3月8日，中核集團(tuán)召開2019年“兩會”代表委員記者見面會。會上，中核集團(tuán)董事長余劍鋒及兩會代表委員圍繞鈾資源勘探開發(fā)、“華龍一號”推廣和建設(shè)、核燃料循環(huán)利用、核科普等方面建言獻(xiàn)策，并回答記者提問。
余劍鋒介紹說，“兩核”重組以來，集團(tuán)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大關(guān)于國有企業(yè)改革的重大部署，吸取核工業(yè)以往改革經(jīng)驗教訓(xùn)和其它央企先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上，中核集團(tuán)確定了“小總部、大產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)營格局。
基于新的架構(gòu)，中核集團(tuán)建立了以產(chǎn)權(quán)為紐帶的母子公司管理體制，采取了以戰(zhàn)略管控、財務(wù)管控和運(yùn)營管控相結(jié)合的分類管控模式。重組后對非總部職能壓縮、壓實后放到二級單位，總部職能更加明確，更加強(qiáng)化和突出各專業(yè)化公司的市場經(jīng)營主體職能，做強(qiáng)做優(yōu)做大各個產(chǎn)業(yè)。
在戰(zhàn)略布局上，形成了核能發(fā)電、核燃料、天然鈾、工程建設(shè)、核環(huán)保、核技術(shù)應(yīng)用、海外市場開發(fā)、裝備制造、資產(chǎn)管理和金融業(yè)務(wù)等10個專業(yè)化公司。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，中核集團(tuán)每個重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)均有科技平臺支撐，擁有23家科研院所、20個重點(diǎn)實驗室、11個工程技術(shù)中心，擁有體系完整的核科技研發(fā)平臺。
重組后的中核集團(tuán)，擁有全資、控股及具有實際控制權(quán)的企事業(yè)單位700多家，在職職工約15萬人，旗下?lián)碛兄袊穗?、中國核建、中國同輻?家上市企業(yè)，涉核資產(chǎn)和人才隊伍規(guī)模在國內(nèi)涉核企業(yè)集團(tuán)中最大，是世界上少數(shù)幾個國家擁有的核工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集團(tuán)之一。
余劍鋒說，今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、落實“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的攻堅之年，也是重組后中核集團(tuán)新時代發(fā)展戰(zhàn)略實施的第一年。2019年，中核集團(tuán)將堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，圍繞“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，著力推進(jìn)重大工程項目，著力推動科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，著力推進(jìn)全面深化改革，著力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目落地，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力推動集團(tuán)公司改革發(fā)展實現(xiàn)重大突破，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
提案和議案：
劉巍全國人大代表、中核集團(tuán)中國核電工程有限公司總經(jīng)理
關(guān)于堅定不移推動核電發(fā)展 支撐軍民融合戰(zhàn)略和能源安全新戰(zhàn)略的建議
黨的十九大報告提出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè);推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。核電是目前唯一可以大規(guī)模代替煤炭、為電網(wǎng)提供穩(wěn)定可靠電力的能源，在中國綠色低碳能源體系建設(shè)中不可或缺。
發(fā)展核電是核工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的重要支撐。核工業(yè)是典型的軍民融合產(chǎn)業(yè)，核技術(shù)具有軍民兩用特點(diǎn)。核電是核工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的龍頭和主要利潤來源，是核工業(yè)中最好的資產(chǎn)，中核集團(tuán)核電產(chǎn)業(yè)利潤約占集團(tuán)總利潤的70%。發(fā)展核電可有效帶動鈾礦冶、核燃料、裝備制造等上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和核能全產(chǎn)業(yè)鏈的“走出去”，對支撐國家整個核科技工業(yè)體系的技術(shù)、資金、人才儲備以及軍民融合深度發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略作用。
