國家能源局近日發(fā)布的《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》顯示，到2020年底，我國風電累計并網裝機容量確保達2.1億千瓦以上，要有效解決棄風問題，“三北”地區(qū)全面達到最低保障性收購利用小時數(shù)的要求。專家表示，消納問題已成為我國從風電大國轉為風電強國的一大“攔路虎”，今后風電發(fā)展應當從追求數(shù)量向提升質量轉變。
總量目標穩(wěn)中有升
“十二五”時期我國提出，到2015年風電并網裝機容量達1.04億千瓦，年發(fā)電量達1900億千瓦時，占全國總發(fā)電量比重超過3%。實際上，到2015年底全國風電并網裝機已達1.29億千瓦，年發(fā)電量1863億千瓦時，占全國總發(fā)電量的3.3%，與規(guī)劃高度契合。
為實現(xiàn)2020年國家減排目標，保持產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，“十三五”規(guī)劃提出了風電發(fā)展的總量目標：到2020年，風電并網裝機容量達2.1億千瓦以上，其中海上風電并網裝機達500萬千瓦以上；風電年發(fā)電量達4200億千瓦時以上，約占全國總發(fā)電量的6%。
“在‘十二五’風電高速發(fā)展背景下，考慮到棄風限電情況，既要在發(fā)展速度上收一收，同時又要滿足我國提出2020年實現(xiàn)非化石能源占一次能源消費比重達15%左右的要求?！敝袊娨?guī)劃設計總院副院長易躍春接受《經濟日報》記者專訪時表示，2020年風電裝機2.1億千瓦的總量目標并不高，只是我國“十三五”風電發(fā)展的最低保障性目標。
根據(jù)總量目標，2016年至2020年將新增風電裝機容量8100萬千瓦以上，年均新增約1600萬千瓦，年均增速7.4%，相比“十二五”時期23.4%的實際年均增速有較大降低。“這表明‘十三五’期間風電發(fā)展方式不再以增速為目標，而是在保障適當新增規(guī)?；A上，更注重品質提升，總量目標穩(wěn)中有升?！币总S春說。
發(fā)展重心轉向中東部
當前，我國整體用電需求增長趨緩、風電消納形勢嚴峻，“十三五”規(guī)劃目標2.1億千瓦風電的接納能力問題備受關注。根據(jù)中國水利水電規(guī)劃設計總院的研究結果，在不考慮火電靈活性改造、用戶側需求響應、削峰填谷等措施的情況下，2020年可以在一定合理棄風空間內實現(xiàn)消納目標，前提是建設布局要優(yōu)化。
根據(jù)《規(guī)劃》，與過去以資源為導向的發(fā)展模式相比，“十三五”對風電建設布局有較大調整，以促進就地消納為導向，將風電開發(fā)主戰(zhàn)場從“三北”地區(qū)適當調整到消納能力好的中東部和南方地區(qū)。
數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，中東部和南方地區(qū)新增風電裝機2200萬千瓦，僅占全國新增的23%；“三北”地區(qū)新增風電裝機7340萬千瓦，占全國新增的77%。而“十三五”期間，中東部和南方地區(qū)將新增風電裝機（含海上風電）4700萬千瓦以上，比例進一步提高，占全國新增的57%，是“十二五”占比的2.5倍，年均增速達21.8%；“三北”地區(qū)則首要解決存量風電的棄風問題，在此基礎上考慮新增風電裝機3500萬千瓦左右，比例降至全國新增的43%，年均增速僅6.0%。
在海上風電方面，由于在勘探施工以及整機制造運行上都具有較大復雜性，造價較高，目前海上風電還處于示范起步階段。截至2015年底，我國海上風電并網裝機容量僅75萬千瓦，與“十二五”規(guī)劃500萬千瓦的發(fā)展目標尚有較大差距。
“十三五”期間，海上風電將注重穩(wěn)步推進，提出了并網裝機500萬千瓦以上的發(fā)展總量目標。事實上，截至今年6月，我國已核準海上風電裝機容量557萬千瓦?！暗?020年實現(xiàn)規(guī)劃目標是可以預期的。海上風電消納條件更好，將逐步發(fā)揮重要作用。”易躍春認為。
促消納成為核心任務
目前，我國棄風限電情況嚴重，2015年全年棄風電量339億千瓦時，平均棄風率達15%。國家能源局相關負責人表示，《規(guī)劃》首次明確了消納利用目標，并將“有效解決風電消納問題”作為規(guī)劃的第一大重點任務。
為解決風電消納問題，易躍春建議重點做好三方面工作：首先是充分挖掘系統(tǒng)調峰能力。推進現(xiàn)有火電機組的靈活性改造是快速提高現(xiàn)有系統(tǒng)調峰能力的重要途徑?！峨娏Πl(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出“十三五”期間通過對火電機組的靈活性改造在“三北”地區(qū)增加4500萬千瓦調峰能力，將在很大程度上緩解棄風問題。
其次是多途徑提升風電消納。棄風現(xiàn)象跟我國整體能源需求放緩、裝機過剩有關。因此，拓展風電消納新領域，提高風電就地利用能力，是提高風電消納的最直接手段。如推廣風電清潔供暖、開展風電制氫、風電淡化海水等新型就地消納示范等。
再次是利用特高壓輸電通道進行大規(guī)?？鐓^(qū)外送消納?！笆濉币?guī)劃重點研究了“三北”地區(qū)風電的跨區(qū)送出消納途徑，結合大氣污染防治行動計劃重點通道建設，計劃通過錫盟—山東、蒙西—天津南等特高壓交流通道，錫盟—泰州、上海廟—山東等特高壓直流通道，解決“三北”地區(qū)4000萬千瓦風電的外送消納問題。
