三座大山!
說明:文中人物均為化名!
評(píng)論