2016年6月23日,將是一個被載入史冊的日子。
在與歐盟磕磕絆絆43年后,英國還是選擇了離開。英國的傲嬌一如往昔——既然選擇遠方,便風雨兼程,管他英鎊狂跌還是蘇格蘭會不會脫英!
首個脫歐的國家
自上世紀四五十年代歐洲宣布一體化之時,英國就表現(xiàn)得“傲嬌扭捏”。而眼看著法國、德國戰(zhàn)后經(jīng)濟飛速發(fā)展,英國終于在1961年改變主意,申請加入歐共體,但卻因法國從中作梗,先后兩次被拒之門外。
1973年,英國終于走進了歐共體的懷抱。然而不久后,第四次中東戰(zhàn)爭就爆發(fā),直接導致全球第一次石油危機,歐洲經(jīng)濟遭受重創(chuàng)。這是英國第一次想“恢復單身”。1975年,也就是英國加入歐共體2年,英國舉行了首次脫歐公投,最后以壓倒性優(yōu)勢留在歐共體。
人雖然留下了,但一顆脫歐的心從未改變。
英國人認為,離開歐盟也可以過得很好,在歐盟反而被各種限制,影響經(jīng)濟發(fā)展;歐盟則表示,作為歐盟一員,英國表現(xiàn)消極,扮演著拖后腿的角色。
英國內(nèi)部自然形成兩派——退歐派和留歐派。退歐派的理由是向歐盟繳納的錢太多。2015年歐盟預算為1450億歐元,英國承擔12.57%,約合182億歐元;移民擁入沖擊著英國人的就業(yè)和福利;歐盟關(guān)于經(jīng)濟政策的條條框框也阻礙了英國經(jīng)濟發(fā)展等。
留歐派則反駁稱,英國雖然要交182億歐元,但是歐盟還會返還給44億歐元,再加上各種補貼以及投資,“歐盟會員費”也沒有那么高;留在歐盟里才適合發(fā)展經(jīng)濟,退出歐盟將導致經(jīng)濟危機。
事實上,近來英國和歐盟間的信任已降至歷史冰點,2015年爆發(fā)的歐洲難民危機成為此次公投的導火索。如果英國留在歐盟,難民將大批擁入英國,這不單單是搶工作和福利的問題,最令英國人的擔心是恐怖襲擊。
為順應民意,卡梅倫只能在2015年競選時承諾進行公投,給人民自由選擇的機會。而后,卡梅倫似乎騎虎難下,作為英國首相,親自率領(lǐng)留歐派。至于脫歐派,領(lǐng)導人是保守黨議員、倫敦前市長Boris。
英國此輪脫歐還引發(fā)了一片“公投熱”。蘇格蘭表示,如果公投結(jié)果是英國退歐,那么蘇格蘭將會重新舉行獨立公投,獨立之后重新加入歐盟;北愛爾蘭也坐不住了,表示如果英國選擇脫歐,英國應該就北愛爾蘭與南部愛爾蘭共和國統(tǒng)一的問題進行公投;繼英國之后,荷蘭也表示要公投脫歐。
歐洲理事會主席圖斯克6月21日在社交網(wǎng)站上深情挽留英國:“請留在我們身邊,我們需要你們。沒有你們,不僅僅是歐洲,整個西方和跨大西洋共同體都會削弱?!本o接著,匈牙利總理歐爾班、法國總統(tǒng)奧朗德、葡萄牙總理科斯塔、希臘總理齊普拉斯都紛紛表示希望英國留在歐盟。
北京時間6月24日,英國公投結(jié)果出爐,52%的選民支持“脫歐”,48%的選民支持“留歐”,這不禁令人感到些許意外。英國繼而成為首個脫離歐盟的國家。
芬蘭前總理斯圖布說,英國脫歐是場“噩夢”。德國外貿(mào)協(xié)會(BGA)主席伯爾納表示,英國脫歐對該國、歐洲和德國來說都是一場災難。“最老牌的民主國家背棄了我們,這令人感到不安。這對歐洲和英國來說,是傷心的一天。”
“德國之聲”則撰文稱:“英國退歐?慢走不送!”法國《Marianne》雜志也指出,從歐盟建立的那天開始,英國人就在糾結(jié):到底是加入還是離開,才能摧毀歐盟?
