日前，山東、貴州、四川、陜西、云南等省份陸續(xù)召開省級(jí)能源工作會(huì)議，部署2024年能源工作重點(diǎn)。
國內(nèi)咨詢機(jī)構(gòu)Co-Found智庫研究負(fù)責(zé)人張新原在接受中國城市報(bào)記者采訪時(shí)表示，我國在可再生能源發(fā)展方面取得了一定的成績，但仍需在政策扶持、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面加大努力。在各省份的積極推動(dòng)下，我國新能源裝機(jī)規(guī)模未來有望實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。
可再生能源裝機(jī)規(guī)模超過火電
國家能源局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年我國新增電力裝機(jī)約3.3億千瓦，總裝機(jī)達(dá)到29億千瓦、同比增長12.9%，全國電力供應(yīng)總體穩(wěn)定。可再生能源成為保障電力供應(yīng)新力量，總裝機(jī)年內(nèi)連續(xù)突破13億、14億千瓦大關(guān)，達(dá)到14.5億千瓦，占全國發(fā)電總裝機(jī)比重超過50%，歷史性超過火電裝機(jī)規(guī)模。
近期，國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍發(fā)文稱，2023年我國可再生能源保持高速度發(fā)展、高比例利用、高質(zhì)量消納的良好態(tài)勢，為保障電力供應(yīng)、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大有效投資、增加外貿(mào)出口、降低全社會(huì)用電成本發(fā)揮了重要作用。
根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)1月30日發(fā)布的《2023—2024年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)，在新能源發(fā)電持續(xù)快速發(fā)展的帶動(dòng)下，預(yù)計(jì)2024年全國新增發(fā)電裝機(jī)將再次突破3億千瓦，新增規(guī)模與2023年基本相當(dāng)。
浙江大學(xué)城市學(xué)院文化創(chuàng)意研究所秘書長林先平認(rèn)為，在技術(shù)進(jìn)步和政策支持的推動(dòng)下，可再生能源發(fā)電成本不斷下降，風(fēng)電、太陽能等新能源的利用效率不斷提高，為可再生能源的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)2024年可再生能源將在電力供應(yīng)中發(fā)揮更大的作用，成為保障能源安全和促進(jìn)綠色發(fā)展的重要力量。
與此同時(shí)，多地也定下了2024年新能源發(fā)展目標(biāo)。
2023年12月27日，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源工作會(huì)議提出，2024年，全區(qū)能源領(lǐng)域重大項(xiàng)目力爭完成投資3200億元，較2023年增長10%左右，其中能源重大項(xiàng)目力爭完成投資超過2300億元(新能源投資超過1800億元)，新能源裝備制造力爭完成投資超過900億元。在新能源建設(shè)方面，力爭2024年新能源裝機(jī)4500萬千瓦，新能源總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.35億千瓦，提前一年實(shí)現(xiàn)新能源裝機(jī)規(guī)模超過火電裝機(jī)規(guī)模的目標(biāo)。
同一天，山東省能源工作會(huì)議也提出詳細(xì)目標(biāo)，開展“重大項(xiàng)目突破年行動(dòng)”，實(shí)施核電項(xiàng)目提速建設(shè)、風(fēng)光基地提效建設(shè)、儲(chǔ)能設(shè)施多元發(fā)展、地?zé)豳Y源開發(fā)示范、煤炭油氣增儲(chǔ)穩(wěn)產(chǎn)、煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、裝備產(chǎn)業(yè)招引培育、綠色低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn)、能源惠民利民提升、安全生產(chǎn)管理筑基等能源轉(zhuǎn)型投資“十大工程”。2024年，計(jì)劃全省新能源和可再生能源新增裝機(jī)1500萬千瓦以上、總裝機(jī)規(guī)模突破1億千瓦;能源領(lǐng)域力爭完成投資2000億元。
中國城市發(fā)展研究院·農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長袁帥對(duì)中國城市報(bào)記者表示，內(nèi)蒙古、山東等地提出的新能源裝機(jī)目標(biāo)也表明了地方政府對(duì)可再生能源發(fā)展的重視和支持。預(yù)計(jì)未來可再生能源將繼續(xù)成為保障電力供應(yīng)的主要力量，并在實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化方面發(fā)揮越來越重要的作用。
客觀看待指標(biāo)滯后問題
“雙碳”目標(biāo)背景下，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是能源領(lǐng)域的主題。新能源和可再生能源快速發(fā)展是促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要抓手。
作為清潔能源大省，2月2日，云南省能源工作會(huì)議提出，2023年，云南省能源創(chuàng)造了多個(gè)新紀(jì)錄、取得了多個(gè)新突破。能源投資增速持續(xù)保持重點(diǎn)行業(yè)首位，電煤保供和火電出力創(chuàng)近10年最高水平，新能源投產(chǎn)并網(wǎng)規(guī)模創(chuàng)歷史新高。截至目前，全省綠色能源裝機(jī)占比接近90%，綠色發(fā)電量占比約84%，比全國平均高約55個(gè)百分點(diǎn)，電源結(jié)構(gòu)更加清潔化，綠色底色更加鮮明。
林先平分析，隨著可再生能源成本的持續(xù)下降，它將變得比化石燃料更具競爭力。許多先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用使可再生能源的儲(chǔ)存和生產(chǎn)變得更具競爭力。同時(shí)，太陽能和風(fēng)能等可再生能源的價(jià)格和效率越來越高，要實(shí)現(xiàn)100%的可再生能源，重要的一步是投資可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施，這包括建設(shè)更多的太陽能和風(fēng)電場，以及安裝更多的儲(chǔ)能系統(tǒng)。