發(fā)展核電是落實能源安全新戰(zhàn)略的重要舉措。順應(yīng)世界能源發(fā)展的新趨勢，立足中國國情和資源稟賦，習(xí)近平總書記在2014年中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上提出了“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略，開辟了中國特色能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的新道路。
考慮到新能源發(fā)電具有波動性、間歇性與不可預(yù)測性等特點(diǎn)，且儲能技術(shù)尚不夠成熟，核電是目前唯一可以大規(guī)模代替煤炭、為電網(wǎng)提供穩(wěn)定可靠電力的能源。
我國核電擁有足夠的發(fā)展空間。2018年，我國核電裝機(jī)占比2.4%，發(fā)電量占比4.2%。相比較，世界核電裝機(jī)及發(fā)電量占比均為10%左右。因此，當(dāng)前我國核電裝機(jī)及發(fā)電量份額都很低，擁有足夠的發(fā)展空間。2030年全社會用電量預(yù)計達(dá)到約8.5-10.5萬億千瓦時，清潔能源消費(fèi)占比將超過45%，若核電發(fā)電量占比提高到目前世界平均水平10%左右，中國核電裝機(jī)總量預(yù)計達(dá)到1.2-1.5億千瓦左右。即到2030年前平均每年需新開工建設(shè)百萬千瓦級核電機(jī)組8臺左右。
目前，中核集團(tuán)在運(yùn)核電機(jī)組達(dá)21臺，裝機(jī)容量1909.2萬千瓦。從1985年承建秦山核電站這一原型堆到今天承建我國具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的第三代核電“華龍一號”、第四代核電高溫氣冷堆，截至2018年底，中核集團(tuán)承建的大陸在運(yùn)及在建核電機(jī)組已達(dá)58臺，是全球唯一一家連續(xù)30余年不間斷從事核電建造的領(lǐng)先企業(yè)。
目前，中核集團(tuán)海內(nèi)外4臺華龍一號機(jī)組工程建設(shè)各節(jié)點(diǎn)均按期或提前完成，工程安全和質(zhì)量處于良好受控狀態(tài)。是全球唯一按照進(jìn)度計劃建設(shè)的三代壓水堆核電項目。華龍一號全球首堆示范工程——中核集團(tuán)福清核電5號機(jī)組預(yù)計4月將實現(xiàn)冷試。
中核集團(tuán)不斷優(yōu)化項目管理模式、創(chuàng)新工程管理方式，保障了華龍一號示范工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，也為后續(xù)華龍一號批量建設(shè)提供了寶貴的實踐經(jīng)驗和參考依據(jù)。目前華龍一號具備批量化建設(shè)條件，新項目獲批將進(jìn)一步加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系，帶動核能技術(shù)可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，對提升我國綜合經(jīng)濟(jì)實力有著深遠(yuǎn)意義。
綜上所述，我們建議國家堅定不移推動核電發(fā)展，堅決落實我國中長期核電發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，加快核電建設(shè)進(jìn)度安排，協(xié)調(diào)地方政府推動核電廠址落實，適時啟動內(nèi)陸核電項目，2030年前每年新開工建設(shè)百萬千瓦級核電機(jī)組8臺左右，保持我國核電平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，確保核科技工業(yè)體系的技術(shù)、資金、人才儲備，有力推動核工業(yè)軍民融合深度發(fā)展。
羅琦 全國政協(xié)委員、中國核動力研究設(shè)計院院長
關(guān)于以龍頭企業(yè)為基礎(chǔ) 建設(shè)核領(lǐng)域國家實驗室的建議
國家實驗室是服務(wù)于國家發(fā)展重大戰(zhàn)略、以提高國家自主創(chuàng)新能力為使命的國家綜合科研基地。核科技工業(yè)的發(fā)展事關(guān)國家安全戰(zhàn)略，事關(guān)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)，是國家戰(zhàn)略核科技力量的重要組成部分，核領(lǐng)域應(yīng)作為首批，在國家支持下加快布局建設(shè)國家實驗室。
