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江蘇發(fā)改委開展整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2021-12-20 08:43:55

12月14日,江蘇省發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于組織開展整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作的通知,文件明確要堅持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo),圍繞黨政機(jī)關(guān)、公共建筑、工商業(yè)以及居民戶用等各類屋頂資源進(jìn)行整體設(shè)計,系統(tǒng)推進(jìn)城區(qū)、園區(qū)、鎮(zhèn)街和農(nóng)村光伏發(fā)電規(guī)?;瘧?yīng)用,全力打造“千家萬戶沐光”的江蘇示范。

詳情如下:

省發(fā)展改革委關(guān)于組織開展整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作的通知

蘇發(fā)改能源發(fā)〔2021〕1176號

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委,省電力公司:

為充分利用我省屋頂資源,推動屋頂分布式光伏集約化開發(fā),根據(jù)《國家能源局綜合司關(guān)于公布整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)名單的通知》(國能綜通新能〔2021〕84號)要求,現(xiàn)就我省開展整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作有關(guān)要求通知如下:

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹 “四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,聚焦“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo),堅持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo),圍繞黨政機(jī)關(guān)、公共建筑、工商業(yè)以及居民戶用等各類屋頂資源進(jìn)行整體設(shè)計,系統(tǒng)推進(jìn)城區(qū)、園區(qū)、鎮(zhèn)街和農(nóng)村光伏發(fā)電規(guī)?;瘧?yīng)用,全力打造“千家萬戶沐光”的江蘇示范。

二、基本原則

科學(xué)規(guī)劃,整體推進(jìn)。系統(tǒng)梳理縣(市、區(qū))全域屋頂資源,統(tǒng)籌謀劃整體開發(fā)方案,合理布局開發(fā)區(qū)域,整村、整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))整體推進(jìn),成熟一個開發(fā)一個,分批有序?qū)嵤?/p>

因地制宜,景觀融合。充分考慮光伏發(fā)電與周邊環(huán)境景觀相融合,因地制宜開展屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設(shè),形成與“美麗江蘇”相結(jié)合、與城市空間相統(tǒng)籌、與建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)的新型能源景觀。

依托市場,創(chuàng)新機(jī)制。堅持市場主導(dǎo)和充分競爭的原則,加強(qiáng)配套政策措施的協(xié)同配合,調(diào)動全社會開發(fā)利用可再生能源的積極性,探索形成“政府帶動、企業(yè)參與、百姓受益”的可復(fù)制、可推廣的屋頂分布式光伏開發(fā)模式。

規(guī)范建設(shè),確保安全。認(rèn)真落實(shí)項目開發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電選址、設(shè)計、施工、并網(wǎng)和運(yùn)維等全過程安全管理,提高屋頂分布式光伏發(fā)電設(shè)施的可靠性和安全性。

三、工作要求

完善開發(fā)試點(diǎn)方案。試點(diǎn)縣(市、區(qū))要在原有方案基礎(chǔ)上進(jìn)一步開展屋頂資源詳盡摸查,統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)編制開發(fā)試點(diǎn)方案,做到合理布局、宜建盡建、有序推進(jìn),試點(diǎn)方案要符合當(dāng)?shù)厍闆r和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際。

與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)、安裝場地和周邊環(huán)境等因素,合理選擇組件類型、尺寸、顏色和安裝位置,做到整齊對稱、色調(diào)和諧、美觀統(tǒng)一。鼓勵打造光伏車棚、光伏路燈、光伏廊架等新景觀,鼓勵采用BIPV等新技術(shù),營造建筑現(xiàn)代美感和科技感。

擇優(yōu)選擇開發(fā)企業(yè)。試點(diǎn)縣(市、區(qū))要進(jìn)一步規(guī)范分布式光伏項目投資開發(fā)秩序,堅持市場主導(dǎo),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,在符合法律法規(guī)基礎(chǔ)上,通過合作、招標(biāo)等方式擇優(yōu)選擇實(shí)力雄厚、可持續(xù)開發(fā)能力強(qiáng)的投資企業(yè),堅決制止開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓等項目投產(chǎn)前的投機(jī)行為。

注重整體規(guī)模推進(jìn)。試點(diǎn)工作要充分發(fā)揮整體規(guī)模效應(yīng),實(shí)現(xiàn)整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏集中連片、規(guī)模化開發(fā)和規(guī)?;\(yùn)維,做到整體科學(xué)規(guī)劃、集中連片推進(jìn)、統(tǒng)一開發(fā)管理、規(guī)模運(yùn)營維護(hù)。

