中央企業(yè)新能源論壇暨2023年中央企業(yè)新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展推廣日于4月19日在北京召開(kāi)。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任、第十四屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任尹艷林出席并演講。
尹艷林指出，十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。綠色產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，并初步?shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變。
一是從全方位、全地域，全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，站在人與自然和諧共生的高度，謀劃發(fā)展。生態(tài)保護(hù)已成為高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之意，綠色成為高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的成色。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)綠色化水平全面提升。綠色供給能力顯著增強(qiáng)。我國(guó)多晶硅、硅片、電池、組件產(chǎn)量全球占比均超過(guò)70%，截至到2022年底，全國(guó)風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)突破七億千瓦，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)均處于世界第一。我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模均居世界第一。
二是從縱深推進(jìn)污染治理攻堅(jiān)到協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，能源資源利用效率持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)綠色化、循環(huán)化、低碳化發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2022年我國(guó)清潔能源消費(fèi)占比達(dá)到25.9%，比2012年提升11.4%，能耗強(qiáng)度累計(jì)下降26%以上，主要資源產(chǎn)出率提高58%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降34.4%。
三是從加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到全面構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變。綠色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，特別是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。2022年充電樁、光伏電池、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組等新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量分別增長(zhǎng)85.3%、47.8%、45.5%，新能源汽車產(chǎn)量超過(guò)了700萬(wàn)輛，增長(zhǎng)97.5%。今年一季度，新能源汽車產(chǎn)銷量分別增長(zhǎng)27.7%和26.2%。
尹艷林強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代十年，我國(guó)綠色發(fā)展取得的成就舉世矚目，但必須看到，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)具有明顯的高碳特征，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和任務(wù)艱巨。資源約束日益趨緊，與世界先進(jìn)水平相比，能源資源利用效率還存在差距，我國(guó)綠色科技整體仍處于跟跑階段，缺乏尖端核心技術(shù)。為贏得未來(lái)綠色發(fā)展主導(dǎo)權(quán)，我們必須推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
他指出，首先，要把握好推動(dòng)綠色發(fā)展的重要原則。
一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。要按照“雙碳”目標(biāo)要求，立足我國(guó)能源資源稟賦，先立后破，有計(jì)劃分步走實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，在發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)共擔(dān)，更好地發(fā)展。
二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展根本還是要靠技術(shù)創(chuàng)新，要更好地瞄準(zhǔn)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化，綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
三是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體角度協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域綠色化發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)關(guān)聯(lián)角度，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)和制造業(yè)各部門綠色化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)共贏新格局。
四是堅(jiān)持統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要立足當(dāng)下，又要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握好降碳節(jié)奏，立足實(shí)事求是，循序漸進(jìn)，持續(xù)發(fā)力。同時(shí)，要圍繞綠色發(fā)展目標(biāo)，提前謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局。
其次，要把握好綠色發(fā)展重點(diǎn)方向。
一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化，要廣泛應(yīng)用綠色低碳技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系，大力發(fā)展綠色建筑，推廣新型綠色建造方式。
二是積極推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)化，要做大做強(qiáng)做優(yōu)綠色低碳技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)發(fā)展氫能新材料，新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高效節(jié)能與先進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)，壯大新能源與清潔能源裝備制造業(yè)。大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、儲(chǔ)能等新能源產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。
三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化，要以低碳排放，甚至零排放為目標(biāo)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)和產(chǎn)業(yè)間循環(huán)生產(chǎn)體系。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)上下游，逐步構(gòu)建起從基礎(chǔ)原材料到終端消費(fèi)品全鏈條綠色產(chǎn)業(yè)供給體系。在產(chǎn)業(yè)間，探索建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)園區(qū)近零排放。
第三，加快構(gòu)建支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。
尹艷林指出，當(dāng)前，全球綠色發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期。綠色日益成為新的比較優(yōu)勢(shì)，綠色科技產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)系各國(guó)未來(lái)發(fā)展進(jìn)程和國(guó)際地位，越來(lái)越多的國(guó)家將綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。去年以來(lái)，歐美相繼發(fā)布相關(guān)法規(guī)計(jì)劃，比如美國(guó)出臺(tái)《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》《芯片和科學(xué)法案》。歐盟發(fā)布《綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計(jì)劃》《近零工業(yè)法案》等，提出了產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等一系列支持政策，旨在引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)投資資金的投向，提升綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，謀求全球綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。
他認(rèn)為，面對(duì)這種競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，我國(guó)必須完善政策，加大支持，贏得主動(dòng)。
一是完善財(cái)稅政策體系，綠色發(fā)展離不開(kāi)財(cái)政稅收等政策的支持，要運(yùn)用各類政策工具，加大對(duì)綠色產(chǎn)品技術(shù)支持，發(fā)揮激勵(lì)和引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策，健全綠色稅收體系，加大政府綠色采購(gòu)力度，引導(dǎo)促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。
二是健全綠色金融體系，大力發(fā)展綠色金融，推動(dòng)形成多層次的綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等綠色領(lǐng)域市場(chǎng)主體金融支持力度，持續(xù)擴(kuò)大綠色金融服務(wù)的覆蓋面，要用好碳減排支持工具，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)金融支持。
三是健全多元化市場(chǎng)機(jī)制，圍繞綠色發(fā)展，形成多層次地市場(chǎng)工具和政策機(jī)制，激發(fā)各類市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，根據(jù)各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與環(huán)境承載力，科學(xué)制定碳排放總量配額，建立碳排放權(quán)交易制度，有序擴(kuò)大碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋面。
四是完善相關(guān)法律法規(guī)，立足于現(xiàn)有法律框架，推動(dòng)已經(jīng)應(yīng)用成熟和效果顯著的政策上升為法律，適時(shí)研究制定綠色發(fā)展促進(jìn)法、綠色采購(gòu)法，將綠色產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄，補(bǔ)齊綠色發(fā)展領(lǐng)域的法律法規(guī)短板。
五是加強(qiáng)國(guó)際交流合作。我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展將為其他國(guó)家?guī)?lái)大量的綠色投資和綠色貿(mào)易機(jī)會(huì)，在大力發(fā)展新能源，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型等方面具有巨大的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作需求，要加強(qiáng)國(guó)際合作，將“引進(jìn)來(lái)”“走出去”相結(jié)合，通過(guò)綠色貿(mào)易、綠色投資和綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移，提升我國(guó)綠色發(fā)展的能力和水平。
評(píng)論