近日，自然資源部會同國家發(fā)改委、財政部、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于學習運用習近平生態(tài)文明思想“廈門實踐”經(jīng)驗 深入推進新時期生態(tài)保護修復(fù)工作的意見》(以下簡稱《意見》)。8月14日，自然資源部召開新聞發(fā)布會，介紹有關(guān)情況。
自然資源部生態(tài)修復(fù)司司長王磊表示，《意見》是今后一個時期生態(tài)保護修復(fù)的頂層設(shè)計，著眼于當前及今后一個時期我國生態(tài)保護修復(fù)的總體制度性安排和工作布局，學習運用“廈門實踐”經(jīng)驗，分別從規(guī)劃引領(lǐng)、源頭治理、系統(tǒng)治理、科學治理、規(guī)范治理、久久為功等方面明確有關(guān)政策、舉措、要求，共7個部分20條。
《意見》同時強調(diào)6個方面的“堅持”：
強調(diào)堅持規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建國家和地區(qū)生態(tài)安全格局。強調(diào)全面落實國土空間規(guī)劃、按照“三區(qū)三線”劃定成果、健全自然生態(tài)空間用途管制制度、加強生態(tài)保護紅線實施管理，嚴格保護陸海自然生態(tài)空間。要求各地推進生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實施管理，構(gòu)建國家和地區(qū)生態(tài)安全格局、科學合理的城鄉(xiāng)生態(tài)格局。
強調(diào)堅持源頭治理，強化自然資源開發(fā)利用全過程生態(tài)保護修復(fù)。要求在自然資源開發(fā)利用中，切實落實生產(chǎn)建設(shè)單位生態(tài)修復(fù)責任義務(wù)，將生態(tài)保護修復(fù)從末端延伸到源頭，強化全鏈條、全流程、各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。用地方面，強調(diào)“誰損毀、誰復(fù)墾”，推動“邊建設(shè)、邊復(fù)墾”，強化建設(shè)項目生態(tài)修復(fù)要求;用礦方面，強調(diào)“誰破壞、誰治理”，推動“邊開采、邊修復(fù)”，強化源頭保護，加強對生態(tài)修復(fù)有關(guān)鍵影響的重要環(huán)節(jié)的約束和管理;用海用島方面，強調(diào)嚴格控制新增圍填海和新增用島，提出建立大陸自然岸線占用與修復(fù)平衡制度，鼓勵先修后占。
強調(diào)堅持系統(tǒng)治理，全方位推進山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)。在事關(guān)國家生態(tài)安全的區(qū)域，強化自然生態(tài)系統(tǒng)整體保護修復(fù)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。在礦產(chǎn)資源集中開發(fā)區(qū)，統(tǒng)籌礦內(nèi)礦外、地下地上、生產(chǎn)生態(tài)等，協(xié)同推動歷史遺留廢棄礦山綜合治理，加快有條件地區(qū)實現(xiàn)礦山生態(tài)修復(fù)存量任務(wù)“清零”。在海岸帶，堅持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動，建設(shè)生態(tài)、安全、健康的“藍色海灣”、“和美海島”、“美麗岸灘”。助力實施碳達峰碳中和戰(zhàn)略，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
強調(diào)堅持科學治理，提升生態(tài)保護修復(fù)基礎(chǔ)支撐能力。提出開展自然資源領(lǐng)域生態(tài)狀況監(jiān)測評價預(yù)警，開展采礦損毀土地狀況調(diào)查，掌握摸清自然生態(tài)家底。堅持以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，因地因時制宜，分區(qū)分類施策，不斷提升生態(tài)修復(fù)科學實施水平。健全從生態(tài)問題診斷、修復(fù)技術(shù)、監(jiān)測監(jiān)管到成效評估、適應(yīng)性管理的全鏈條技術(shù)標準體系，強化科技支撐體系建設(shè)。
強調(diào)堅持規(guī)范治理，健全生態(tài)保護修復(fù)長效機制。提出各地要建立健全覆蓋項目立項、實施、驗收、監(jiān)測評價、成效評估、后期管護全生命周期的管理制度。完善生態(tài)保護修復(fù)用地政策。建立健全多元化投入機制，健全生態(tài)保護補償機制。推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。
強調(diào)堅持久久為功，推動生態(tài)保護修復(fù)不斷邁上新臺階。文件特別強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和安排，推動建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同的工作機制。堅持因地制宜、量力而行、循序漸進、久久為功，一張藍圖繪到底。堅持全民參與，充分調(diào)動全社會力量參與生態(tài)保護修復(fù)。加強法制建設(shè)和督察執(zhí)法，積極參與全球生態(tài)治理。
羊城派文、圖|記者 王莉
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