加強(qiáng)增量屋頂管理。新建的政府投資公共建筑、大型公共建筑在規(guī)劃、設(shè)計過程中宜優(yōu)先布設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),并與建筑一體驗(yàn)收,新建工業(yè)園區(qū)、新增重大項目等原則上應(yīng)開展屋頂分布式光伏建設(shè),鼓勵其他各類新建建筑布設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電。

結(jié)合農(nóng)村住房改善工程。充分發(fā)揮光伏發(fā)電在鄉(xiāng)村振興中的作用,與農(nóng)村住房改善任務(wù)相結(jié)合,探索因地制宜、整體規(guī)?;七M(jìn)農(nóng)村居民屋頂光伏建設(shè)。要通過制訂示范合同文本方式,切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益。

強(qiáng)化光伏施工運(yùn)營安全。加強(qiáng)對分布式光伏項目投資、建設(shè)、運(yùn)維主體的資質(zhì)管理,嚴(yán)格按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計和建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施,選用安全可靠的光伏發(fā)電設(shè)備,特別是要注意電氣安全(如防觸電、反孤島等)、消防安全(如防直流電弧、具備快速關(guān)斷能力、采用阻燃材料等)和房屋結(jié)構(gòu)安全(如荷載核算、加固改造等)問題,確保施工和運(yùn)營安全。

開展多形式的創(chuàng)新試點(diǎn)。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,積極探索新型電力系統(tǒng)建設(shè),提高新能源消納能力。支持工業(yè)用戶側(cè)配套建設(shè)儲能設(shè)施,構(gòu)建與公共電網(wǎng)功率穩(wěn)定交換的新能源微電網(wǎng)。鼓勵黨政機(jī)關(guān)、公共建筑、商業(yè)及居民戶用等各類屋頂光伏配套建設(shè)分布式儲能設(shè)施,支持電網(wǎng)企業(yè)在屋頂光伏匯集處建設(shè)分布式儲能設(shè)施。探索建立屋頂光伏配套儲能運(yùn)營模式和投資回報機(jī)制。鼓勵建設(shè)統(tǒng)一的運(yùn)行監(jiān)測平臺,實(shí)現(xiàn)屋頂分布式光伏可量、可測和統(tǒng)一運(yùn)維。

四、進(jìn)度安排

各試點(diǎn)縣(市、區(qū))將試點(diǎn)方案按要求完善后即上報我委(能源局),經(jīng)論證后組織實(shí)施。

各試點(diǎn)縣(市、區(qū))要積極穩(wěn)妥開展試點(diǎn)推進(jìn)工作,科學(xué)合理安排各年度推進(jìn)目標(biāo),確保完成國家各類屋頂安裝光伏發(fā)電比例要求。

五、保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任,各縣(市、區(qū))相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,全面落實(shí)和組織推進(jìn)試點(diǎn)前期準(zhǔn)備、項目建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)和安全管理等工作,不得以開展試點(diǎn)為由暫停、暫緩現(xiàn)有項目立項備案、電網(wǎng)接入等工作。我委(能源局)將及時總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),待條件成熟時在全省范圍內(nèi)推廣。

強(qiáng)化政策扶持。試點(diǎn)縣(市、區(qū))應(yīng)優(yōu)化可再生能源審批流程,鼓勵對集中連片的屋頂資源實(shí)行項目整體打包備案。省電力公司要進(jìn)一步優(yōu)化接網(wǎng)服務(wù),探索出臺統(tǒng)一的整縣(市、區(qū))分布式光伏并網(wǎng)服務(wù)流程。鼓勵有條件的地區(qū)通過財政補(bǔ)貼等方式對分布式光伏發(fā)展給予支持。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)加大對分布式光伏資金支持力度。

注重宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮政府帶頭示范效應(yīng),充分利用各種大眾媒介,廣泛宣傳屋頂分布式光伏開發(fā)工作,營造良好推進(jìn)氛圍,引導(dǎo)社會公眾積極參與、共同推進(jìn)分布式光伏項目落地。

做好消納保障。省電力公司要密切配合試點(diǎn)縣(市、區(qū))方案編制工作,充分考慮分布式光伏大規(guī)模接入需要,積極做好相關(guān)縣(市、區(qū))電網(wǎng)規(guī)劃,加強(qiáng)配電網(wǎng)的建設(shè)改造,確保分布式光伏發(fā)電的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

特此通知。

江蘇省發(fā)展改革委

2021年11月30日

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