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昆山市:國(guó)資廠房及配套用房應(yīng)100%安裝屋頂光伏發(fā)電設(shè)施,,3000㎡以上建筑將光伏納入規(guī)劃

中國(guó)電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2022-07-18 00:00:00

市政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的工作意見的通知

昆政辦發(fā)〔2022〕57號(hào)

昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會(huì),各鎮(zhèn)人民政府,市各委辦局,各直屬單位:

《關(guān)于加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的工作意見》業(yè)經(jīng)市政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

???????????????????????????昆山市人民政府辦公室

?????????????????????2022年7月10日

(此件公開發(fā)布)

關(guān)于加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的工作意見

為深入貫徹落實(shí)“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略要求,切實(shí)做好“十四五”期間分布式光伏發(fā)電開發(fā)應(yīng)用工作,持續(xù)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和清潔電力供應(yīng)能力,加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,根據(jù)國(guó)家、省、蘇州市相關(guān)政策要求,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就推進(jìn)我市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,深入踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念,緊緊圍繞“建設(shè)新城市、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、布局新賽道”總體要求和城市綠色低碳發(fā)展目標(biāo),推動(dòng)分布式光伏健康有序、集約高效、規(guī)模系統(tǒng)開發(fā),加快構(gòu)建與新發(fā)展理念、新發(fā)展階段、新發(fā)展格局相適應(yīng)的清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,助力打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)縣域示范。

二、基本原則

市場(chǎng)主導(dǎo),政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用,允許符合條件的市場(chǎng)主體全方位參與分布式光伏項(xiàng)目開發(fā),規(guī)范備案管理,營(yíng)造公平開放、充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。統(tǒng)籌做好全市分布式光伏發(fā)電開發(fā)管理,加強(qiáng)各類配套政策引導(dǎo),調(diào)動(dòng)全社會(huì)開發(fā)利用可再生能源積極性。

統(tǒng)籌安排,分步實(shí)施。著眼于全市“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)任務(wù),大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電,加快配套電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)備案和并網(wǎng)項(xiàng)目監(jiān)測(cè),注重光伏發(fā)電、配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)同,統(tǒng)籌安排大型分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),保障全市電力供應(yīng)穩(wěn)定。

因地制宜,分類推進(jìn)。注重分布式光伏發(fā)電開發(fā)與城市景觀和鄉(xiāng)村風(fēng)貌相融合,與地區(qū)發(fā)展實(shí)際和行業(yè)發(fā)展需求相結(jié)合,推動(dòng)分布式光伏在工商業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、建筑、戶用等領(lǐng)域新應(yīng)用場(chǎng)景、新投資建設(shè)模式創(chuàng)新,力求項(xiàng)目開發(fā)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。

產(chǎn)業(yè)融合,協(xié)同創(chuàng)新。支持分布式光伏發(fā)電新材料、技術(shù)、新業(yè)態(tài)先行先試,加快“光儲(chǔ)充”、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化示范應(yīng)用,鼓勵(lì)更多市場(chǎng)主體參與光伏產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),推動(dòng)新能源、新智造、新材料、新數(shù)字等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展水平。

三、工作目標(biāo)