核領(lǐng)域國家實驗室是搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)、促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)的重要載體。核科學(xué)技術(shù)是高新尖技術(shù)，涉及學(xué)科范圍廣，學(xué)科交叉多、綜合集成度高，是高科技領(lǐng)域的代表。通過建立核領(lǐng)域國家實驗室，可以更好地集中資源，聚集一批國內(nèi)外多專業(yè)高水平人才，持續(xù)、高強(qiáng)度開展核及相關(guān)技術(shù)的基礎(chǔ)性、前瞻性和戰(zhàn)略性研發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新，搶占世界核科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，引領(lǐng)我國科技整體快速進(jìn)步。
建設(shè)核領(lǐng)域國家實驗室是履行國家使命的要求。在當(dāng)前以及未來幾十年，基于當(dāng)前裂變能的民用核電仍將為我國保障能源供應(yīng)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、應(yīng)對氣候變化發(fā)揮關(guān)鍵的作用。先進(jìn)核電技術(shù)也是促進(jìn)我國核電“走出去”戰(zhàn)略實施，促進(jìn)裝備制造業(yè)“走出去”的關(guān)鍵基礎(chǔ)。加快發(fā)展核科技是國家戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，是國防安全和能源安全的重要保障。
核領(lǐng)域國家實驗室是軍民深度融合國家戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。軍民融合發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。核技術(shù)從誕生之日起就具有軍民兩用的特點(diǎn)，建立核領(lǐng)域國家實驗室，進(jìn)一步豐富和提升“小核心、大協(xié)作”的核工業(yè)創(chuàng)新國家隊，可以實現(xiàn)軍民核技術(shù)研發(fā)條件、資源、平臺、設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)軍民技術(shù)互相轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步促進(jìn)軍民核技術(shù)協(xié)同快速發(fā)展。
國外核實驗室是核科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)平臺。世界核大國都非常重視核科技的發(fā)展，美國國家實驗室最具代表性。美國為了確保核威懾力量優(yōu)勢地位和核科技世界領(lǐng)導(dǎo)地位，創(chuàng)建并保持了龐大的核領(lǐng)域國家實驗室集群，已有70余年歷史。美國能源部下屬17個核領(lǐng)域國家實驗室，均采取政府所有、企業(yè)運(yùn)營的管理模式，主要在核武器、軍用核材料、艦船核動力、空間核動力、核能、基礎(chǔ)科研等領(lǐng)域，從事投資大、風(fēng)險高、周期長的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性任務(wù)，體現(xiàn)了國家意志，服務(wù)于國家戰(zhàn)略，聚集了一流的人才和設(shè)施，引領(lǐng)了科技創(chuàng)新發(fā)展。
中國核工業(yè)的核心競爭力在于我們有23個科研院所，涉及核工業(yè)所有專業(yè)方向。我們要通過這些科研院所帶動全國所有涉核的科研力量，推動我國先進(jìn)的核工業(yè)體系建設(shè)，形成先進(jìn)的組織體系，來推動核工業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)模式。
中核集團(tuán)正在建立小核心、大協(xié)作科技創(chuàng)新體系，為形成創(chuàng)新要素資源集聚的創(chuàng)新鏈，中核集團(tuán)積極聯(lián)合國內(nèi)有關(guān)核科技創(chuàng)新的科研院所，包括中國科學(xué)院、中國工程院，以及一些在核科技研發(fā)方面具備優(yōu)勢的高校，通過攜手合作，在理論研究成果向應(yīng)用研究和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、科研人才培養(yǎng)等方面催生新動能。2018年以來，中核集團(tuán)分別和清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等高校簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。
