德國(guó)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商主要分為在兩個(gè)最高電壓等級(jí)下運(yùn)行電網(wǎng)的輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商(TSO)和在110千伏及其以下電壓等級(jí)下運(yùn)行電網(wǎng)的配電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商(DSO)，在德國(guó)大約有近900個(gè)配電網(wǎng)區(qū)域。

　　德國(guó)電力市場(chǎng)清晰地定義了市場(chǎng)中不同參與者的身份，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)一些市場(chǎng)參與者可能同時(shí)擁有幾個(gè)身份。

　　1、電力經(jīng)銷商

　　電力經(jīng)銷商在電力大宗交易市場(chǎng)從發(fā)電企業(yè)購(gòu)買電力，只有電力經(jīng)銷商有資格在德國(guó)任何地方購(gòu)買電力，并且銷售給電力客戶。成為電力交易商的前提條件只是簡(jiǎn)單的工商注冊(cè)，以及需要隸屬于一個(gè)與其供電用戶同在一個(gè)調(diào)度地區(qū)的平衡基團(tuán)。

　　2、電力生產(chǎn)者

　　電力生產(chǎn)者一般有自己的發(fā)電廠，或是相對(duì)獨(dú)立的電力生產(chǎn)者。它們有的直接向電力經(jīng)銷商商或大客戶提供電力，也有的像安裝光伏發(fā)電裝置的家庭一樣，直接將電力輸送到低壓電網(wǎng)。如果電力生產(chǎn)者生產(chǎn)的電力不屬于新能源法補(bǔ)助的電能，它們就必須隸屬于一個(gè)平衡基團(tuán)，以便將其生產(chǎn)的電力在大宗交易市場(chǎng)上出售，也就是說(shuō)，新能源可以不受平衡基團(tuán)的約束優(yōu)先交易。

　　3、電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商

　　電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商主要負(fù)責(zé)電網(wǎng)的實(shí)際運(yùn)行和規(guī)劃。除了運(yùn)營(yíng)電網(wǎng)的基本任務(wù)外，運(yùn)營(yíng)商還需要提供系統(tǒng)服務(wù)，以確保最終電力交易業(yè)務(wù)的交貨地點(diǎn)能夠正常工作。包括頻率穩(wěn)定控制，電壓穩(wěn)定控制，平衡供需偏差以及在斷電情況下的恢復(fù)供電措施。這包括備用調(diào)節(jié)功率的購(gòu)買與使用，但TSO不得從中獲益。雖然DSO可以在電力交易市場(chǎng)出售由新能源法補(bǔ)貼的新能源電力，但他們不得從事除此之外任何電力營(yíng)銷或交易業(yè)務(wù)，可以看出，德國(guó)配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商全面負(fù)責(zé)了新能源電力的優(yōu)先經(jīng)營(yíng)權(quán)，在此基礎(chǔ)上，剩余電力交易由平衡基團(tuán)負(fù)責(zé)，這樣既保證了新能源的電力消納，又給予非新能源電力的市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

　　4、電網(wǎng)客戶(見(jiàn)下表)

　　值得注意的是，如果有客戶，如大型工商業(yè)聯(lián)合體，在低電壓網(wǎng)也有非常大的用電需求，這樣集合用戶在制定合同時(shí)，擁有單獨(dú)議價(jià)的能力，可以和電網(wǎng)供應(yīng)商簽訂單獨(dú)合同，甚至所謂的雙邊合同。對(duì)于電力供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，這樣的客戶，同樣具有很強(qiáng)的吸引力。

　　5、平衡基團(tuán)

　　平衡基團(tuán)包括平衡基團(tuán)和平衡基團(tuán)管理人。它是德國(guó)電力市場(chǎng)的中心結(jié)構(gòu)，因?yàn)樗鼇?lái)協(xié)調(diào)市場(chǎng)參與者使得電力生產(chǎn)盡可能靠近負(fù)荷，成為平衡基團(tuán)管理人，前提是在電力大宗交易市場(chǎng)的活躍度。

　　6、備用調(diào)節(jié)功率供應(yīng)商

　　在某個(gè)調(diào)度區(qū)中的所有平衡基團(tuán)的進(jìn)出電量由于平衡基團(tuán)管理人的預(yù)測(cè)誤差或者其他原因而導(dǎo)致失衡時(shí)，TSO需要啟用備用調(diào)節(jié)功率，負(fù)責(zé)備用調(diào)節(jié)功率的容量，為調(diào)節(jié)功率供應(yīng)商的發(fā)電容量備用支付費(fèi)用，從而使備用調(diào)節(jié)功率供應(yīng)商可以隨時(shí)增加發(fā)電功率或者降低發(fā)電功率和增加負(fù)荷。

　　7、聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局

　　聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局本身并不是一個(gè)市場(chǎng)參與者，而是作為德國(guó)能源產(chǎn)業(yè)一個(gè)重要的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)監(jiān)管所有跨過(guò)各個(gè)聯(lián)邦州邊界的電網(wǎng)或者為超過(guò)10萬(wàn)客戶供電的，或者擁有相應(yīng)數(shù)量電表的電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商。其余的電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商則一律由各個(gè)聯(lián)邦州的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局本是下屬于德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與能源部的一個(gè)獨(dú)立的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理所有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。主要任務(wù)包括按照能源法案的要求確保能源公司的拆分，以及確保相關(guān)利益方不被歧視地接入電網(wǎng)和使用電網(wǎng)。此外，它還負(fù)責(zé)監(jiān)管和批準(zhǔn)過(guò)網(wǎng)費(fèi)用。這個(gè)過(guò)程必須是透明的，價(jià)格適中的，并能夠反映成本。

　　通過(guò)上述對(duì)德國(guó)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及參與主體的分析，我們可以看出，德國(guó)通過(guò)參與主體資格、職能、定位、權(quán)利與義務(wù)的劃分，明確了各主體的參與方式與贏利方式，以及監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，這種動(dòng)態(tài)的平衡與平等，真正意義上促進(jìn)與推動(dòng)了德國(guó)電力改革的成功。我們回過(guò)頭來(lái)通過(guò)以上職能與定位，對(duì)標(biāo)下我們目前以及現(xiàn)有文件中明確的參與主體情況

　　電力市場(chǎng)化改革的核心，就是調(diào)度、交易、輸電等公共職能的制度分配與安排。為避免形成公共權(quán)力的壟斷，德國(guó)對(duì)此采取了不同形式不同程度的三者分離。在我國(guó)，由于歷史及國(guó)情等原因，在電力市場(chǎng)化改革過(guò)程中出現(xiàn)局部壟斷的現(xiàn)象，我們不能否認(rèn)這一現(xiàn)象對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)的突出貢獻(xiàn)，但是被放大的壟斷負(fù)面效果，同時(shí)也造成了國(guó)家對(duì)于電力領(lǐng)域的控制與決策能力下降，進(jìn)一步深化改革，市場(chǎng)高度開(kāi)放、多元競(jìng)爭(zhēng)激烈，并受到政府嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)參與主體的“三權(quán)分立”是基本前提。