1月9日,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》(發(fā)改能源〔2019〕19號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》),提出“開展平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”。一時(shí)間,“國(guó)家要停止對(duì)可再生能源進(jìn)行補(bǔ)貼”的聲音甚囂塵上,如果再配上一個(gè)聳人聽聞或唱高調(diào)的新聞標(biāo)題……還真能讓不少光伏從業(yè)者陷入恐慌。
但事實(shí)上,推進(jìn)無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和對(duì)分布式光伏進(jìn)行補(bǔ)貼并不矛盾,只是在指標(biāo)管理方面有所差別。通俗地說(shuō),就是從2019年即將建設(shè)的光伏項(xiàng)目中,把不需補(bǔ)貼就能實(shí)現(xiàn)較高收益的項(xiàng)目擇出來(lái),由各省自行統(tǒng)籌管理,再把可利用的補(bǔ)貼資金分給剩下的項(xiàng)目,促進(jìn)光伏市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
從文件內(nèi)容來(lái)看,即將推行的無(wú)補(bǔ)貼光伏項(xiàng)目主要包括以下幾類:
1)省內(nèi)大型全額上網(wǎng)項(xiàng)目?!锻ㄖ诽岢?,在符合本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)可再生能源建設(shè)規(guī)劃、國(guó)家風(fēng)電、光伏發(fā)電年度監(jiān)測(cè)預(yù)警有關(guān)管理要求、電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)接網(wǎng)和消納條件的前提下,由省級(jí)政府能源主管部門組織實(shí)施本地區(qū)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目,有關(guān)項(xiàng)目不受年度建設(shè)規(guī)模限制。有行業(yè)人士分析稱,受融資成本限制,這部分項(xiàng)目的主要角逐者都是五大四小等央企、國(guó)企,普通中小企業(yè)很難參與,也沒(méi)有焦慮的必要。
2)跨省特高壓輸電配套的光伏項(xiàng)目。從目前來(lái)看,特高壓建設(shè)仍在繼續(xù),配套的風(fēng)電、光伏新能源基地也沒(méi)有中斷,利好在于“按受端地區(qū)燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)(或略低)扣除輸電通道的輸電價(jià)格確定送端的上網(wǎng)電價(jià)”。
舉個(gè)例子,如果是青海向江蘇輸電,發(fā)電企業(yè)可以按江蘇省燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)減去特高壓輸電費(fèi)用獲取收益,比在青海當(dāng)?shù)刂苯由暇W(wǎng)更劃算。對(duì)主管部門而言,發(fā)文的目的不是壓縮可再生能源企業(yè)利潤(rùn),而是希望在不需要國(guó)家補(bǔ)貼的前提下,讓投資企業(yè)得到更多實(shí)惠。
3)就近消納、直接交易的光伏項(xiàng)目?!熬徒{”看起來(lái)與分布式光伏類似,但在“隔墻售電”完全放開之前,普通光伏項(xiàng)目是無(wú)法參與的。典型案例就是山東東營(yíng)的全國(guó)首個(gè)無(wú)補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目示范基地,直接與當(dāng)?shù)赜秒姶髴艚灰?,不需要?guó)家補(bǔ)貼,因此只要當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司同意即可備案建設(shè),并免交未涉及的上一電壓等級(jí)的輸電費(fèi),對(duì)政策性交叉補(bǔ)貼予以減免,盡可能降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。
說(shuō)完上面三類,大家應(yīng)該放心了,自發(fā)自用、余電上網(wǎng)的工商業(yè)項(xiàng)目和戶用光伏都不在其中,依然要等待主管部門發(fā)文明確2019年度指標(biāo)和補(bǔ)貼力度,依然要等待《分布式光伏管理辦法》正式出臺(tái)。在關(guān)系到數(shù)十萬(wàn)從業(yè)者去留的問(wèn)題上,沒(méi)有人希望主管部門草率決定。
談一下筆者對(duì)這份文件的理解,如有不當(dāng)之處,歡迎讀者批評(píng)指正。
1)發(fā)布《通知》是為了讓主管部門了解光伏、風(fēng)電的真實(shí)成本,降低期望值,理性提出各種附加條件。盡管發(fā)改委、能源局將無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目的審批權(quán)下放到省級(jí)主管部門,但同時(shí)提出了“優(yōu)化投資環(huán)境”的要求,地方政府需在土地利用及土地相關(guān)收費(fèi)方面予以支持,不得將在本地投資建廠、采購(gòu)本地設(shè)備作為項(xiàng)目建設(shè)的捆綁條件。之前光伏項(xiàng)目的收益率比較高,國(guó)家主管部門對(duì)地方政府的種種要求可以睜一只眼閉一只眼,隨著光伏上網(wǎng)電價(jià)逐步降低,非技術(shù)成本需不斷壓縮,地方政府也要適可而止。