我們建議，充分發(fā)揮中核集團(tuán)的龍頭企業(yè)作用，參考美國模式，以中核集團(tuán)所屬中國原子能科學(xué)研究院、中國核動力研究設(shè)計院等科研機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)建設(shè)國家實驗室，聚集核基礎(chǔ)科學(xué)及應(yīng)用技術(shù)、先進(jìn)核動力、核燃料循環(huán)技術(shù)、天然鈾勘探開發(fā)、輻射安全防護(hù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融用一體化，形成“小核心、大協(xié)作”的核工業(yè)創(chuàng)新國家隊，圍繞國家戰(zhàn)略核安全與核能可持續(xù)發(fā)展，按照國家制定的核科技發(fā)展規(guī)劃，在財政專項經(jīng)費(fèi)支持下，開展基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的科技創(chuàng)新活動，引領(lǐng)國家核技術(shù)進(jìn)步。
錢天林 全國政協(xié)委員、中核集團(tuán)科技質(zhì)量與信息化部主任
關(guān)于支持核能制氫與綠色冶金列入國家科技重大專項的建議
氫能，是人類重要的戰(zhàn)略能源發(fā)展方向，在未來全球能源結(jié)構(gòu)變革中占有重要地位。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在氫能生產(chǎn)與應(yīng)用領(lǐng)域加快布局，根據(jù)相關(guān)報告顯示，未來氫能在我國終端能源體系占比至少將達(dá)10%，氫能將與電力協(xié)同互補(bǔ)，共同成為我國終端能源體系的消費(fèi)主體。
核能制氫具有不產(chǎn)生溫室氣體、以水為原料、高效率、大規(guī)模等優(yōu)點(diǎn)，是未來氫氣大規(guī)模供應(yīng)的重要解決方案。
高溫氣冷堆是我國自主研發(fā)的具有固有安全性的第四代先進(jìn)核能技術(shù)，具有安全性好、出口溫度高等優(yōu)勢，其高溫高壓的特點(diǎn)與適合大規(guī)模制氫的熱化學(xué)循環(huán)制氫技術(shù)十分匹配，被公認(rèn)為最適合核能制氫的堆型。
核能制氫與氫能冶金結(jié)合將成為劃時代的技術(shù)革命。經(jīng)初步計算，一臺60萬千瓦高溫氣冷堆機(jī)組可滿足180萬噸鋼對氫氣、電力及部分氧氣的能量需求，每年可減排約300萬噸二氧化碳，減少能源消費(fèi)約100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，將有效緩解我國碳排放壓力，助力解決能源消費(fèi)引起的環(huán)境問題。
目前，加快發(fā)展核能制氫與氫能冶金已經(jīng)具備基礎(chǔ)條件。在國家科技重大專項的政策支持下，我國已建成并運(yùn)行10兆瓦高溫氣冷實驗堆，20萬千瓦高溫氣冷堆商業(yè)示范電站預(yù)計將于2020年建成投產(chǎn)，我國在高溫氣冷堆技術(shù)領(lǐng)域已居世界領(lǐng)先地位。中核集團(tuán)聯(lián)合清華大學(xué)已啟動60萬千瓦高溫氣冷堆商用核電站的項目實施工作，并已基本完成其標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和評審，并已啟動廠址選擇工作。同時，中核集團(tuán)與清華大學(xué)、寶武集團(tuán)等國內(nèi)主要相關(guān)單位，已經(jīng)聯(lián)合開展了核能制氫與氫能冶金結(jié)合的前期合作。
我們建議國家加強(qiáng)頂層設(shè)計，搶占這一跨產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點(diǎn)，推動傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將“核能制氫與氫能冶金”列入國家科技重大專項，充分集成各方力量和資源，解決技術(shù)攻關(guān)和工程示范問題;盡快啟動60萬千瓦高溫氣冷堆核電站建設(shè)，以重大工程帶動技術(shù)研發(fā)，繼續(xù)保證我國在該領(lǐng)域的國際領(lǐng)先地位的同時，為實現(xiàn)大規(guī)模核能制氫提供可靠的熱源保證。
萬鋼 全國政協(xié)委員、中國原子能科學(xué)研究院黨委書記
關(guān)于推動核技術(shù)應(yīng)用在癌癥診療領(lǐng)域發(fā)揮更大作用的建議
近十幾年來癌癥的發(fā)病死亡均呈持續(xù)上升態(tài)勢，癌癥已經(jīng)成為嚴(yán)重威脅我國人群健康的主要公共衛(wèi)生問題之一。
腫瘤精準(zhǔn)治療作為一項重要民生工程，一直以來，發(fā)展動態(tài)受到世界各國人民的高度關(guān)注，是實現(xiàn)人類命運(yùn)共同體，加快與癌癥等重大疾病抗衡步伐的重要手段。核技術(shù)應(yīng)用在癌癥診斷、治療中發(fā)揮著越來越重要的作用。大約70%的癌癥患者在治療過程中需要用放射治療，約有40%的癌癥可以用放射治療根治。2018年9月，中核集團(tuán)首個質(zhì)子治療示范工程項目在天津濱海正式開工建設(shè)，計劃于2021年具備臨床試驗條件。質(zhì)子治療示范工程項目是集團(tuán)公司積極響應(yīng)國家軍民融合和健康中國戰(zhàn)略，推動核技術(shù)服務(wù)健康醫(yī)療行業(yè)的重要項目，將推動質(zhì)子治療的產(chǎn)業(yè)化和國產(chǎn)化進(jìn)程，使得高端質(zhì)子治療能夠普惠公眾，守護(hù)公眾健康。
