6月12日,上海市發(fā)改委對“關(guān)于加快氫能布局,助力上海市綠色低碳轉(zhuǎn)型的提案”進行答復,指出:下一步,將積極借鑒關(guān)于“制度環(huán)境層面率先賦予競跑空間”“技術(shù)層面搶占國際氫能科創(chuàng)高地”“產(chǎn)業(yè)鏈層面突出優(yōu)勢,形成輸出和引領(lǐng)力量”等建議,會同本市有關(guān)部門進一步加強組織機制保障、完善激勵政策配套、促進科技成果轉(zhuǎn)化、強化財政金融支持、加強人才引進和培育,打造氫能領(lǐng)域科技創(chuàng)新高地,提升本市氫能產(chǎn)業(yè)綜合競爭力,加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè),推動多元特色應用場景示范,加快推動本市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
以下為原文
對市政協(xié)十四屆二次會議第0080號提案的答復
民革上海市委:
你們提出的“關(guān)于加快氫能布局,助力上海市綠色低碳轉(zhuǎn)型的提案”收悉,經(jīng)研究,現(xiàn)將辦理情況答復如下:
加強氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計,鼓勵氫能前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局,對促進本市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。提案提出的相關(guān)建議非常具有建設(shè)性。
氫能作為一種綠色、高效的二次能源,具有單位質(zhì)量熱值高、儲量豐富、來源多樣、應用廣泛的特點,是推動零碳可再生能源大規(guī)模應用和多領(lǐng)域深度清潔脫碳的重要載體,是實現(xiàn)雙碳目標的重要支撐,也是全球能源技術(shù)革命和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大戰(zhàn)略方向。近年來,隨著各國陸續(xù)明確碳中和時間表,全球氫能產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,并成為各國能源技術(shù)革命和應對氣候變化的重要抓手。我國氫能正處于規(guī)模化導入期,近年來,國家和地方陸續(xù)出臺規(guī)劃政策支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,2024年兩會政府工作報告提出“加快前沿氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展”,氫能作為新質(zhì)生產(chǎn)力首次被提及,氫能已成為構(gòu)建新型能源體系的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。本市高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,主要開展的工作包括:
一、關(guān)于本市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計
國家和本市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃均把“氫能與儲能”作為未來產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。2022年,本市出臺《上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2022-2035年)》,按照“創(chuàng)新引領(lǐng),重點突破;多元應用,示范先行;強化安全,注重實效;市場主導,政府引導”的基本原則,以打造基于自主創(chuàng)新的現(xiàn)代氫能產(chǎn)業(yè)為導向,以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破,以重大示范工程為依托,逐步構(gòu)建綠氫為主的供應保障體系,夯實在氫燃料電池、整車制造、檢驗檢測等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,搶占氫冶金、氫混燃氣輪機、氫儲能等未來發(fā)展先機。提出到2025年,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力總體達到國內(nèi)領(lǐng)先水平,培育5-10家獨角獸企業(yè),建成3-5家國際一流的創(chuàng)新研發(fā)平臺,氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。到2035年,建成國際一流的氫能科技創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、多元示范應用高地。
本市氫能中長期規(guī)劃中提出:一是加強氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)金融支持,鼓勵銀行金融機構(gòu)按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,運用科技化手段為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供精準化、差異化金融服務。鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等按照市場化原則支持氫能創(chuàng)新企業(yè),支持符合條件的氫能企業(yè)上市融資,探索金融助推氫能技術(shù)與商業(yè)發(fā)展的共生閉環(huán)。目前已注冊成立上海臨港新片區(qū)氫能私募投資基金合伙企業(yè),積極推動本市國資、社會資本共同參與,首期基金規(guī)模8.6億元,重點投資氫能產(chǎn)業(yè)核心零部件、材料和裝備等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化。