匯率、油價齊降
美國有線電視新聞網(wǎng)報道稱,脫歐將為英國帶來數(shù)年的不確定性。BBC也表示,這次脫歐的意義“不小于一場革命”,是對政治、經(jīng)濟等方面投下的一枚“重磅炸彈”。
原美國財長薩默斯警告稱,退歐將導致英國經(jīng)濟衰退?;ㄆ臁⒏呤⒑蛥R豐銀行的高管也發(fā)出了類似的警告。
《金融時報》評論稱,英國脫歐將危害全球?!缎l(wèi)報》援引全球金融巨鱷索羅斯的話警告稱,英國退歐對英國的損害將超過1992年的“黑色星期三”。如果英國離開歐盟,英鎊的下跌幅度會比1992年的15%更大。
脫歐消息爆出后,英鎊陷入有史以來最為激烈的震蕩,創(chuàng)下1985年以來最低水平,下跌幅度已超過10%。
倫敦商學院教授琳達·約表示,英國目前50%的對外出口都是流向歐盟地區(qū)。脫歐后,隨著關(guān)稅政策等一系列變化,英國對外出口將被大幅削弱。
摩根士丹利分析師Adam Longson 此前稱,如果英國成功脫歐,那么短期內(nèi)油價可能面臨更大的下行風險,如果留在歐盟,油價會小幅反彈。
道瓊斯援引貿(mào)易公司ADMIS駐香港副總裁Alex Poon表示,英國退出歐盟,油價可能跌至每桶42美元。大宗商品市場將陷入劇烈波動,拖累歐洲再度陷入衰退,該地區(qū)對石油的需求也會下降。
在6月24日英國公投投票脫歐領(lǐng)先時,布倫特和WTI跌幅近4%,布油現(xiàn)報49.07美元/桶,WTI報48.24美元/桶。
油氣、可再生能源投資減少
BP前任首席執(zhí)行官布朗6月23日表示:“有常識的人都會選擇將英國留在歐盟,因為退歐不確定性太高,而我們無法承擔退歐的后果,退歐所帶來的不確定性將增加融資成本?!?br/>
摩根士丹利表示,英國脫歐會破壞英國和北海地區(qū)的石油投資,并對原油的供應端造成一些影響。
路透社撰文稱,英國離開歐盟將使前者能源基礎(chǔ)設施的投資增加,新項目建設被推遲。Impax Asset Management英國區(qū)負責人Ian Simm稱,看不到英國脫歐后給能源業(yè)帶來的任何好處,風險上升甚至會增加成本。
不過,BP和殼牌均表示,英國退歐并不會影響公司的開采與鉆探計劃。法國EDF也表示,將繼續(xù)推進英國欣克利角核電站的建設。
路透社還指出,英國可再生能源投資將受到限制,改變政府多年來一直大幅補貼可再生能源的現(xiàn)狀。英國甚至很可能失去大部分可再生能源融資,特別是海上風電,因為很多資金都來自歐洲的銀行。
英國法律公司Simmonsand Simmons表示,“現(xiàn)在還不能確定脫歐對英國已經(jīng)或希望從歐盟機構(gòu)獲得資金或擔保的項目造成多大影響。但是英國可能需要重新尋找部分甚至全部投資,以填補留下的資金缺口。這也是私營機構(gòu)投資的最佳時機?!?br/>
英國光電池協(xié)會負責人Olivia Hall稱,歐盟的可再生能源發(fā)展目標是各國新能源發(fā)展的政策支柱,歐盟框架內(nèi)的人才和知識流動也降低了英國光伏行業(yè)的成本,提高了行業(yè)效率,惠及消費者,并幫助各國企業(yè)有機會成長為跨國公司。
另外一家法律公司HerbertSmith Freehills則表示,脫歐肯定會影響電網(wǎng)建設,包括在建的和規(guī)劃建設的。也有分析稱,退歐對英國電力行業(yè)的影響有限。英國國內(nèi)主要的能源政策和目標都自己決定,退歐最多會對英國的能源政策機制帶來一定影響,對發(fā)電站和電網(wǎng)運營商的監(jiān)管不會有重大變化。不過,由于國內(nèi)環(huán)境不利以及監(jiān)管政策不確定,英國對于新增電力的投資已陷入停滯,而隨著部分老化電站將要關(guān)閉,英國未來幾年將面臨電力供應短缺。
影響應對氣候變化進程
英國的退出對歐盟應對氣候變化也將產(chǎn)生一定的影響。那些傳統(tǒng)上執(zhí)意對抗氣候變化的國家或增強在歐盟政策制定中的影響力,從而削弱歐洲乃至全球的氣候行動。
另外,脫歐將對英國的綠色政策——乃至整個歐盟的能源和氣候政策產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。英國的許多環(huán)境法律都是在加入歐共體之后制定的。
英國工黨議員瑪麗·克里認為,英國一旦退出歐盟,將喪失參與環(huán)境決策的能力。盡管有政策方面的失誤,但布魯塞爾做出的決策整體上被認為對環(huán)境具有積極作用。
地球之友政府顧問托尼·朱尼珀表示:“英國的環(huán)境法規(guī)大約有85%來自布魯塞爾。英國退出歐盟,那些支持退歐的人會將這些環(huán)境法規(guī)說成是阻礙提高競爭力和創(chuàng)造就業(yè)的‘繁文縟節(jié)’。歐洲的標準推動了綠色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和投資。如果把這些都取消掉,對于就業(yè)和英國人口的健康都是一個問題,主要影響便是空氣質(zhì)量的惡化?!?br/>
國際事務研究機構(gòu)查塔姆研究所警告稱,英國退歐將影響到歐盟其他成員國之間能源政策的平衡。“英國退出歐盟后,歐盟能源政策的重心可能偏離市場機制,從而削弱為實現(xiàn)降低溫室氣體排放目標而采取的集體行動?!?/p>