2022年3月,中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察河北省發(fā)現(xiàn),承德市興隆縣非法采礦屢禁不止,肆意侵占自然保護(hù)區(qū)及林地,生態(tài)破壞問題突出。
一、基本情況
承德市是京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要明確的重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。興隆縣位于承德市最南端,該縣違法采礦行為頻發(fā)多發(fā)。
二、主要問題
(一)無證采礦行為頻發(fā),非法開采問題突出
礦產(chǎn)資源法規(guī)定,開采礦產(chǎn)資源,必須依法申請、經(jīng)批準(zhǔn)取得采礦權(quán);變更礦區(qū)范圍,必須報(bào)請?jiān)C證機(jī)關(guān)重新核發(fā)采礦許可證。興隆縣一些礦產(chǎn)企業(yè)采礦權(quán)到期后未重新申領(lǐng)采礦許可證,無證采礦問題突出。大規(guī)模無證開采礦石導(dǎo)致山體嚴(yán)重破損,礦坑及其周邊支離破碎,地表大面積裸露,嚴(yán)重破壞自然生態(tài)。督察發(fā)現(xiàn),興隆縣帥寶礦業(yè)公司水泉甸子石灰?guī)r、鋁土礦礦區(qū)在其采礦許可證2021年2月到期后無證非法采礦,至2022年2月共計(jì)開采礦石24萬噸。興隆縣鴻基礦業(yè)公司的三道川露天鐵礦和大西溝露天金礦兩處礦區(qū)采礦許可證早已過期,通過衛(wèi)星影像圖比對及現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),2018年以來,兩處礦區(qū)先后多次無證開采礦石23萬噸。一些地方非法開采礦石現(xiàn)象猖獗,掛蘭峪鎮(zhèn)三撥子村羊鼻子嶺鐵礦2021年3月因非法開采5.5萬噸礦石受到行政處罰后,2021年11月又非法開采礦石15.4萬噸。
圖1 2022年3月,督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),興隆縣鴻基礦業(yè)公司的三道川露天鐵礦無證開采,嚴(yán)重破壞自然生態(tài)
(二)非法侵占自然保護(hù)區(qū),野蠻采礦破壞林地
自然保護(hù)區(qū)條例規(guī)定,禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開礦、采石、挖沙等活動(dòng)。興隆縣一些采礦企業(yè)為非法獲取利益,不惜違法侵占自然保護(hù)區(qū)。督察發(fā)現(xiàn),掛蘭峪鎮(zhèn)六撥子村一采礦點(diǎn)非法侵占六里坪獼猴省級自然保護(hù)區(qū)。通過衛(wèi)星影像圖比對及現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),2019年9月以來,該采礦點(diǎn)非法開采礦石6.5萬噸,非法侵占自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)44畝,破壞一般公益林12畝。
森林法規(guī)定,礦藏開采確需要占用林地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意,依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。一些采礦企業(yè)保護(hù)森林的法治意識(shí)淡薄,采礦過程中肆意破壞林地。督察發(fā)現(xiàn),河北鑄合集團(tuán)興隆縣礦業(yè)公司在未辦理占用林地審批手續(xù)的情況下,2018年至2021年底,越界非法開采花崗巖,非法占用破壞林地40畝、耕地29畝,原有植被生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。該礦因越界開采、侵占土地先后受到地方有關(guān)部門3次行政處罰,在未完成生態(tài)修復(fù)的情況下,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門仍為其延續(xù)采礦手續(xù)。
圖2 衛(wèi)星影像圖比對顯示,2019年以來興隆縣掛蘭峪鎮(zhèn)六撥子村一采礦點(diǎn)非法侵占六里坪獼猴省級自然保護(hù)區(qū)面積明顯增大
圖3 2022年3月,督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),河北鑄合集團(tuán)興隆縣礦業(yè)公司越界開采
(三)以修復(fù)之名非法采礦,生態(tài)治理緩慢
興隆縣生態(tài)修復(fù)治理問題突出,有的甚至以修復(fù)之名行破壞生態(tài)之實(shí)。八卦嶺鄉(xiāng)、掛蘭峪鎮(zhèn)32家廢棄無主危險(xiǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目由唐山中地地質(zhì)工程有限公司實(shí)施治理,但現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn),百砬溝廢棄礦山不僅沒有按要求開展生態(tài)修復(fù)綜合治理,反而在原開采面上繼續(xù)開礦,原需綜合治理面積為30畝,目前開采破壞山體面積已超過57畝。國家有關(guān)部門發(fā)布的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》要求,采礦權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。興隆縣帥寶礦業(yè)公司兩礦區(qū)未嚴(yán)格按要求開展生態(tài)修復(fù)治理,2021年應(yīng)建設(shè)900米廢石堆場的擋土墻實(shí)際僅建設(shè)180米,要求種植1000株松樹和2號(hào)平臺(tái)3600平方米覆土均未實(shí)施。興隆縣澤華礦業(yè)公司三撥子鐵礦大東北溝綜合治理工程于2017年啟動(dòng),計(jì)劃于2020年10月完成,但其治理方案幾經(jīng)更改,一再延遲,沒有任何實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
圖4 衛(wèi)星影像圖比對顯示,與2018年相比,2020年百砬溝廢棄礦山山體破壞面積增大
三、原因分析
興隆縣落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展要求不到位,對礦山開采和生態(tài)破壞監(jiān)管不力,任由非法采礦侵占自然保護(hù)區(qū)和林地造成生態(tài)破壞等行為長期存在。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。
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