本市印發(fā)《上海市燃料電池汽車加氫站建設(shè)運營管理辦法》,對加氫站的規(guī)劃設(shè)計、經(jīng)營許可、安全管理、信息化監(jiān)管和應急管理等方面明確了具體管理要求。截至2023年底,本市已建成15座加氫站,全年加注氫氣120萬公斤。本市不斷推動長三角供氫“一體化”,依托長三角區(qū)域加氫基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)副產(chǎn)氫優(yōu)勢,打通氫源互通互保路徑,提升區(qū)域能源保障能力。
二、關(guān)于加強氫能產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)
本市以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破,重點支持氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新:
一是在制氫技術(shù)方面,布局研究新型高效堿性電解制氫、固體氧化物電解制氫技術(shù)及設(shè)備,開發(fā)了新型復合界面催化材料及其負載的高性能析氫電極,建成了電解槽氣液兩相流動觀測平臺及高氣含率電解液-氣泡梯級分離裝置,制氫直流能耗相比傳統(tǒng)堿槽節(jié)省電耗10%;建成了國內(nèi)首套200kw高溫固體氧化物電解制氫系統(tǒng)并實現(xiàn)示范運行。從優(yōu)勢企業(yè)布局來看:電堆方面,捷氫、韻量、氫晨等企業(yè)開發(fā)出了自主知識產(chǎn)權(quán)的電堆,自主化程度和國產(chǎn)化率均達到了100%;膜電極方面,以唐鋒為代表,開發(fā)出了高性能膜電極產(chǎn)品并已經(jīng)批量在整車上應用;雙極板方面,治臻已經(jīng)掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的金屬極板流場設(shè)計、精密成形、高速激光焊接和高性能復合納米涂層等工藝,掌握了系統(tǒng)的金屬雙極板設(shè)計與制造能力,并實現(xiàn)批量應用;催化劑方面,以濟平及唐鋒為代表的企業(yè),已經(jīng)具備自主開發(fā)能力,并實現(xiàn)了小批量的生產(chǎn)試用,目前產(chǎn)品性能指標與國際水平差距不大,后續(xù)主要需要進行上車驗證。本市從膜電極、雙極板到燃料電池汽車的系統(tǒng)集成初步形成了技術(shù)、產(chǎn)品、應用的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。
二是在氫的儲存、運輸和加注方面,布局研究鎂基儲氫、大容積安全高效儲氫關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備,開發(fā)了高密度鎂基儲氫材料及其供氫裝備,質(zhì)量儲氫密度6.5wt.%(質(zhì)量百分含量),3000次循環(huán)無明顯衰減,實現(xiàn)了高效安全低成本規(guī)模化固態(tài)氫儲運技術(shù)在氫冶金領(lǐng)域的示范;完成了基于國產(chǎn)材料的大容量儲氫容器的設(shè)計,研制了儲氫容器縮比樣機。
三是用氫技術(shù)方面,布局研究質(zhì)子交換膜燃料電池熱電聯(lián)供系統(tǒng)、船用發(fā)動機氫基燃料高效利用、可再生合成燃料、富氫氣體冶煉應用等關(guān)鍵技術(shù),開展燃料電池綜合能源系統(tǒng)優(yōu)化配置、綜合評價、運維策略優(yōu)化等技術(shù)的研究,以及氫燃料電池綜合能源系統(tǒng)驗證裝置建設(shè);設(shè)計建設(shè)了國內(nèi)首臺可解剖式試驗高爐,研發(fā)了氫冶金用供氫系統(tǒng),建成了供氫-富氫冶煉-CO2捕捉利用示范平臺,實現(xiàn)降低焦比10%、減少CO2排放量10%和鐵產(chǎn)量增加13%。
同時,本市積極打造開放創(chuàng)新平臺,支持開展氫能儲運及應用技術(shù)平臺建設(shè),支持建設(shè)國家燃料電池汽車及動力系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心、上海氫能利用工程技術(shù)研究中心、上海燃料電池系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新中心、上海市氫能裝備技術(shù)創(chuàng)新中心等一批科研基地平臺,支持建設(shè)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測認證基地、新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測研究中心、氫能儲運技術(shù)及安全監(jiān)控平臺等一批公共服務平臺,連續(xù)6年與中國汽車工程學會聯(lián)合舉辦國際氫能與燃料電池汽車大會。組建上海市氫能標準化技術(shù)委員會,在IV型瓶、液氫應用等標準領(lǐng)域填補空白,探索建設(shè)氫交易平臺,逐步探索建設(shè)全國性氫交易所。
