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聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《2023年排放差距報告》

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布時間:2023-11-24 10:43:00

  內(nèi)羅畢,2023年11月20日——隨著全球氣溫和溫室氣體排放打破紀(jì)錄,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(環(huán)境署)最新發(fā)布的《排放差距報告》發(fā)現(xiàn),當(dāng)前各國在《巴黎協(xié)定》下所作的承諾讓全世界走上在本世紀(jì)內(nèi)較工業(yè)化前水平升溫2.5-2.9°C的軌道,因而迫切需要加強(qiáng)氣候行動。

  在2023年阿拉伯聯(lián)合酋長國迪拜舉行氣候變化大會之前發(fā)布的《2023年排放差距報告:破紀(jì)錄——氣溫再創(chuàng)新高,但世界(再度)減排未果》發(fā)現(xiàn),我們需要推進(jìn)全球低碳轉(zhuǎn)型,將2030年的預(yù)計溫室氣體排放量減少28%,才能走上升溫2°C的道路,或者減排42%走上升溫1.5°C的道路。

  保持實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》升溫目標(biāo)的可能性極大程度上取決于這十年來加強(qiáng)減緩工作,以縮小排放差距。這將有助于在下一輪國家自主貢獻(xiàn)方案中制定更具雄心的2035年目標(biāo),并增加實(shí)現(xiàn)凈零排放承諾的幾率,凈零排放承諾目前覆蓋全球約80%的排放量。

  “地球上沒有任何一個人或經(jīng)濟(jì)體不受氣候變化的影響,所以我們不能繼續(xù)在溫室氣體排放、全球最高氣溫和極端天氣方面創(chuàng)造無益的紀(jì)錄。”聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英格·安德森說,“相反,我們必須擺脫雄心欠缺、行動不足的老套路,并開始在減排、綠色公正轉(zhuǎn)型以及氣候金融方面創(chuàng)造新紀(jì)錄。”

  破紀(jì)錄

  截至今年10月初,總共有86天的氣溫比工業(yè)化前水平高出1.5°C以上。9月是有記錄以來最炎熱的月份,在此期間,全球平均氣溫比工業(yè)化前水平高出1.8°C。

  報告發(fā)現(xiàn),在2021年到2022年間,全球溫室氣體排放量增加了1.2%,創(chuàng)下574億噸二氧化碳當(dāng)量的新紀(jì)錄。2022年G20國家的溫室氣體排放量也增加了1.2%。排放趨勢反映了全球的不平等模式。由于這些令人擔(dān)憂的趨勢和減緩工作的不足,全世界的氣溫升幅將在本世紀(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出商定的氣候目標(biāo)。

  如果按照當(dāng)前政策繼續(xù)進(jìn)行現(xiàn)有水平的減緩工作,那么在本世紀(jì)內(nèi),全球變暖將被控制在高出工業(yè)化前水平3°C的范圍內(nèi)。全面落實(shí)無條件的國家自主貢獻(xiàn)所需的相關(guān)工作,全世界就會走上將氣溫升幅控制在2.9°C以內(nèi)的軌道。全面落實(shí)有條件的國家自主貢獻(xiàn)將導(dǎo)致高出工業(yè)化前水平2.5℃以內(nèi)的升溫。這三種情況都有66%的可能性。

  這些溫度預(yù)估略高于《2022年排放差距報告》,因?yàn)?023年的報告運(yùn)用了更多的模型來估算全球變暖幅度。

  目前的無條件國家自主貢獻(xiàn)方案意味著,到2030年,需在預(yù)測排放水平的基礎(chǔ)上額外減排140億噸二氧化碳當(dāng)量,才能達(dá)成2°攝氏度目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)1.5攝氏度則需額外減少220億噸二氧化碳當(dāng)量°。有條件的國家自主貢獻(xiàn)方案的實(shí)施讓這兩個估計值減少了30億噸二氧化碳當(dāng)量。

  按百分比計算,全世界需要將2030年的排放量減少28%,才能走上實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》2攝氏度目標(biāo)的軌道,目標(biāo)達(dá)成的可能性為66%,而達(dá)成1.5攝氏度目標(biāo)的可能性為42%。

  如果一切有條件的國家自主貢獻(xiàn)方案和凈零承諾全部兌現(xiàn),就有可能將氣溫升幅控制在2.0°C以內(nèi)。然而,目前人們認(rèn)為,凈零排放承諾并不可靠:沒有任何一個G20國家的減排速度與其凈零排放目標(biāo)一致。即便是在最樂觀的情況下,將升溫控制在1.5°C的可能性僅為14%。