能耗、碳排放等指標(biāo)與“雙碳”戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)密切相關(guān)。2023年12月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《〈中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要〉實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告》(以下簡稱《評(píng)估報(bào)告》)顯示，4項(xiàng)指標(biāo)滯后預(yù)期，分別是單位GDP能源消耗降低、單位GDP二氧化碳排放降低、地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)。
《評(píng)估報(bào)告》明確提出，對(duì)單位GDP能源消耗降低、單位GDP二氧化碳排放降低、地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率等約束性指標(biāo)，要進(jìn)一步完善能耗及碳排放強(qiáng)度管控政策，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量，大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，加快實(shí)施主要污染物重點(diǎn)減排工程，提高治污科學(xué)性精準(zhǔn)性。
張新原認(rèn)為，單位GDP能源消耗降低、單位GDP二氧化碳排放降低指標(biāo)的問題應(yīng)客觀看待：一方面，這與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)等因素有關(guān);另一方面，也反映出我國在能耗降低和碳排放減少方面仍存在一定的短板。
林先平稱，建議加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)管，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，加快新能源的發(fā)展和應(yīng)用。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，提高能源利用效率，降低單位GDP的能耗和碳排放。這些措施將有助于實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
兼顧能源保供和綠色轉(zhuǎn)型
2024年是實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，能源保供和綠色轉(zhuǎn)型都是能源領(lǐng)域的重要工作。如何在安全保供的同時(shí)推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，成為擺在各地面前的現(xiàn)實(shí)問題。
中國城市報(bào)記者梳理，安徽省統(tǒng)籌能源安全保供與清潔轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)可再生能源、支撐性電源和外送輸電通道建設(shè)，加快建設(shè)新型能源體系;加快能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，著力提升能源安全保障能力。
四川省加快推進(jìn)全省天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)，不斷提升煤炭儲(chǔ)備調(diào)度和應(yīng)急保障水平;著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，統(tǒng)籌同步推進(jìn)電源電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，提速建設(shè)多能互補(bǔ)電源項(xiàng)目，大力實(shí)施互聯(lián)互濟(jì)重要電網(wǎng)工程。
同時(shí)，煤炭大省陜西也不例外。陜西省積極推動(dòng)煤炭增產(chǎn)增供、油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)、電力安全穩(wěn)定供應(yīng);促進(jìn)可再生能源跨越式發(fā)展，大力提升新能源安全可靠替代水平、煤電綠色發(fā)展水平，統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)中煤炭消費(fèi)控制，縱深推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
《報(bào)告》顯示，預(yù)計(jì)2024年全國電力消費(fèi)平穩(wěn)增長。預(yù)計(jì)2024年全年全社會(huì)用電量9.8萬億千瓦時(shí)，比2023年增長6%左右：全國統(tǒng)調(diào)最高用電負(fù)荷14.5億千瓦，比2023年增加1億千瓦左右;同時(shí)預(yù)計(jì)2024年迎峰度夏和迎峰度冬期間全國電力供需形勢總體緊平衡。
各省份尤其是傳統(tǒng)能源大省，如何兼顧能源保供和綠色轉(zhuǎn)型?
袁帥告訴記者，傳統(tǒng)能源大省在穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量的同時(shí)，面臨著能源保供和能源轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)：一方面，相關(guān)省份需要確保煤炭等傳統(tǒng)能源的供應(yīng)，以滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求;另一方面，也需要積極推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，發(fā)展可再生能源，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)。這需要傳統(tǒng)能源大省在保持穩(wěn)定產(chǎn)量的同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高能源利用效率和減少環(huán)境污染。此外，還需要加強(qiáng)與其它省份和其它國家的合作，共同推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化。
這既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。林先平表示，挑戰(zhàn)主要來自于傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性和轉(zhuǎn)型過程中的不確定性。為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)能源大省需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高能源利用效率，同時(shí)加強(qiáng)新能源的開發(fā)和利用，逐步降低對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴。此外，還需要加強(qiáng)相關(guān)政策的引導(dǎo)和規(guī)劃，確保能源轉(zhuǎn)型的穩(wěn)步推進(jìn)。
來源：中國城市報(bào) 記者朱俐娜
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