2)推進(jìn)的難點(diǎn)在于土地、稅費(fèi)和電網(wǎng)支持。土地成本和稅費(fèi)方面,“關(guān)門打狗”的案例屢見不鮮,這里不再贅述,只希望地方政府能真正落實(shí)相關(guān)規(guī)定,營(yíng)造良好投資環(huán)境。至于電網(wǎng)方面,最大的風(fēng)險(xiǎn)是棄風(fēng)棄光和電價(jià)波動(dòng)。《通知》強(qiáng)調(diào),電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)確保項(xiàng)目所發(fā)電量全額上網(wǎng),如存在棄風(fēng)棄光情況,將限發(fā)電量核定為可轉(zhuǎn)讓的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃,風(fēng)電、光伏發(fā)電監(jiān)測(cè)預(yù)警(評(píng)價(jià))為紅色的地區(qū)原則上不再安排。從實(shí)際情況來(lái)看,棄風(fēng)棄光現(xiàn)象在西北部分省區(qū)較為普遍,棄光率仍未下降到5%以下?!锻ㄖ访鞔_允許在全國(guó)范圍進(jìn)行發(fā)電權(quán)交易,也可以幫相關(guān)企業(yè)挽回一定損失。只要交易價(jià)格合適,可再生能源企業(yè)的收入不會(huì)有大幅下滑。
另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素是電價(jià)波動(dòng)。眾所周知,平價(jià)的對(duì)象是燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)(包含脫硫、脫銷、除塵補(bǔ)貼),每年都會(huì)有調(diào)整。隨著煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制逐漸完善,調(diào)整的頻率和響應(yīng)速度都會(huì)加快?!锻ㄖ芬笫〖?jí)電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)電量收購(gòu)責(zé)任,按項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)國(guó)家規(guī)定的當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)與風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目單位簽訂長(zhǎng)期固定電價(jià)購(gòu)售電合同(不少于20年)。相關(guān)專家認(rèn)為,受市場(chǎng)供需格局收緊和運(yùn)費(fèi)上漲影響,煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)中有升,短期(主要是春節(jié)后)可能出現(xiàn)季節(jié)性波動(dòng),但長(zhǎng)期來(lái)看下跌空間不大,對(duì)應(yīng)的煤電價(jià)格也不會(huì)有太大變動(dòng),發(fā)電企業(yè)無(wú)須擔(dān)心。
3)“平價(jià)”和“無(wú)補(bǔ)貼”不能混為一談。前面提到,“平價(jià)”是指光伏電價(jià)與煤電價(jià)格相持平,而“無(wú)補(bǔ)貼”是指光伏項(xiàng)目不需要國(guó)家可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼。
繼續(xù)舉例,青海格爾木領(lǐng)跑者項(xiàng)目最低中標(biāo)電價(jià)0.31元/kWh,低于當(dāng)?shù)孛弘妰r(jià)格(0.32元/kWh),可以稱為平價(jià)或低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。但考慮到青海電網(wǎng)與光伏企業(yè)結(jié)算的電價(jià)為0.2244元/kWh(主要參考水電價(jià)格),依然需要國(guó)家補(bǔ)貼,因此不屬于無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目。同樣,山東東營(yíng)的無(wú)補(bǔ)貼光伏示范基地,由于直接與當(dāng)?shù)赜秒姶髴艚灰?,交易電價(jià)比燃煤電價(jià)高出許多,即使不要國(guó)家補(bǔ)貼,也不能稱為平價(jià)。
4)有地方補(bǔ)貼的省份將率先開展。對(duì)浙江、廣東等有地方補(bǔ)貼、電價(jià)高、消納條件好的省區(qū),光伏項(xiàng)目即使不要國(guó)家補(bǔ)貼也能有不錯(cuò)的收益。再加上降低用地成本、減免各項(xiàng)稅費(fèi)和政策性交叉補(bǔ)貼、通過(guò)綠證交易獲取補(bǔ)償、降低輸配電費(fèi)用、超出部分可再生能源電量不納入“雙控”考核等優(yōu)惠條件,足以讓很多人心動(dòng)。