三、關(guān)于區(qū)域重點布局
本市規(guī)劃提出了“南北兩基地、東西三高地”的空間布局:
一是夯實南北兩個氫氣制備和供應保障基地,中長期推進深遠海風電制氫、生物質(zhì)制氫,探索建立長江氫能運輸走廊,布局海外氫源生產(chǎn)基地和進口碼頭,構(gòu)建多渠道綠氫保障供應體系。打造金山氫源供應與新材料產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵上海化工區(qū)工業(yè)副產(chǎn)氫的綜合利用;聚焦碳纖維、催化劑等關(guān)鍵材料,開展相關(guān)研制生產(chǎn)。建設(shè)寶山氫源供應與綜合應用基地。發(fā)揮寶武集團大規(guī)模鋼鐵冶金制氫能力,為寶山區(qū)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)提供有力氫源支撐;打造寶山區(qū)氫能重卡、氫能園區(qū)綜合應用示范場景。
二是打造東西三個產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地。打造臨港氫能高質(zhì)量發(fā)展實踐區(qū)。本市出臺《關(guān)于支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》,重點通過相關(guān)市級部門優(yōu)化現(xiàn)有的管理制度和辦法,以政策創(chuàng)新為牽引,支持臨港聚焦燃料電池整車、重型燃氣輪機、航空發(fā)動機制造,形成氫能動力產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。建設(shè)嘉定氫能汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。打造關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)集成、整車開發(fā)等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)集群,推進嘉定氫能港建設(shè)。推進青浦氫能商業(yè)運營示范區(qū)。搭建物流領(lǐng)域道路和非道路氫能車輛商業(yè)化應用場景;依托長三角一體化示范區(qū)的地理優(yōu)勢,拓展氫能公交、氫能船舶運營示范場景。
此外,本市還將探索打造國際氫能示范機場、國際氫能示范港口、國際氫能示范河湖、世界級氫能產(chǎn)業(yè)園、深遠海風電制氫示范工程、零碳氫能示范社區(qū)、長興低碳氫能產(chǎn)業(yè)島、橫沙零碳氫能生態(tài)島等八大世界級特色應用場景。目前,崇明區(qū)印發(fā)《崇明區(qū)加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應用三年行動計劃(2023-2025年)》,圍繞打造崇明零碳氫能示范社區(qū)、長興低碳氫能產(chǎn)業(yè)島、橫沙零碳氫能生態(tài)島的重點任務提出了具體目標和舉措。閔行區(qū)發(fā)布《閔行開發(fā)區(qū)零碳示范園區(qū)創(chuàng)建行動方案》,提出創(chuàng)建零碳示范園區(qū)的目標,推動寧德時代與上海交大共建“寧德時代未來能源研究院”,加強產(chǎn)學研深度合作。
四、下一步工作考慮
目前,隨著氫能技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、應用場景逐漸放開,可再生能源制氫成為綠色發(fā)展重點,持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新成為綠氫降成本的關(guān)鍵。盡管本市氫能技術(shù)自主化進程加快,但產(chǎn)業(yè)鏈多個關(guān)鍵核心技術(shù)較國際水平仍存在一定差距,仍須持續(xù)在制氫、儲運氫、用氫等產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)全面布局開展科技攻關(guān),緊抓綠氫市場機遇,補全制氫設(shè)備短板。本市將繼續(xù)關(guān)注氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和關(guān)鍵核心技術(shù)需求,組織優(yōu)勢團隊持續(xù)突破可再生能源制氫、氫能規(guī)?;斶\、氫能燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備,積極拓展氫能綜合應用重大場景。
下一步,我們將積極借鑒貴單位關(guān)于“制度環(huán)境層面率先賦予競跑空間”“技術(shù)層面搶占國際氫能科創(chuàng)高地”“產(chǎn)業(yè)鏈層面突出優(yōu)勢,形成輸出和引領(lǐng)力量”等建議,會同本市有關(guān)部門進一步加強組織機制保障、完善激勵政策配套、促進科技成果轉(zhuǎn)化、強化財政金融支持、加強人才引進和培育,打造氫能領(lǐng)域科技創(chuàng)新高地,提升本市氫能產(chǎn)業(yè)綜合競爭力,加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè),推動多元特色應用場景示范,加快推動本市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
上海市發(fā)展和改革委員會2024年6月7日
來源:上海市發(fā)展和改革委員會
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