“十四五”期間,新增并網(wǎng)裝機(jī)容量500兆瓦。到2025年,全市分布式光伏發(fā)電能力顯著提升,累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)800兆瓦,年發(fā)電量達(dá)8億千瓦時(shí),所發(fā)電量全部實(shí)現(xiàn)就地消納。分布式光伏開發(fā)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步開放,光伏產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)主體更加多元,分布式光伏在工商業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、建筑、戶用等領(lǐng)域應(yīng)用進(jìn)一步普及,能源清潔化利用和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)摸清可開發(fā)資源底數(shù)。建立光伏資源庫(kù),梳理匯總已備案、已并網(wǎng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目信息,全面摸排工業(yè)廠房、公共建筑、居住建筑、交通設(shè)施及附屬場(chǎng)地、農(nóng)村住宅及設(shè)施農(nóng)業(yè)等各類可開發(fā)資源,實(shí)行動(dòng)態(tài)更新管理,促進(jìn)投資方、開發(fā)方、產(chǎn)權(quán)方、運(yùn)維方和金融機(jī)構(gòu)等各類市場(chǎng)主體有序?qū)?。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)于2022年8月底前完成可開發(fā)的工業(yè)項(xiàng)目清單,市各有關(guān)部門應(yīng)于8月底前完成主管領(lǐng)域可開發(fā)項(xiàng)目清單。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、教育局、工信局、財(cái)政局〔國(guó)資辦〕、資源規(guī)劃局、住建局、交通局、水務(wù)局、商務(wù)局、文體廣旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、行政審批局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、昆山供電公司,各區(qū)鎮(zhèn))

(二)推動(dòng)工業(yè)建筑光伏規(guī)模開發(fā)。按照“宜建盡建”原則,鼓勵(lì)在屋頂面積充裕、具備電網(wǎng)接入條件、電力負(fù)荷較大的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中連片式分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,打造分布式光伏建設(shè)示范區(qū)。加快存量資源開發(fā)利用,年綜合能耗1000噸標(biāo)煤(當(dāng)量值)及以上或年用電量500萬(wàn)千瓦時(shí)及以上的工業(yè)企業(yè),在符合安全條件前提下,應(yīng)安裝分布式光伏發(fā)電設(shè)施。國(guó)資為主投資建設(shè)的既有標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套用房,具備安裝條件的,應(yīng)100%安裝屋頂光伏發(fā)電設(shè)施。新建屋頂面積3000平方米及以上的工業(yè)建筑,將分布式光伏建設(shè)相關(guān)要求納入規(guī)劃條件、土地供應(yīng)條件以及施工圖審、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。高耗能行業(yè)和數(shù)據(jù)中心存量和新建項(xiàng)目,在滿足荷載條件、接入條件和安全條件前提下,應(yīng)開發(fā)建設(shè)分布式光伏發(fā)電設(shè)施。新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)預(yù)留發(fā)展分布式光伏的荷載能力和配網(wǎng)容量。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局〔國(guó)資辦〕、資源規(guī)劃局、住建局、行政審批局、昆山供電公司,各區(qū)鎮(zhèn))

(三)加快公共建筑光伏開發(fā)利用。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)帶頭開展分布式光伏建設(shè),對(duì)政府投資或財(cái)政補(bǔ)助的新建公共建筑,應(yīng)充分考慮光伏發(fā)電利用要求和條件,在規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段進(jìn)行布設(shè),并與建筑一體驗(yàn)收。鼓勵(lì)利用機(jī)關(guān)辦公樓宇、學(xué)校醫(yī)院、文體設(shè)施、城市展覽館、自來(lái)水廠、污水處理廠等公共機(jī)構(gòu)建筑及公共基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)屋頂分布式光伏項(xiàng)目。鼓勵(lì)利用大型商場(chǎng)、超市、賓館酒店、商業(yè)綜合體等建筑開發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施,年用電量500萬(wàn)千瓦時(shí)以上的商業(yè)企業(yè),在符合安全條件前提下按照“宜建盡建”原則安裝屋頂光伏發(fā)電設(shè)施。創(chuàng)新政府購(gòu)買服務(wù)方式,支持光伏開發(fā)主體等第三方機(jī)構(gòu)通過(guò)合同能源管理等形式參與黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校醫(yī)院等事業(yè)單位電費(fèi)支付結(jié)算。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、教育局、財(cái)政局〔國(guó)資辦〕、資源規(guī)劃局、住建局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文體廣旅局、衛(wèi)健委、行政審批局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、昆山供電公司,各區(qū)鎮(zhèn))

