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能源綠色低碳轉(zhuǎn)型制度框架加快完善

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)發(fā)布時(shí)間:2022-02-11 10:21:54  作者:汪子旭

  記者2月10日獲悉,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局近日印發(fā)《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),明確到2030年,基本建立完整的能源綠色低碳發(fā)展基本制度和政策體系,形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規(guī)?;娲茉创媪?、能源安全保障能力得到全面增強(qiáng)的能源生產(chǎn)消費(fèi)格局。

  《意見(jiàn)》指出,能源生產(chǎn)和消費(fèi)相關(guān)活動(dòng)是最主要的二氧化碳排放源,大力推動(dòng)能源領(lǐng)域碳減排是做好碳達(dá)峰碳中和工作,以及加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的重要舉措。現(xiàn)有的體制機(jī)制、政策體系、治理方式等仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn),難以適應(yīng)新形勢(shì)下推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的需要。為此,《意見(jiàn)》提出十方面具體舉措。

  在完善引導(dǎo)綠色能源消費(fèi)的制度和政策體系方面,《意見(jiàn)》提出,逐步建立能源領(lǐng)域碳排放控制機(jī)制。制修訂重點(diǎn)用能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),組織對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。研究制定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算方法;推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型,優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),推行綠色低碳交通設(shè)施裝備。推行大容量電氣化公共交通和電動(dòng)、氫能、先進(jìn)生物液體燃料、天然氣等清潔能源交通工具,完善充換電、加氫、加氣(LNG)站點(diǎn)布局及服務(wù)設(shè)施,降低交通運(yùn)輸領(lǐng)域清潔能源用能成本。

  在建立以綠色低碳為導(dǎo)向的能源開(kāi)發(fā)利用新機(jī)制方面,《意見(jiàn)》提出,推動(dòng)構(gòu)建以清潔低碳能源為主體的能源供應(yīng)體系。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn),加快推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設(shè),對(duì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有煤電機(jī)組進(jìn)行升級(jí)改造,探索建立送受兩端協(xié)同為新能源電力輸送提供調(diào)節(jié)的機(jī)制,支持新能源電力能建盡建、能并盡并、能發(fā)盡發(fā)。

  在完善新型電力系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制方面,《意見(jiàn)》提出,加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)。推動(dòng)電力來(lái)源清潔化和終端能源消費(fèi)電氣化,適應(yīng)新能源電力發(fā)展需要制定新型電力系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃,鼓勵(lì)各類企業(yè)等主體積極參與新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

  此外,在完善化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用機(jī)制方面,《意見(jiàn)》提出,完善煤炭清潔開(kāi)發(fā)利用政策。立足以煤為主的基本國(guó)情,按照能源不同發(fā)展階段,發(fā)揮好煤炭在能源供應(yīng)保障中的基礎(chǔ)作用。建立煤礦綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局,加大煤礦“上大壓小、增優(yōu)汰劣”力度,大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用。

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