中核集團(tuán)始終堅持“強(qiáng)核強(qiáng)國、造福人類”的企業(yè)使命，大力發(fā)展核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，旗下的中國同輻是國內(nèi)最大的核醫(yī)學(xué)診斷及放射治療供應(yīng)商，在核醫(yī)學(xué)診斷及放射治療領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)頭位置，在核技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域統(tǒng)籌發(fā)展，推動核技術(shù)服務(wù)健康醫(yī)療體系進(jìn)一步完善，幫助更廣泛的民眾享受到先進(jìn)的核醫(yī)學(xué)技術(shù)帶來的健康保障，助力“健康中國”建設(shè)。
目前，我國核技術(shù)在癌癥診療領(lǐng)域的應(yīng)用與發(fā)達(dá)國家相比還存在很大差距。以核醫(yī)學(xué)用量最大的核素鉬-99為例，美國占全球消耗量的55%，我國僅占2.5%左右;2015年，美國、歐洲、日本每百萬人口配置放療用主要設(shè)備數(shù)量分別為7臺、7.5臺、12.4臺，我國僅為1.4臺。放療設(shè)備市場90%被國外設(shè)備廠商壟斷，設(shè)備價格昂貴，導(dǎo)致我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的放療服務(wù)不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足癌癥患者的需求。
我們建議簡化放射性藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、GMP認(rèn)證取證程序，為人民群眾健康提供更多的放射性藥品;完善放射性藥品的運(yùn)輸，允許放射性藥品運(yùn)輸過程在特批許可下進(jìn)入限行路段送貨，使放射性藥品能夠及時運(yùn)輸至醫(yī)院供病患使用;推進(jìn)核醫(yī)學(xué)診療藥品在全國范圍內(nèi)納入醫(yī)保，使廣大患者能夠用得上、用得起核醫(yī)學(xué)相關(guān)藥品;優(yōu)化完善核醫(yī)學(xué)設(shè)備管理政策，通過簡化審批程序、提供資金補(bǔ)助等方式，鼓勵引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配置國產(chǎn)核醫(yī)學(xué)設(shè)備;建立完善醫(yī)學(xué)物理師職業(yè)體系，加快專業(yè)醫(yī)學(xué)物理師培養(yǎng)進(jìn)程，滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)對醫(yī)學(xué)物理人員日益增長的需求。
段旭如 全國政協(xié)委員、核工業(yè)西南物理研究院副院長
關(guān)于加強(qiáng)核科普工作的建議
習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。盡管當(dāng)前我國在核電公眾宣傳中取得一些成績，但與美國、法國、日本等國家相比，還有較大差距。
目前，核電公眾宣傳的主力是核電企業(yè)和全國協(xié)會。涉核企業(yè)的公眾宣傳活動被認(rèn)為是在傳播一種企業(yè)文化理念，且往往被認(rèn)為是企業(yè)利益驅(qū)動，很難形成真正意義上的客觀公正的社會認(rèn)知。因此，有效的核科普宣傳離不開政府的主導(dǎo)和支撐。當(dāng)政府明確樹立核能在國家能源戰(zhàn)略中的地位，并表達(dá)出堅定發(fā)展核能的態(tài)度和決心時，將顯著影響公眾對核工業(yè)發(fā)展的信心，提高公眾的接受度。
建議做到核科學(xué)素養(yǎng)從娃娃抓起，在小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的相關(guān)課程中增加核科學(xué)系統(tǒng)知識;提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的核科學(xué)素養(yǎng)，將核科普知識納入中央黨校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程;正確引導(dǎo)社會輿論，保持信息持續(xù)、公開和透明;組織開展主題性、全民性、群眾性核科普活動，以設(shè)立“核科學(xué)日”為契機(jī)，組織開展核科普宣傳，廣泛傳播核知識，倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神。
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