(四)擴(kuò)大分布式光伏開發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)戶用光伏有序開發(fā),鼓勵(lì)以村(社區(qū))為單位整片開發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,采用統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維、分戶結(jié)算方式,推動(dòng)光伏發(fā)電入村(社區(qū))、進(jìn)家庭。統(tǒng)籌清潔能源推廣應(yīng)用與鄉(xiāng)村振興、城市更新間的關(guān)系,結(jié)合農(nóng)房翻建、老舊小區(qū)改造等工程推進(jìn)分布式光伏應(yīng)用,提高戶用光伏安裝比例。探索“光伏+農(nóng)業(yè)”模式,推動(dòng)建設(shè)“農(nóng)光互補(bǔ)”“漁光互補(bǔ)”等特色項(xiàng)目。結(jié)合綠色低碳園區(qū)、低能耗建筑、近零能耗建筑等建設(shè),推廣光伏建筑一體化發(fā)展。鼓勵(lì)各類符合條件的新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共建筑,在滿足技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的情況下,優(yōu)先使用建筑用光伏構(gòu)件替代傳統(tǒng)建筑裝飾材料。(責(zé)任單位:市住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、工信局、資源規(guī)劃局、行政審批局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、昆山供電公司,各區(qū)鎮(zhèn))

(五)推動(dòng)光伏配建儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)。加大新型儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用與推廣,鼓勵(lì)裝機(jī)容量2兆瓦及以上的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,按照不低于裝機(jī)容量8%的比例配建儲(chǔ)能系統(tǒng),儲(chǔ)能系統(tǒng)作為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目組成部分一并辦理備案。支持發(fā)展集中式電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目,在光伏項(xiàng)目相對(duì)集中、上網(wǎng)電量較大的區(qū)域,按照區(qū)域裝機(jī)容量的一定比例配置儲(chǔ)能系統(tǒng)。鼓勵(lì)發(fā)展融合光伏、儲(chǔ)能、充換電、微電網(wǎng)、負(fù)荷聚合等一體的綜合智慧能源系統(tǒng)。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、工信局、住建局、商務(wù)局、行政審批局、昆山供電公司,各區(qū)鎮(zhèn))

(六)提高電網(wǎng)消納和靈活調(diào)節(jié)能力。優(yōu)化電力基礎(chǔ)設(shè)施布局,加快重點(diǎn)輸配電工程建設(shè)和配電網(wǎng)智能化改造,提升分布式光伏消納能力。對(duì)于在附近臺(tái)區(qū)有消納條件的,可增容或新建配電變壓器;對(duì)于裝機(jī)超過(guò)局部電網(wǎng)承載能力的,可采取適當(dāng)反送電措施,為分布式電源提供并網(wǎng)服務(wù)。開發(fā)建設(shè)全市能源數(shù)字管理平臺(tái),分批次接入分布式光伏項(xiàng)目運(yùn)行數(shù)據(jù),提高對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)測(cè)能力。(責(zé)任單位:昆山供電公司、市發(fā)改委、教育局、工信局、財(cái)政局〔國(guó)資辦〕、資源規(guī)劃局、住建局、交通局、水務(wù)局、商務(wù)局、文體廣旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、行政審批局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心,各區(qū)鎮(zhèn))

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?;诶ド绞刑歼_(dá)峰碳中和工作機(jī)制,成立昆山推進(jìn)光伏發(fā)電開發(fā)利用推進(jìn)專項(xiàng)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項(xiàng),推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),完善能源統(tǒng)計(jì)計(jì)量體系,建立可再生能源電力消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。各區(qū)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際,全面排查梳理光伏開發(fā)建設(shè)資源,制定落實(shí)工作方案,建立完善政策措施,確保完成開發(fā)目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化考核評(píng)估,將分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)考核指標(biāo)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等載體,開展分布式光伏發(fā)電開發(fā)工作宣傳,營(yíng)造全社會(huì)共同支持光伏發(fā)展的良好氛圍。(責(zé)任單位:光伏發(fā)電開發(fā)利用推進(jìn)專項(xiàng)小組,各區(qū)鎮(zhèn))

