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國家發(fā)展改革委有關負責同志就《關于深入開展重點用能單位能效診斷的通知》答記者問

國家發(fā)改委發(fā)布時間:2024-05-16 08:42:48

  為全面貫徹黨的二十大精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,開展重點用能單位能效診斷,支撐分領域分行業(yè)節(jié)能降碳專項行動,加快節(jié)能降碳改造和用能設備更新,推動完成“十四五”能耗強度下降約束性指標,國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關于深入開展重點用能單位能效診斷的通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2024〕395號,以下簡稱《通知》)。為便于各有關方面準確理解和把握政策內(nèi)容,國家發(fā)展改革委有關負責同志接受采訪,回答了記者提問。

  問:《通知》出臺的背景和意義是什么?

  答:重點用能單位指工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點領域,年綜合能耗超過5000噸標準煤的法人單位,在全國范圍內(nèi)約有2萬家。重點用能單位能源消耗和碳排放約占全國總量70%,是落實節(jié)能降碳政策、實施節(jié)能降碳改造和用能設備更新的重要主體。“十一五”以來,我委出臺《重點用能單位節(jié)能管理辦法》(國家發(fā)展改革委令2018年第15號),實施重點用能單位“百千萬”行動,對相關單位建立節(jié)能管理制度、實施節(jié)能目標責任、落實節(jié)能管理措施、加強能源利用狀況報告等提出明確要求。

  為進一步落實節(jié)能法規(guī)標準,加強重點用能單位節(jié)能管理,強化能效對標達標,加快節(jié)能降碳改造和用能設備更新項目儲備,國家發(fā)展改革委制定印發(fā)了《通知》。

  問:《通知》布置了哪些重點任務?

  答:為加強重點用能單位管理,全面摸清重點領域、重點行業(yè)、重點用能單位能效水平,加快節(jié)能降碳改造和用能設備更新,《通知》布置了4項重點任務。一是建立重點用能單位節(jié)能管理檔案,梳理重點用能單位能源消費量、能源消費結構、綠電綠證交易、主要產(chǎn)品及生產(chǎn)線、主要用能設備等信息。二是對標能耗限額強制性國家標準和《工業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平(2023年版)》《煤炭清潔高效利用重點領域標桿和基準水平(2022年版)》等標準及政策要求,摸排重點領域和重點行業(yè)能效水平。三是對標產(chǎn)品設備能效強制性國家標準和《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平(2024年版)》,摸排用能設備能效水平。四是建立并滾動更新節(jié)能降碳改造和用能設備更新項目清單,形成改造計劃、明確改造時限。

  問:能效診斷的實施路徑有哪些?

  答:重點用能單位能效診斷主要包括能源利用狀況報告、節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、第三方能源審計和診斷服務、能耗在線監(jiān)測等4種實施方式。

  一是嚴格落實重點用能單位能源利用狀況報告制度。按照《重點用能單位節(jié)能管理辦法》(國家發(fā)展改革委令2018年第15號)等有關規(guī)定,督促指導重點用能單位及時編制并報送能源利用狀況報告。

  二是依法依規(guī)實施節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。按照《節(jié)能監(jiān)察辦法》(國家發(fā)展改革委令2016年第33號)、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展改革委令2023年第2號)等有關規(guī)定,加強對重點用能單位執(zhí)行節(jié)能法規(guī)標準情況的監(jiān)督檢查,對節(jié)能審查意見落實情況開展專項監(jiān)察。

  三是因地制宜開展第三方能源審計和診斷服務。采取政府引導與市場主導相結合的服務模式,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、研究機構、節(jié)能服務企業(yè)等專業(yè)化力量,支持引導重點用能單位開展第三方能源審計和能效診斷。鼓勵有條件的地區(qū)加大對能效診斷工作的資金支持力度。

  四是強化能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設運行。加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設運行,提高數(shù)據(jù)時效性和準確性。發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)電力數(shù)據(jù)優(yōu)勢,積極開展以電力數(shù)據(jù)為基礎的能耗監(jiān)測分析。

  問:如何做好《通知》各項任務的貫徹落實?

  答:開展重點用能單位能效診斷,可深入挖掘節(jié)能降碳潛力,大力促進節(jié)能降碳改造和用能設備更新,對完成“十四五”節(jié)能目標、助力碳達峰碳中和具有重要意義?!锻ㄖ吩谧ヂ鋵嵎矫嫣岢隽?個方面工作要求。

  一是加強組織實施。國家發(fā)展改革委加強對重點用能單位能效診斷的協(xié)調(diào)指導和跟蹤調(diào)度。省級節(jié)能主管部門細化工作舉措,加強跨部門協(xié)調(diào)配合,充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會、研究機構、節(jié)能服務企業(yè)等各方力量,推動重點用能單位能效診斷落實落地。

  二是明確工作時限。分2024年8月底前和12月底前兩個時間節(jié)點,建立年綜合能耗5萬噸標準煤和1萬噸標準煤及以上重點用能單位節(jié)能管理檔案,并完成相應單位及其主要用能設備能效水平摸排。同時,各地區(qū)重點用能單位節(jié)能管理檔案按年度實行動態(tài)更新。

  三是加強結果應用。實施重點用能單位化石能源消費預算管理,按季度更新節(jié)能降碳改造和用能設備更新項目儲備清單,相關項目同步納入國家重大建設項目庫進行儲備。節(jié)能降碳中央預算內(nèi)投資原則上僅支持納入節(jié)能降碳改造和用能設備更新項目儲備清單的項目,優(yōu)先支持建立節(jié)能管理檔案的項目。

  四是嚴格監(jiān)督管理。國家發(fā)展改革委按季度調(diào)度分析各地區(qū)重點用能單位節(jié)能管理檔案、節(jié)能監(jiān)察、能效診斷、節(jié)能降碳改造和用能設備更新項目儲備等工作情況,將有關結果納入省級人民政府節(jié)能目標責任評價考核。

  五是強化宣傳推廣。通過全國生態(tài)日、全國節(jié)能宣傳周等活動,對各地能效診斷和節(jié)能降碳改造、用能設備更新工作中的典型案例和先進做法進行宣傳推廣。


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