5)推進(jìn)無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目建設(shè)有利于讓更多投資者、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)。第七批可再生能源補(bǔ)貼目錄只涵蓋了2016年3月底前并網(wǎng)的光伏項(xiàng)目,第八批補(bǔ)貼目錄何時(shí)啟動(dòng)組織申報(bào)尚未明確,相關(guān)投資企業(yè)不得不面對(duì)上億元的“應(yīng)收賬款”。隨著光伏系統(tǒng)建設(shè)成本不斷降低,企業(yè)獲取同樣現(xiàn)金流(光伏電價(jià)中的煤電部分)所投入的資金明顯減少,收益率有所提升,可以吸引更多投資者和金融機(jī)構(gòu)參與。對(duì)他們而言,電價(jià)20年不變、優(yōu)先上網(wǎng)意味著穩(wěn)定可靠的現(xiàn)金收入,只要收益率達(dá)到要求,一定會(huì)積極參與。
6)平價(jià)上網(wǎng)不是終點(diǎn)。目前主管部門已經(jīng)提出了“低價(jià)上網(wǎng)”的概念,2020年后光伏電價(jià)會(huì)降到什么水平很難預(yù)測(cè),發(fā)改委、能源局也將根據(jù)各地區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)電、光伏發(fā)電的發(fā)展?fàn)顩r,適時(shí)調(diào)整2020年后的平價(jià)上網(wǎng)政策。屆時(shí)如果光伏度電成本明顯低于燃煤發(fā)電,一方面可能面臨更多考核,帶動(dòng)儲(chǔ)能等技術(shù)取得突破性進(jìn)展,另一方面也可能推動(dòng)電改走向“深水區(qū)”,釋放更多紅利。
7)普通分布式項(xiàng)目仍有補(bǔ)貼。先推出平價(jià)上網(wǎng)政策,主要是前期準(zhǔn)備較為充分,有示范項(xiàng)目作為參考依據(jù),同時(shí),從某種程度上也降低了光伏從業(yè)者對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼的心理預(yù)期。筆者始終堅(jiān)信,在充分了解光伏市場(chǎng)發(fā)展和企業(yè)運(yùn)行情況后,2019年光伏建設(shè)規(guī)模和《分布式光伏管理辦法》都將正式出臺(tái),明確2018年6月1日至12月31日建成并網(wǎng)的光伏項(xiàng)目執(zhí)行何種電價(jià)政策,給所有從業(yè)者一個(gè)最終答復(fù)。
主辦單位:中國(guó)電力發(fā)展促進(jìn)會(huì) 網(wǎng)站運(yùn)營(yíng):北京中電創(chuàng)智科技有限公司 國(guó)網(wǎng)信通億力科技有限責(zé)任公司 銷售熱線:400-007-1585
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1月9日,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》(發(fā)改能源〔2019〕19號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》),提出“開展平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”。一時(shí)間,“國(guó)家要停止對(duì)可再生能源進(jìn)行補(bǔ)貼”的聲音甚囂塵上,如果再配上一個(gè)聳人聽聞或唱高調(diào)的新聞標(biāo)題……還真能讓不少光伏從業(yè)者陷入恐慌。
但事實(shí)上,推進(jìn)無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和對(duì)分布式光伏進(jìn)行補(bǔ)貼并不矛盾,只是在指標(biāo)管理方面有所差別。通俗地說(shuō),就是從2019年即將建設(shè)的光伏項(xiàng)目中,把不需補(bǔ)貼就能實(shí)現(xiàn)較高收益的項(xiàng)目擇出來(lái),由各省自行統(tǒng)籌管理,再把可利用的補(bǔ)貼資金分給剩下的項(xiàng)目,促進(jìn)光伏市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
從文件內(nèi)容來(lái)看,即將推行的無(wú)補(bǔ)貼光伏項(xiàng)目主要包括以下幾類:
1)省內(nèi)大型全額上網(wǎng)項(xiàng)目?!锻ㄖ诽岢?,在符合本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)可再生能源建設(shè)規(guī)劃、國(guó)家風(fēng)電、光伏發(fā)電年度監(jiān)測(cè)預(yù)警有關(guān)管理要求、電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)接網(wǎng)和消納條件的前提下,由省級(jí)政府能源主管部門組織實(shí)施本地區(qū)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目,有關(guān)項(xiàng)目不受年度建設(shè)規(guī)模限制。有行業(yè)人士分析稱,受融資成本限制,這部分項(xiàng)目的主要角逐者都是五大四小等央企、國(guó)企,普通中小企業(yè)很難參與,也沒(méi)有焦慮的必要。