(二)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。對(duì)建有分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)且年自發(fā)自用電量占企業(yè)年用電量30%及以上的企業(yè),或采用綠電交易等方式實(shí)現(xiàn)綠色電力占企業(yè)年用電量50%及以上的企業(yè),在執(zhí)行有序用電時(shí)予以優(yōu)先電力保障,在申請(qǐng)電力增容時(shí)予以優(yōu)先支持。各區(qū)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目自發(fā)自用電量不納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)能源消費(fèi)總量考核。對(duì)建有分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè),在節(jié)能低碳資金評(píng)審、綠色工廠評(píng)選時(shí),同等條件下予以優(yōu)先考慮。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、工信局、昆山供電公司,各區(qū)鎮(zhèn))

(三)加大金融支持。提高全市綠色金融風(fēng)險(xiǎn)資金池額度,調(diào)整入池企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大資金池受惠面,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下,向分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目、光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供碳減排貸款,建立綠色低碳領(lǐng)域重點(diǎn)授信項(xiàng)目快速審批通道、即報(bào)即審即批工作機(jī)制,撬動(dòng)社會(huì)資金更多投向綠色低碳領(lǐng)域。探索多元化融資方式,鼓勵(lì)地方國(guó)企、民營(yíng)資本、風(fēng)險(xiǎn)投資與光伏上下游龍頭企業(yè)成立分布式光伏開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專項(xiàng)基金,支持符合條件的光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)掛牌上市,推動(dòng)綠色保險(xiǎn)、綠色債券產(chǎn)品開發(fā),鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)分布式光伏項(xiàng)目開展信用擔(dān)保,提升綠色金融產(chǎn)品對(duì)光伏開發(fā)和光伏實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。(責(zé)任單位:市金融辦、財(cái)政局〔國(guó)資辦〕、發(fā)改委、人民銀行昆山市支行、昆山銀保監(jiān)監(jiān)管組)

(四)優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)。簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批備案流程,對(duì)于同一項(xiàng)目單位開發(fā)的集中連片分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,可由項(xiàng)目單位編制整體實(shí)施方案,作為單體項(xiàng)目履行備案手續(xù)。簡(jiǎn)化項(xiàng)目電網(wǎng)接入流程,在收到自然人項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收和調(diào)試申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng),在收到非自然人項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收和調(diào)試申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)(表計(jì)安裝、合同和協(xié)議簽署時(shí)間除外),并網(wǎng)工作納入電力接入營(yíng)商環(huán)境考核。加強(qiáng)接網(wǎng)工程建設(shè),確保納入保障性并網(wǎng)范圍和已落實(shí)市場(chǎng)化并網(wǎng)條件的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“能并盡并”。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)工程及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè),上網(wǎng)計(jì)量裝置由電網(wǎng)企業(yè)免費(fèi)提供。(責(zé)任單位:市行政審批局、發(fā)改委、昆山供電公司,各區(qū)鎮(zhèn))

(五)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。規(guī)范光伏項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理,建立光伏工程項(xiàng)目的全流程閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制,適時(shí)組織開展專項(xiàng)監(jiān)管工作,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目事中事后監(jiān)管,項(xiàng)目自備案后2年內(nèi)未開工建設(shè)或未辦理任何其他手續(xù),納入負(fù)面管理名單。加強(qiáng)對(duì)已備案項(xiàng)目抽查檢查,對(duì)存在提供虛假備案信息、已備案項(xiàng)目信息變更未告知備案機(jī)關(guān)等情況的項(xiàng)目單位,列入項(xiàng)目異常信用記錄,并納入信用信息共享平臺(tái)。加強(qiáng)組件和系統(tǒng)運(yùn)行系統(tǒng)狀態(tài)在線監(jiān)測(cè)與定期隱患排查,確保施工和生產(chǎn)運(yùn)行安全。(責(zé)任單位:市行政審批局、發(fā)改委、住建局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、昆山供電公司,各區(qū)鎮(zhèn))


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