  有進(jìn)展,但還不夠

  自2015年簽署《巴黎協(xié)定》以來取得的政策進(jìn)展縮小了實(shí)施差距——也就是當(dāng)前政策下的預(yù)計排放量與全面落實(shí)國家自主貢獻(xiàn)之間的差距。在通過《巴黎協(xié)定》時,根據(jù)當(dāng)時的現(xiàn)有政策,2030年的溫室氣體排放量預(yù)計將增加16%?,F(xiàn)在,預(yù)計增幅為3%。

  截至9月25日,已有9個國家提交了新的或更新后的國家自主貢獻(xiàn)方案,更新后的國家自主貢獻(xiàn)方案總計149個。與最初的國家自主貢獻(xiàn)方案相比,如果所有新的和更新后的無條件國家自主貢獻(xiàn)方案得到全面落實(shí),到2030年就有可能每年減少約50億噸二氧化碳當(dāng)量的溫室氣體排放——約為2022年排放量的9%。

  然而,除非2030年的排放水平進(jìn)一步降低,否則就不可能建立最低成本途徑,將全球變暖控制在1.5攝氏度而不明顯超出或僅有些許超出。在這十年中,大幅加大實(shí)施力度是避免升幅顯著超出1.5攝氏度的唯一途徑。

  低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型

  報告呼吁所有國家推進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)體系的低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型,并重點(diǎn)關(guān)注能源轉(zhuǎn)型。在整個生產(chǎn)周期中開采的煤炭、石油和天然氣加上規(guī)劃的煤礦和油田,其排放量會達(dá)到將升溫控制在1.5攝氏度以內(nèi)所需碳預(yù)算的3.5倍以上,幾乎等同于將升溫控制在2攝氏度以內(nèi)所需的全部碳預(yù)算。

  擁有更大能力和排放責(zé)任的國家——特別是G20中的高收入、高排放國家——將需要采取更具雄心、更為迅速的行動,并向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持。由于中低收入國家已經(jīng)占到全球溫室氣體排放量的三分之二以上,以低排放增長來滿足發(fā)展需求是這些國家的當(dāng)務(wù)之急,例如調(diào)整能源需求模式、優(yōu)先發(fā)展清潔能源供應(yīng)鏈。

  低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型給中低收入國家?guī)砹私?jīng)濟(jì)和體制方面的挑戰(zhàn),同時也提供了重大機(jī)遇。中低收入國家的能源轉(zhuǎn)型有助于普及能源,使數(shù)百萬人脫貧,并擴(kuò)大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。隨著可再生能源的價格下降,低碳能源可以有效而公平地支撐相關(guān)的能源增長,從而確保綠色就業(yè)和更加清潔的空氣。

  為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),國際金融援助必須大幅增加,同時通過降低資本費(fèi)用的籌資機(jī)制調(diào)整新的公共和私有資本來源的結(jié)構(gòu),其中包括債務(wù)融資、長期優(yōu)惠金融、擔(dān)保和催化金融等。

  COP28與全球盤點(diǎn)

  在COP28(第28屆聯(lián)合國氣候變化大會)上完成的首次全球盤點(diǎn)將為各國應(yīng)在2025年提交的下一輪國家自主貢獻(xiàn)方案(包含2035年目標(biāo))提供參考。下一輪國家自主貢獻(xiàn)的全球目標(biāo)必須讓2035年的溫室氣體排放量與實(shí)現(xiàn)2°C和1.5°C升溫的路徑保持一致,同時對超額排放進(jìn)行補(bǔ)償,直至達(dá)到與這些路徑相一致的水平。

  下一輪國家自主貢獻(xiàn)方案的準(zhǔn)備工作為中低收入國家提供了制定國家路線圖的機(jī)會,其中包括雄心勃勃的發(fā)展與氣候政策以及資金技術(shù)需求明確的目標(biāo)。COP28應(yīng)確保為制定這樣的路線圖提供國際支持。

  二氧化碳清除

  報告發(fā)現(xiàn),推遲溫室氣體減排將增加未來對大氣二氧化碳清除的依賴。二氧化碳清除已經(jīng)主要通過造林、再造林和森林管理進(jìn)行部署。目前通過陸上方法實(shí)現(xiàn)的直接清除量估計為每年20億噸二氧化碳當(dāng)量。最低成本路徑假定傳統(tǒng)和新型二氧化碳清除法(例如空氣碳的直接捕集與儲存)都將顯著增加。

  但是否能實(shí)現(xiàn)更高水平的二氧化碳清除仍然無法確知,且存在風(fēng)險:比如土地競爭、保有權(quán)和權(quán)利保護(hù)等因素。新型二氧化碳清除法的規(guī)?;婕岸喾N風(fēng)險,包括對于大規(guī)模部署的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和政治要求可能無法及時實(shí)現(xiàn)。


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