2)跨省特高壓輸電配套的光伏項(xiàng)目。從目前來(lái)看,特高壓建設(shè)仍在繼續(xù),配套的風(fēng)電、光伏新能源基地也沒(méi)有中斷,利好在于“按受端地區(qū)燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)(或略低)扣除輸電通道的輸電價(jià)格確定送端的上網(wǎng)電價(jià)”。
舉個(gè)例子,如果是青海向江蘇輸電,發(fā)電企業(yè)可以按江蘇省燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)減去特高壓輸電費(fèi)用獲取收益,比在青海當(dāng)?shù)刂苯由暇W(wǎng)更劃算。對(duì)主管部門而言,發(fā)文的目的不是壓縮可再生能源企業(yè)利潤(rùn),而是希望在不需要國(guó)家補(bǔ)貼的前提下,讓投資企業(yè)得到更多實(shí)惠。
3)就近消納、直接交易的光伏項(xiàng)目?!熬徒{”看起來(lái)與分布式光伏類似,但在“隔墻售電”完全放開之前,普通光伏項(xiàng)目是無(wú)法參與的。典型案例就是山東東營(yíng)的全國(guó)首個(gè)無(wú)補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目示范基地,直接與當(dāng)?shù)赜秒姶髴艚灰?,不需要?guó)家補(bǔ)貼,因此只要當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司同意即可備案建設(shè),并免交未涉及的上一電壓等級(jí)的輸電費(fèi),對(duì)政策性交叉補(bǔ)貼予以減免,盡可能降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。
說(shuō)完上面三類,大家應(yīng)該放心了,自發(fā)自用、余電上網(wǎng)的工商業(yè)項(xiàng)目和戶用光伏都不在其中,依然要等待主管部門發(fā)文明確2019年度指標(biāo)和補(bǔ)貼力度,依然要等待《分布式光伏管理辦法》正式出臺(tái)。在關(guān)系到數(shù)十萬(wàn)從業(yè)者去留的問(wèn)題上,沒(méi)有人希望主管部門草率決定。
談一下筆者對(duì)這份文件的理解,如有不當(dāng)之處,歡迎讀者批評(píng)指正。
1)發(fā)布《通知》是為了讓主管部門了解光伏、風(fēng)電的真實(shí)成本,降低期望值,理性提出各種附加條件。盡管發(fā)改委、能源局將無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目的審批權(quán)下放到省級(jí)主管部門,但同時(shí)提出了“優(yōu)化投資環(huán)境”的要求,地方政府需在土地利用及土地相關(guān)收費(fèi)方面予以支持,不得將在本地投資建廠、采購(gòu)本地設(shè)備作為項(xiàng)目建設(shè)的捆綁條件。之前光伏項(xiàng)目的收益率比較高,國(guó)家主管部門對(duì)地方政府的種種要求可以睜一只眼閉一只眼,隨著光伏上網(wǎng)電價(jià)逐步降低,非技術(shù)成本需不斷壓縮,地方政府也要適可而止。
2)推進(jìn)的難點(diǎn)在于土地、稅費(fèi)和電網(wǎng)支持。土地成本和稅費(fèi)方面,“關(guān)門打狗”的案例屢見不鮮,這里不再贅述,只希望地方政府能真正落實(shí)相關(guān)規(guī)定,營(yíng)造良好投資環(huán)境。至于電網(wǎng)方面,最大的風(fēng)險(xiǎn)是棄風(fēng)棄光和電價(jià)波動(dòng)?!锻ㄖ窂?qiáng)調(diào),電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)確保項(xiàng)目所發(fā)電量全額上網(wǎng),如存在棄風(fēng)棄光情況,將限發(fā)電量核定為可轉(zhuǎn)讓的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃,風(fēng)電、光伏發(fā)電監(jiān)測(cè)預(yù)警(評(píng)價(jià))為紅色的地區(qū)原則上不再安排。從實(shí)際情況來(lái)看,棄風(fēng)棄光現(xiàn)象在西北部分省區(qū)較為普遍,棄光率仍未下降到5%以下。《通知》明確允許在全國(guó)范圍進(jìn)行發(fā)電權(quán)交易,也可以幫相關(guān)企業(yè)挽回一定損失。只要交易價(jià)格合適,可再生能源企業(yè)的收入不會(huì)有大幅下滑。
另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素是電價(jià)波動(dòng)。眾所周知,平價(jià)的對(duì)象是燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)(包含脫硫、脫銷、除塵補(bǔ)貼),每年都會(huì)有調(diào)整。隨著煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制逐漸完善,調(diào)整的頻率和響應(yīng)速度都會(huì)加快。《通知》要求省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)電量收購(gòu)責(zé)任,按項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)國(guó)家規(guī)定的當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)與風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目單位簽訂長(zhǎng)期固定電價(jià)購(gòu)售電合同(不少于20年)。相關(guān)專家認(rèn)為,受市場(chǎng)供需格局收緊和運(yùn)費(fèi)上漲影響,煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)中有升,短期(主要是春節(jié)后)可能出現(xiàn)季節(jié)性波動(dòng),但長(zhǎng)期來(lái)看下跌空間不大,對(duì)應(yīng)的煤電價(jià)格也不會(huì)有太大變動(dòng),發(fā)電企業(yè)無(wú)須擔(dān)心。
3)“平價(jià)”和“無(wú)補(bǔ)貼”不能混為一談。前面提到,“平價(jià)”是指光伏電價(jià)與煤電價(jià)格相持平,而“無(wú)補(bǔ)貼”是指光伏項(xiàng)目不需要國(guó)家可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼。
繼續(xù)舉例,青海格爾木領(lǐng)跑者項(xiàng)目最低中標(biāo)電價(jià)0.31元/kWh,低于當(dāng)?shù)孛弘妰r(jià)格(0.32元/kWh),可以稱為平價(jià)或低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。但考慮到青海電網(wǎng)與光伏企業(yè)結(jié)算的電價(jià)為0.2244元/kWh(主要參考水電價(jià)格),依然需要國(guó)家補(bǔ)貼,因此不屬于無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目。同樣,山東東營(yíng)的無(wú)補(bǔ)貼光伏示范基地,由于直接與當(dāng)?shù)赜秒姶髴艚灰?,交易電價(jià)比燃煤電價(jià)高出許多,即使不要國(guó)家補(bǔ)貼,也不能稱為平價(jià)。
4)有地方補(bǔ)貼的省份將率先開展。對(duì)浙江、廣東等有地方補(bǔ)貼、電價(jià)高、消納條件好的省區(qū),光伏項(xiàng)目即使不要國(guó)家補(bǔ)貼也能有不錯(cuò)的收益。再加上降低用地成本、減免各項(xiàng)稅費(fèi)和政策性交叉補(bǔ)貼、通過(guò)綠證交易獲取補(bǔ)償、降低輸配電費(fèi)用、超出部分可再生能源電量不納入“雙控”考核等優(yōu)惠條件,足以讓很多人心動(dòng)。
5)推進(jìn)無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目建設(shè)有利于讓更多投資者、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)。第七批可再生能源補(bǔ)貼目錄只涵蓋了2016年3月底前并網(wǎng)的光伏項(xiàng)目,第八批補(bǔ)貼目錄何時(shí)啟動(dòng)組織申報(bào)尚未明確,相關(guān)投資企業(yè)不得不面對(duì)上億元的“應(yīng)收賬款”。隨著光伏系統(tǒng)建設(shè)成本不斷降低,企業(yè)獲取同樣現(xiàn)金流(光伏電價(jià)中的煤電部分)所投入的資金明顯減少,收益率有所提升,可以吸引更多投資者和金融機(jī)構(gòu)參與。對(duì)他們而言,電價(jià)20年不變、優(yōu)先上網(wǎng)意味著穩(wěn)定可靠的現(xiàn)金收入,只要收益率達(dá)到要求,一定會(huì)積極參與。
6)平價(jià)上網(wǎng)不是終點(diǎn)。目前主管部門已經(jīng)提出了“低價(jià)上網(wǎng)”的概念,2020年后光伏電價(jià)會(huì)降到什么水平很難預(yù)測(cè),發(fā)改委、能源局也將根據(jù)各地區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)電、光伏發(fā)電的發(fā)展?fàn)顩r,適時(shí)調(diào)整2020年后的平價(jià)上網(wǎng)政策。屆時(shí)如果光伏度電成本明顯低于燃煤發(fā)電,一方面可能面臨更多考核,帶動(dòng)儲(chǔ)能等技術(shù)取得突破性進(jìn)展,另一方面也可能推動(dòng)電改走向“深水區(qū)”,釋放更多紅利。
7)普通分布式項(xiàng)目仍有補(bǔ)貼。先推出平價(jià)上網(wǎng)政策,主要是前期準(zhǔn)備較為充分,有示范項(xiàng)目作為參考依據(jù),同時(shí),從某種程度上也降低了光伏從業(yè)者對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼的心理預(yù)期。筆者始終堅(jiān)信,在充分了解光伏市場(chǎng)發(fā)展和企業(yè)運(yùn)行情況后,2019年光伏建設(shè)規(guī)模和《分布式光伏管理辦法》都將正式出臺(tái),明確2018年6月1日至12月31日建成并網(wǎng)的光伏項(xiàng)目執(zhí)行何種電價(jià)政策,給所有從業(yè)者一個(gè)最終答復(fù)。